夯实基层基础激发基层力量推动党建引领基层治理能力全面提升

“基层治理是国家治理的基石，省委在全省开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，意义重大，影响深远，特别是对于平遥全面贯彻落实******考察调研山西***精神具有固本强基、凝心聚魂的重要作用。”近日，平遥县委书记魏江峰在接受记者采访时表示，贯彻落实省委、市委要求，抓牢抓实专项行动，平遥县确立了“牢记领袖嘱托，打造国际旅游目的地、遗产保护首善地、晋商文化窗口地、特色产品展示地，全方位推动高质量发展的国际旅游城市”的发展思路，并以“五力”为抓手，全面推进专项行动见行见效、走深走实，加快迈向全省基层治理县级第一梯队。

凝聚合力 建强基层队伍

做好抓党建促基层治理能力提升，基层队伍是根本力量，平遥县委聚焦新任务、新要求，大力构建县乡共管队伍体系，健全完善“选育管用退”制度机制，倾力打造一支过硬基层治理骨干。

魏江峰介绍，在全面优化乡镇干部结构上，配齐配强乡镇领导班子，具有2年以上乡镇工作经历的乡镇干部占比92.4%；启动优秀年轻干部目标化选拔工作，分2方面4类储备45名。在全面提升“两委”干部素质上，大力实施“带头人”队伍优化提升行动，全县227个行政村（社区）“一肩挑”比例达到88.1%，大专及以上学历党组织书记比例达到68.7%；出台《平遥县村“两委”干部“选育管用退”全链条培育管理办法》，集中开展“书记擂台·晾晒拉练”活动，区分“先进示范村”“创优跟进村”“后进提升村”。在全面充实乡村治理力量上，今年招考167名大学生到村任职，率先实现“全覆盖”目标。

发展有力 壮大集体经济

平遥县委大力推进“百村提质倍增行动”，落实“看得见、效益好、可持续、能带富”四条标准，夯实乡村治理基础，推动乡村发展动能和治理效能有效转换。

魏江峰介绍，在巩固深化“清化收”，坚持“清理合同、化解债务、增加收入”三同步的同时，平遥县制定出台《平遥县壮大村级集体经济“提质倍增”十条措施》，引导培育村党组织领办合作社或公司235个，争取整合各类资金2600万元，总投资1879.54万元的25个扶持项目全部开工，村均增收15万元；出台《平遥县村级财务规范运行十条措施》，推行政经分设管理机制、“四议两公开一备案”机制，持续加强乡镇农经人员队伍建设。

与此同时，为发挥示范引领作用，打造推广以段村镇横坡村为代表的文旅融合开发型、以东泉镇水磨头村为代表的主导产业延伸型、以宁固镇左家堡村为代表的土地规模经营型、以襄垣乡桑城村为代表的生产生活服务型、以古陶镇南城村为代表的盘活“三资”股份型等集体经济发展模式，带动全县集体经济多元发展。

创新助力 精细治理网格

“做实网格党建，深化网格化管理，是强化党建引领基层治理的重要措施，县委聚焦有效延伸，创新探索‘微网格’基层治理模式，蹚出一条共建共治共享的‘平遥路径’。”魏江峰说，全县560个网格细分为6286个微网格，建立网格党组织114个，网格党小组446个，绘制1680张微网格地图，基层治理更有精度。

与此同时，凝聚在职在编党员、村（居）民小组长或村民代表、社会化管理人员、志愿者队伍、企业主、热心群众6股力量，主动担任微网格员，实行积分星级考核，基层治理更有力度；延伸便民服务，把事关群众的“关键小事”纳入微网格协助管理事宜，基层治理更有温度；在全市率先推出微网格管理平台，依托政务版微信，建成县、乡、村、网格、微网格五级管理平台、2348个微信群，覆盖全县居民，实现投递信息快、民意收集准、群众参与广目标，基层治理更有深度；整合社区居委会、物业、居民代表等力量，定期召开联席会议，形成治理合力，基层治理更有厚度。

知责发力 深化执法改革

做好抓党建促基层治理能力提升，理清“治什么”是重点，解决“归谁管”更为关键。魏江峰告诉记者，县委下大力气抓实综合行政执法改革，推动放权赋权精准到位，努力实现“一支队伍管执法”。

为进一步完善职责体系，先后召开2次县委常委会，研究梳理乡镇职责事项97项，逐项明确具体法规条款；将土地、生态环境等追责问责力度大、县乡职责关系模糊的20个事项列入“重点职责事项”，其他事项列入“常规职责事项”；就基层反映强烈的县乡共同承担且层级间职责不清的问题，对***项职责明确划定县乡职责界限，确定主要责任和配合责任。

综合考虑乡镇如何接得住、用得好、可持续，结合各乡镇发展特点，实施“1+N”执法权限下沉法，探索“大学生驻村执法协管员”机制，“1”个共性清单涉及7个部门12项内容，下放到所有乡镇（街道）执行；“N”个个性清单涉及7个部门20项内容，对县城区乡镇突出城市管理执法，对工矿企业多的乡镇突出安全、环保执法，对食品加工生产较多的乡镇突出食品安全执法，进一步提升执法规范化、专业化水平。

响应给力 打造红色品牌

着眼“谁负责”“怎么建”“力量弱”“起作用”等问题，平遥县积极构建组织联动、队伍联建、资源联享和治理联抓“四联模式”推动有效融合，不断探索新兴领域党建工作的新路径。

魏江峰介绍，在组织联动上，组建快递物流行业党委，示范成立5个实体党组织，深化党建带工建、党工共建，落实团费拨返和党组织工作经费、工会会费等税前列支政策，形成党政群团齐抓共管的协调会商工作机制，让更多新就业形态劳动者找到组织、找到“家”。

在队伍联建上，开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，实施入党积极分子专项培养计划，引导鼓励新业态企业优先录用党员员工。

在资源联享上，联合工会、妇联、交警、街道等部门出台关怀措施，整合县总工会“爱心驿站”、街道社区党群服务中心、银行网点等服务设施打造“古城红新驿”，向快递员、外卖送餐等新群体人员提供10项有针对性的服务，古城内外8个“古城红新驿”全面开放。

在治理联抓上，组织以党员为骨干的快递物流从业人员兼职网格信息员、爱心传递员等开展志愿活动，常态化参与公益服务。

“下一步，我们将紧紧围绕省委、市委安排部署，深化拓展‘五力’举措，纵深推进抓党建促基层治理能力提升专项工作，确保队伍建强、基础夯实、体系健全、治理提升，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”魏江峰说。