来宾市交通运输局关于印发2022年来宾市交通运输安全生产大检查方案的通知

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各县（市、区）交通运输局，局属各单位、机关各科室：

根据《广西壮族自治区交通运输厅关于印发2022年广西交通运输安全生产大检查方案的通知》（桂交安监发〔2022〕26号）精神，我局制定了《2022 年来宾市交通运输安全生产大检查方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

***：1.2022年来宾市交通运输局安全生产检查计划

      2.交通运输安全生产强化年和大检查工作部署情况统计表

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                                                        2022年4月20日

（此件公开发布）

                2022 年来宾市交通运输安全生产大检查方案

为深入贯彻落实******关于安全生产重要论述特别 是对“3·21”东航MU5735 航空器飞行事故***精神，根据《广西壮族自治区交通运输厅关于印发2022年广西交通运输安全生产大检查方案的通知》（桂交安监发〔2022〕26 号）精神，结合我市实际，现制定本方案。

一、总体要求

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实******关于安全生产重要论述特别是对“3·21”东航MU5735 航空器飞行事故作出的***中“两个绝对安全”精神落地见效，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，强化红线意识和底线思维，清醒认识当前交通运输安全生产形势的严峻性、复杂性，深刻汲取近年来特别是今年以来发生的典型事故教训，按照“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”的总体要求，坚决压实安全生产责任，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与部门督查相结合，集中开展全市交通运输行业安全生产大检查，落实***安委会发布的进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施，突出责任落实、突出督察检查、突出治理违法违规行为、突出源头治理、突出严格执法。全面摸清安全隐患和薄弱环节，有效管控重大风险，最大限度防范遏制各类事故发生，坚决杜绝重特大事故发生，坚决避免重特大事故连续发生，确保我市交通运输行业安全生产形势总体稳定，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

二、工作重点

（一）全面深入检查。大检查工作立即启动、贯穿全年，以 各县（市、区）交通运输局自查和局属各单位、机关各科室联合督导检查相结合，采取“四不两直”、明察暗访等方式，直奔基层一线、查找隐患问题，严格立行立改。重点针对易发生群死群伤事故的领域和环节，重点查找安全生产的漏洞和不足，盯紧重点环节、重点部位，迅速开展行业安全隐患排查治理，真正做到举一反三。各县（市、区）交通运输局主要领导要亲自带队，全面深入开展自查自纠，对本辖区企业安全生产检查全覆盖。市局将视情况，组织检查组对存在问题较多的县（市、区）开展督导检查。

（二）做到“四查四看”。查学习贯彻落实******关于安全生产***情况，看工作作风实不实；查安全生产责任体系建立健全情况，看责任落地实不实；查安全生产强化年工作部署推动情况，看确保人民生命安全和杜绝重特大事故发生的工作措施实不实；查举一反三、事故教训汲取情况，看“四不放过” 原则落实和风险管控实不实。各县（市、区）要结合安全生产专项整治三年行动工作要求，对检查出的问题隐患，及时建立隐患清单，边查边改，立行立改。对发现的重大问题隐患，列入“两个清单”台账，针对问题逐一制定整改措施，一事一措施，事事有整改，事事有落实，切实做到问题隐患整改闭环。

（三）注重结果运用。对于发现的问题坚持“零容忍”，及时进行整改；对于存在重大隐患和突出问题的，要采取果断措施，加大公开曝光力度，并依法依规严肃处理；对于带有普遍性、苗 头性、倾向性的问题和隐患，要及时研究对策建立长效机制，从 根本上解决问题。要综合运用约谈、警示、提醒等方式，督促各 相关单位强化责任措施落实。

三、检查内容

（一）突出领导带队，重点查以下内容:一是贯彻落实*********精神，落实***、***，自治区党委、政府，市委、市政府及交通运输部、自治区交通运输厅有关决策部署情况。二是交通运输安全生产强化年实施方案落实以及安全生产体系的建设情况。三是深化防范化解安全生产重大风险工作的落实情况。四是落实全国、交通运输部、自治区交通运输厅、来宾市交通运输局安全生产专项整治三年行动工作方案情况。五是交通运输部、自治区交通运输厅及来宾市交通运输局安全生产重点工作部署、2022 年交通运输安全生产工作要点落实情况，各县（市、区）交通运输局主要负责人安全生产工作履责情况，以及重特大事故教训汲取情况。

交通运输行业重点检查内容：重点检查企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人情况，健全安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况；加强安全生产标准化建设情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况；安全风险管控情况，安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；隐患排查治理情况；汛期安全防范措施落实情况；应急管理体系建设情况。

各县（市、区）交通运输局：重点检查贯彻落实******关于安全生产重要论述特别是“两个绝对安全”***精神情况，贯彻落实***安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施情况；贯彻落实自治区党委、政府，市委、市政府有关安全生产决策部署情况；安全生产责任制和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”落实情况；严格监管执法，重点对港口水运、建筑施工和道路运输方面进行重点执法，全面倒查 2021 以来行业涉及人员死亡的道路运输事故，持续采取开展问题通报、集中约谈、执法检查和依法查处等形式，落实“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”要求，严厉打击各种安全生产违法违规行为落实情况；安全生产巡查、明察暗访发现问题和隐患整改落实情况；开展安全风险辨识、分级管控和隐患排查治理情况；严格安全准入、强化源头管控情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况；深入开展安全生产专项 治三年行动、危险化学品、燃气安全等专项治理情况。

（二）专项检查。包括但不限于:对重点领域、重点区域、重要环节易导致群死群伤事故或险情，反复出现的苗头性和倾向性问题，安全管理职责不清、责任不落实的问题实施重点检查。特别是 2021 年兰海高速钦州市那丽镇路段“10·6”较大道路交通事故、武宣县东乡镇“9.4”较大道路交通事故、武宣县武宣镇“9.26”较大道路交通事故，2022 年桂林市平乐县“2·2”车辆坠河事故、兰海高速“2·16”贵州籍客运车辆侧翻事故、“3·19”巴马—凭祥高速公路工程田东经天等至大新段香山隧道涌泥事故等典型事故暴露出的问题。

道路运输领域：重点突出整治“两客一危一货”重点领域违法行为，重点查道路客运非法违规运营协同治理、汽车客运站安全管理、危险货物道路运输企业电子运单推广使用、常压液体危 险货物罐车治理、车辆动态监控主体责任落实、企业贯彻落实《道  路旅客运输及客运站管理规定》《道路旅客运输企业安全管理规 范》《汽车客运站安全生产规范》等情况。市交通运输综合行政执法支队要制定“两客一危一重货”专项执法检查方案，牵头会同各县（市、区）交通运输局开展全覆盖、零容忍执法检查，严厉打击各种违法违规行为；市道路运输发展中心要会同各县（市、区）交通运输局加强行业指导，督促道路运输企业严格落实安全 生产主体责任，加强车辆动态监控管理。

公路运营:重点查公路车辆超限超载治理、大件运输管理服务、边通车边施工路段安全管理、农村公路安全生命防护工程和 危桥改造实施进展等公路运行安全情况。

城市客运领域：重点查企业安全管理制度体系建设和应急预 案、城市公共交通工具安全设施设备运行和监测、车辆卫星定位 装置和应急报警装置安装使用、网约车合规划、企业落实职工安 全培训教育。

水路运输领域：重点查四类重点船舶、渡口渡船安全管理、内河船涉海运输安全治理、水上交通安全重大风险防控、船舶碰撞桥梁隐患治理、涉客航运企业、港口安全生产主体责任落实、航运企业培训教育与考核等情况。

港口运营领域：重点查港口企业大型油品储罐安全风险管控，危险货物港口违规存储装卸、违规动火作业治理，港口客运安检查危，港口装卸内贸集装箱超重治理，危险货物码头和堆场、储罐装卸、储存环节，客运码头候船、上下旅客环节、从业人员持证上岗各项安全设施和安全管理制度落实等情况。

公路水运工程建设领域:重点查公路水运在建工程项目质量安全工作政策制度落实、安全监管机构队伍建设、专项活动开展、 隧道专项排查治理、工程项目重点作业环节安全风险防控及重大事故隐患排查治理、参建单位质量安全生产管理体系与安全管理、 边审批边设计边施工工程治理、违法转包分包等情况。

铁路建设运营领域：重点检查《广西壮族自治区交通运输厅关于全区铁路环境安全隐患综合治理 2021 年集中攻坚年任务清单的通知》（桂交铁建函〔2021〕247 号）落实情况，公跨铁桥梁和公铁并行护栏移交工作情况、铁路沿线安全环境治理情况和公铁并行交汇地段防护桩（墩、墙）。

（三）重点时段检查。突出靠前指挥，重点查以下内容:一是各级领导深入基层一线，靠前协调调度，加强人力、物力、财力保障情况。二是开展重大节假日客流趋势研判和安全风险会商， 特别是防疫检查点待检车辆反堵到高速公路主线影响行车安全等风险，制定针对性安全防范措施并组织落实情况。三是落实 24 小时关键岗位值班值守和领导带班制度，应急预案、应急处置准备等情况。四是在重大会议活动临会期和会议期间，对人流量密集的客运场站、渡口、码头等重点场所实施驻场监管情况。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各部门各单位要切实高度重视，按照自治区交通运输厅有关安全生产相关工作部署和本方案要求，结合工作实际，细化实化检查方案，落实责任，改进方式方法，增强针对性和实效性，确保大检查全面彻底、不走过场。明确带队领导，组织检查组深入开展安全生产大检查，主要负责同志要切实负起安全生产第一责任人的责任，亲自参加和组织开展好检查和督查工作，要真正做到治理重大隐患、查处突出问题、防控重大风险、遏制重特大事故。要以此次大检查为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。

（二）加强宣传引导。各部门各单位要广泛宣传发动，充分 发挥主流媒体、行业媒体和新媒体等的宣传优势，结合大检查工 作进程，广泛宣传安全生产行之有效的经验做法，及时曝光问题 隐患突出的单位和企业，强化震慑警示和教育引导作用。要进一 步加大公路水路安全宣传力度，重点加强农村公路、渡口渡船和港口码头安全宣传，通过制作安全生产宣传板报，悬挂横幅，设 置安全宣传标牌或LED 显示屏，发放宣传资料等方式，切实营造交通安全全民参与氛围。

（三）加强工作纪律。大检查要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从、廉洁自律，力戒形式主义、官僚主义。 要扎实深入、务求实效，严防检查工作浮于表面。要严格遵守各地新冠疫情防控要求，加强个人防护，切实保障检查人员安全。

（四）加强信息报送。各部门各单位要及时梳理汇总大检查 情况，每月 15 日前报送大检查工作部署情况（见*** 2）至局安全监督科；同时于 6 月 17 日、9 月 17 日、12 月 17 日前形成阶段报告报局安全监督科，检查中发现的重大情况要及时报告。局各检查组于每次检查结束后 3 个工作日内，形成检查报告和问题清单向局安全监督科报备。来宾市邮政管理局要结合实际，切实抓好本领域安全生产工作。

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