推动三零单位创建织就平安和谐网络

安全员查看火灾报警控制器。

安全员检查电梯。

　　【核心提示】全市“三零”单位创建工作开展以来，开发区认真贯彻落实省、市“三零”单位创建工作安排部署，坚持以提高基层治理能力为重点，以党建引领为抓手，紧紧围绕“零上访、零事故、零案件”创建目标，找准关键环节、重点领域，聚焦纠纷排查、聚焦安全生产、聚焦和谐稳定，围绕创优营商环境和助力经济发展，扎实推进“三零”单位创建工作，不断增强职工群众的获得感、幸福感和安全感。

　　4月8日上午8点40分，红星美凯龙家居商场一层，13名专职安全员已全部到岗。物业部部长张秉玉召开当天的安全点评会——前一天有哪些疏忽需要注意，当天商场营业前应该重点检查的场所、消防设施等，并随机提问场所用火用电安全、消防安全“四懂四会”“手指口述”知识点等。

　　安全点评会结束，张秉玉带队开始巡场。随着社会发展，电梯给人们出行提供了方便。然而，电梯使用与管理不当，极易危及乘梯人安全。本着预防和减少电梯事故的原则，每天营业前，张秉玉都会安排专人将电梯通电试运行，并认真查看防跌倒应急处置按钮是否正常，以确保一旦有人跌倒可以迅速关停电梯，避免发生亡人事故。

　　“在‘三零’单位创建工作中，我们高度重视，成立领导小组，明确主体责任，健全工作制度，层层落实，消除隐患，并组织员工开展安全教育学习，保障安全经营无事故。”张秉玉介绍。

　　红星美凯龙商场多措并举推进“零事故”单位创建，只是阳泉经济技术开发区众多企业、单位、园区全面深入开展“三零”单位创建的一个缩影。全市“三零”单位创建工作开展以来，开发区认真贯彻落实省、市“零上访、零事故、零案件”创建工作动员部署大会精神，高度重视、明确责任，全面排查、掌握底数，组织各园区、企业、单位全面深入开展“三零”单位创建，扎实推进市域社会治理现代化，推动平安开发区建设提档升级，进一步维护开发区社会治安大局，为经济社会发展营造出平安稳定的硬环境、好环境。

　　强化责任落实 创建工作强力推进

　　基层强，社会稳，福祉增。开发区高度重视“三零”单位创建工作，成立了由党工委书记高永红担任组长的平安建设领导小组，并于去年4月30日召开了“三零”单位创建工作推进会，迅速传达省、市会议精神，专题研究部署“三零”单位创建工作。会上，下发了《关于深入开展“零上访零事故零案件”园区、企业、单位创建工作的实施办法》，要求各级各部门立足本职，将“三零”单位创建工作和服务企业有效结合，通过建立工作机制，落实各项责任，推进全区“三零”单位创建工作有序开展。

　　为确保“三零”单位创建工作取得实效，开发区建立了“1+3+6+X”领导责任制，即党工委书记牵头抓总；公安、信访、应急3个相关部门分别牵头开展“零案件”“零上访”“零事故”创建工作；6个园区按照属地管理职责，落实辖区内各企业、单位“三零”单位创建工作的具体措施；其他行业主管部门根据各自职能对“三零”单位创建企业、单位进行分类指导，确保各项措施落实到位。

　　具体工作中，开发区创新体制机制，坚持目标导向、问题导向、结果导向，建立起日常排查化解处置机制、工作联动机制、会商研判机制等，压实相关部门工作责任，推动“三零”创建整体提档升级。具体由区平安办牵头，公安、信访、应急部门主动对接园区和各行业主管部门，每月深入企业指导工作、解决问题、督促落实。对创建工作中的重大事项、突出问题定期会商，研究工作举措，建立矛盾纠纷化解、安全隐患处置、治安问题整改等工作台账。

　　此外，开发区还针对企业主体多的特点，通过推动开发区各级综治中心建设，优化园区综合管理职能，加强各部门和各村、企业互联互通，打造区、园区、基层单位三级网络的立体化基层社会治理工作体系。同时，强化“三大保障”，全力以赴做好信访维稳工作，做好重大项目的社会稳定风险评估工作，做好重大事件化解稳控工作，力争将矛盾化解在萌芽状态。

　　认真排查摸底 各类隐患底清数明

　　作为全市转型发展的主战场、主阵地、主引擎，开发区十分需要平安稳定的社会环境为项目建设、招商引资、营商环境优化保驾护航。然而，“三零”单位创建前提是要底数清楚，只有坚持属地管理，落小单元、关口前移，排查重点设施、重点场所、重点人员以及易引发安全事故的重点环节，才能针对排查出的问题建立动态式台账，实行清单式管理。

　　开发区各系统、各部门积极响应管委会关于“三零”单位创建工作会议精神，分别就各自的治安、信访、安全工作召开了分析研判会，对企业、单位底数进行全面摸排，对各类上访、事故、案件开展联合排查。

　　隐患排查是做好“三零”单位创建工作的基础。开发区各职能部门在工作中坚持抓实、抓小、抓苗头，结合实际，全员动员，在全区范围内开展重点行业排查整治行动，通过群众举报、现场调查等形式深入开展地毯式排查，对发现的问题认真梳理，督促落实整改，力争把各类问题和矛盾纠纷解决在萌芽状态。

　　隶属于五渡园区的东区科技园，是开发区为满足招商引资需要及中小企业发展而建设的“加速器”平台。园区内有制药、光伏、半导体制造、防爆设备制造等不同类型的9家企业，平时进出人员较多。围绕“三零”单位创建工作要求，东区科技园成立联合党支部，以党建引领为“总开关”，推动“三零”单位创建工作落地见效。目前，园区实行进出人员、车辆实名制登记制度，增派安保人员全天候巡查，并安装监控***头30多个。此外，王垅派出所东区科技园警务室主体已经建成并完成内部装修，待办公设备到位即可投入使用。

　　“‘三零’单位创建就是要帮群众解决最急最盼的事情。”开发区平安办相关负责人介绍，针对各部门核查出来的隐患和问题，开发区会落实到每个单位、每个领导，严格督促检查和考核奖惩，保证限期完成化解任务。

　　加强化解管控 社会治安和谐稳定

　　深入开展“三零”单位创建，不断提高基层治理能力，是高质量转型发展的安全稳定基石。我市“三零”单位创建工作动员部署大会明确要求，要按照控新治旧要求，系统推进“查”“控”“治”“防”各项举措，最大限度地把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。开发区除了全面排查问题隐患，还围绕“控”“治”“防”狠下功夫，切实解决人民群众最急、最忧、最盼的问题。

　　瞄准有效降低“发案率”，开发区把创建工作与扫黑除恶专项斗争、“云剑”行动、“利剑”行动等工作结合起来，持续整治群众反映强烈的社会治安问题。同时，对娱乐场所、营业网点、商（市）场等重点部位开展了“无盲区、无死角”的治安大检查，辖区社会治安环境进一步优化，群众安全感、满意度进一步提升，有效推进了“零案件”单位的创建。2020年，开发区未出现重大矛盾纠纷；有突出治安问题9条，已整治9条；有重大安全隐患3条，已整治3条。

　　围绕有效降低“上访率”，开发区按照“六快”“四早”原则，针对拆迁安置、劳资纠纷等高频事项，加大摸排走访工作力度，畅通诉求表达渠道，做到防范在先、发现在早、处置在小。同时，提升信访案件办结效率，做到信访事项一天交办、当天受理、限期办理。2020年，开发区排查矛盾纠纷总数192起，调处192起，及时受理率、按期答复率、群众满意率“三率”均为100%。

　　针对如何有效降低“事故率”，开发区以“防风险、除隐患、保安全”为目标，以深化“入企服务”为抓手，建立行业安全监管台账和问题整改、挂牌督办、追责问责、联合惩戒“四个清单”，强化源头管理，加强风险监测预警，加大执法处罚力度。截至目前，开发区未发生安全生产责任事故，切实做到了“零事故”。

　　“下一步，我们将强化党组织建设，发挥党建引领作用；强化行业牵头部门责任，做到精准发力；强化‘园区+部门’责任，夯实基层基础；强化创建主体责任，突出抓好工作重点，从严从细做好各项创建工作，为开发区高质量转型发展营造平安稳定的环境。”开发区平安办相关负责人说。张泉东　赵娉平文/图

　　【评论】以“三零”单位创建为契机　夯实平安阳泉之基

　　开展“零上访、零事故、零案件”单位创建工作，是省委深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九届四中全会精神，因应形势发展、顺应群众期盼、致力治晋兴晋强晋作出的重大决策。在高质量高速度发展的关键时期，提升基层社会治理能力、建设更高水平平安阳泉、打造高质量转型发展环境等各项工作，都应该抓住“三零”单位创建这个重要契机。

　　发挥阳泉经济技术开发区主战场、主阵地、主引擎作用，为实现高质量转型发展提供强有力支撑，开发区党员干部必须落实省、市要求部署，找准关键环节，瞄准重点领域，制定科学办法，加强协调联动，切实把“三零”单位创建作为硬任务、硬考核，进一步深化问题联治、工作联动、平安联创，以“三零”单位创建的实效，夯实平安阳泉建设的基石。

　　确保“三零”单位创建取得实效，要以“零上访”为目标，做好信访维稳工作。开发区要按照“去存量，减增量，防变量”的要求，对苗头性、行动性、扬言类信息建立应急处置机制，督促公安、纪检等单位做好核查处置工作。对可能影响社会稳定的重要情况及时应对，防止事态蔓延和扩大。

　　确保“三零”单位创建取得实效，要以“零事故”为目标，做好事故风险隐患排查化解工作。开发区要按照“应评尽评”原则，对重大活动、重大决策、重大项目开展社会稳定风险评估工作，进一步压实安全责任，树牢防范理念，完善监管体系，深化专项治理，防范化解风险，排查治理隐患，最大限度把各类风险防范在源头、消灭在萌芽。

　　确保“三零”单位创建取得实效，要以“零案件”为目标，做好重大事件化解稳控工作。开发区要落小单元、压实责任，前移关口、工作下沉，针对网络诈骗、网络***、网络贩毒、经济犯罪等案件，坚持露头就打、打深打透，确保始终保持严打高压态势。坚持立足民生破“小案”，对涉及群众利益的民生类侵财“小案”发起凌厉攻势，全面提升人民群众的安全感和满意度。

　　“三零”单位创建工作关系平安阳泉建设，关系全市经济发展大局，必须抱着“定了的事就要干，干就要快干、干好”的态度，将创建工作纳入平安建设考评范畴和目标责任考核体系，分步骤、分阶段、分层次地加以推进，解决人民群众最急、最忧、最盼的问题，为我市经济社会发展营造平安稳定的硬环境、好环境。

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