五个着力助推美丽高平建设提速

　　我市认真贯彻落实党的十八大精神，牢牢抓住转型综改和扩权强县试点机遇，坚持五个着力，助力转型跨越发展提速，奋力建设美丽高平。

　　坚持以煤为基、多元发展，着力推进转型项目建设。一是坚持以煤为基不动摇。狠抓骨干矿井建设，最大限度增加煤炭产量。加快建设坑口电厂，确保煤电一体化项目有实质性进展。以科兴、煤运为主体，加快构建煤炭运销新体系，建立区域性煤炭市场，开发新产品、提高附加值、拓展新市场。抓好煤矸石综合利用，鼓励新上热电联供小机组电厂。积极研发开采煤层气，打造多条产业链条，把煤炭资源优势转化为产业优势。二是坚持多元发展不放松。全力抓好唐一新能源、兰花药业、福川制铁、科兴安泰矿工防护设备、科兴光电LED、海诺科技等重点工业技改项目建设，确保尽快投产达效。依托城镇化发展，大力发展以商贸综合体、现代物流、电子商务平台为主要内容的现代服务业，切实提高第三产业比重。围绕八大战略新兴产业，五大煤炭集团主体要全面落实非煤项目、加快转型步伐。三是坚持园区引领不松劲。马村工业园区要抓住规格升级的机遇，积极进行管理和投融资体制改革，强势推进基础设施建设和招商引资。米山高新技术产业园区要作为省委、省政府项目观摩主战场，由科兴集团牵头成立园区建设投资公司，尽快形成集聚效应。煤销集团要把南陈铺物流园区作为主战场，全力打造上党城市群物流中心。四是坚持招商引资不懈怠。按照争先综改，竞逐中原的要求，坚持对接上海、融入中原、承接东南，储备策划一批项目，力争引进一批科技含量高、经济效益好、带动能力强的大项目、好项目。

　　坚持以农民增收为核心，着力推进现代农业建设。一是大力发展现代农业。按照户均一亩大棚、人均五头生猪、户均一张蚕的目标，继续完善三种三养三加工的调产思路，拉长延伸三条龙型产业链。要做强生猪、蔬菜两大产业，加快四大饲料厂和四大蔬菜批发市场建设，支持鼓励江苏雨润、厦普赛尔、吉利尔服饰新上农产品深加工项目，确保生猪出栏150万头以上，新建温室大棚2万亩，为农民收入翻番奠定坚实基础。二是完善科技服务体系。继续推进农业科技服务体系全覆盖工程，健全完善三级科技服务体系，壮大农村科技服务队伍，引导、帮助农民群众农业调产。三是夯实农业基础设施。坚持不懈大搞农田水利基本建设，完善西部供水网络，实施张峰水库东延工程，开工建设东水西调工程；继续推进丹河及支流的综合整治，完成章庄、云泉等水库除险加固工程，进一步发挥水利基础设施对现代农业的支撑保障作用。四是推动土地规模化经营，提高土地规模效益。同时，要大力实施扶贫攻坚战略，使全体人民共享改革发展成果。
 
　　坚持城乡一体化发展，着力推进美丽高平建设。一是加快建设美丽城市。围绕一城五镇双百村战略要求，按照一轴两翼、统筹推进的总体思路，强势推进城乡建设突破年活动。要扮靓丹河。对丹河两岸沿线进行提档升级，全面完成河道治理、绿化亮化，把市区中轴线打造成为高平城市新亮点。要改造旧城。按照政府引导、市场化运作、民资参与和功能式改造、小区式改造、联建式改造的原则，加快旧城、旧村改造步伐，加大经济适用房、廉租房建设力度，完善城市功能，实现住有所居。要提升品位。扎实抓好城市道路、配套设施、公用服务、园林绿化、住房安居等重点城建工程，创新城市管理方式，努力实现带动能力、综合功能、人居环境和景观形象四个提升。二是着力建设美丽乡村。围绕晋城市十镇百村建设要求，制定出台加快中心镇村建设、推进城乡发展一体化的实施意见。以基础设施和功能完善为重点，着力抓好五个中心镇建设，健全卫生、教育、医疗等公共服务网络，不断增强中心城镇吸纳人口、增加就业、提供服务的功能。全面开展一镇两村试点工作，充分利用农村人口、土地、资源等要素，切实加快中心村建设，要求每个乡镇都要按照六村联创标准，至少培树两个示范中心村。继续强势推进新农村建设八大工程，深入开展六村联创活动，加快实施农村新一轮五个全覆盖工程，推动新农村建设迈上更高层次和水平。大力推进企村共建，要求所有规模以上企业特别是煤炭企业，都要包村增收建小康。今年要把解决农民住房难作为一项重大任务，加快农村社区化改造，进一步提升农民群众生活水平。三是全力构建良好生态。以创建国家级生态园林城市、环保模范城市为目标，着力推进四化高平建设。加强林业生态建设。按照四山提升、两网成带、百村建园思路，切实加快通道绿化、沿河绿化、荒山造林，扎实抓好环城、环村、环企、环校绿化，积极创建省级林业生态县。加大节能减排和环境保护。严格落实节能目标责任制，加快淘汰落后产能。大力发展低碳经济，对重点能耗企业实行能耗总量控制。加快丹河沿线污染治理，启动南部热源建设，拓展集中供暖面积，确保环境质量有新提升。大力实施农村清洁工程。以村容整洁、饮水安全、厕所卫生、清洁能源、村风文明为重点，加强卫生整治，建立长效机制，积极培树集生产美、生活美、环境美、人文美、山水美于一体的美丽乡村。启动实施农村两供工程，逐步实现农村两供全覆盖。

　　坚持改革创新思路，着力推进体制机制建设。要创新园区建设体制，以简政放权为重点，减少审批环节，扩大园区事权，成立投资公司，加快管理制度和投融资体制改革，鼓励各种要素向园区集聚，进一步解放园区生产力。要改革乡镇财政体制，进一步完善核实基数、分类管理、增量分成、大头留乡、年度审计办法，进一步壮大乡级财力，激发乡镇发展活力。要加快土地制度改革，用足用活增减挂钩土地政策，按照利益合理分配原则，尽快制定出台七大经济区块、中心镇村建设和群众用地规划，加快土地有序流转和合理使用，有效解决工农业生产和群众生活用地问题。要修订干部考核体系，分门别类健全对机关、乡镇、企业、农村干部的考核机制，考核机关重点看服务、看企业、看客商和群众满意度；考核乡镇重点看项目、看招商、看小康实现程度；考核企业重点看增速、看利润、看转型项目；考核农村干部重点看产业发展、看农民增收、看新农村建设成效。通过科学考核，真正考出干劲、评出实绩、比出干部，最大限度激发干部干事创业的激情和干劲。

　　坚持保障改善民生，着力推进民生事业建设。一是改善民生要有新举措。加快推进覆盖城乡的社保体系建设，提高社会保障水平；完善城乡就业服务体系，实施城乡居民收入倍增计划，提高居民收入水平；加快推进医改五项重点工作，完善人民医院设施和管理，加快中医院南迁和妇幼院改造，实施乡村医生提质工程，提高居民健康水平；全面实施科教兴市战略，加快推进实验中学、高平六中等教育重点工程建设，狠抓中专和职业中学建设，加快乡镇和中心村幼儿园建设，鼓励扶持民办教育发展，提高全民科技教育水平。二是文化建设要有新进展。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，积极弘扬高平精神，着力培树高平好人，切实加强公民思想道德建设，全力创建全国文明城市。继续推进村级文化活动组织全覆盖工程，建立覆盖城乡的公共文化服务体系。持续推进文化低保工程，让全市人民共享文化建设成果。创作一批文化精品，加快发展文化产业，推动文化产业和文化产品走出山西、走向全国、推向世界。组织举办好炎帝农耕文化节、纪念建市20周年等系列活动，丰富人民群众的精神文化生活，打造高平农耕文化品牌。深化文化体制改革，持续为文化发展注入生机活力和不竭动力。三是社会管理要有新提升。树立安全发展理念，认真落实两个主体责任，着力构建本质安全体系，坚决杜绝重特大事故发生。全面推进八大体系建设，积极探索城乡一体、上下联动的网格化管理新模式。引深十大平安创建活动，继续推进天网工程全覆盖，不断提升治安防范新水平。畅通群众诉求渠道，创新权益协调解决机制，深入开展矛盾隐患排查，认真化解各类矛盾，确保实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。加强流动人口管理与服务，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会政治大局持续和谐稳定。四是民主法治要有新发展。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大依法行使职能。促进政府职能转变，推进政府工作法制化。支持政协依法履行职责，加强同各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的联系，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。坚持党管武装原则，加强国防后备力量建设，走具有高平特色的军民融合式发展路子。深入开展六五普法教育，增强全民法律意识。强化司法监督，严惩司法腐败。不断扩大基层民主，大力推进党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，夯实社会主义民主政治基础。（张纯龙）