柳林县五账工作法全面规范查处不正之风

     去年以来，柳林县坚持把“五账工作法”作为抓好查处群众身边不正之风和腐败问题工作的总抓手来抓，不断健全完善“五账工作法”账务体系和运行机制，强化工作措施，创新方式方法，重拳出击惩治腐败，寸步不让正风肃纪，坚定不移推进全面从严治党，形成并保持正风反腐的高压态势，“不敢腐”压倒性格局初步形成，不能腐、不想腐的效应初步显现。去年以来，全县各级纪检监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题违纪案件218件，党政纪处分255人，处分科级领导干部15人，撤职以上重处分56人，移送司法机关7人。

    全面起底建账。县纪委由信访室负责对全县十八大以来反映群众身边不正之风和腐败问题的涉纪信访问题线索大起底，澄清问题线索底数，统一登记建账，此后按月梳理建立台账；每月定期与县信访局沟通联系，建立信息共享机制，主动承接反映群众身边不正之风和腐败问题的涉纪信访问题线索，纳入台账管理。县纪委由案件管理室负责对2014年9月以来监督检查发现、上级交办和司法、审计、农经等部门移送涉及群众身边不正之风和腐败问题的涉纪问题线索，澄清问题线索底数，统一登记建账，此后按月梳理建立台账。对于问题线索，由县纪委领导会同有关职能室研究后按照“5+1”处置方式逐件明确办理部门、责任人和办理时限，并列入台账管理。信访室和案管室要逐月将台账及时送交党风政风监督室备查，以便党风政风监督室统一协调。

    每月按时对账。由县纪委信访室和案管室负责每月初按时与市纪委相关职能室联系，主动认领上级纪委督办、交办和转办的群众身边不正之风和腐败问题涉纪问题线索，认真核对，明确任务，确保无差错、无遗漏。县纪委有关职能室和县直单位纪检组以及乡镇纪委也要按时与县纪委信访室和案管室逐一核对承接或上报的群众身边不正之风和腐败问题涉纪问题线索。信访室和案管室要将具体对账情况及时反馈党风政风监督室。

    及时督办查账。由县纪委党风政风监督室负责，抽调专人定期对县纪委有关职能室和县直单位纪检组以及乡镇纪委办理群众身边不正之风和腐败问题涉纪问题线索办理情况进行***督办，不定期开展专项督查和重点抽查，及时发现并解决问题；党风政风监督室对问题线索核查处置情况逐月进行分析汇总，撰写查办情况分析报告。纪检监察室全面履行纪检监察职能，在认真办理好自身承办涉纪问题线索的同时，对所联系乡镇纪委和县直纪检组核查涉纪问题线索情况加强指导；对重点案件***督办，及时对案件“回头看”，强化措施，推进落实，确保纪律审查质量和进度。县纪委常委班子成员根据职责分工，对县纪委有关职能室和县直单位纪检组以及乡镇纪委办理群众身边不正之风和腐败问题的涉纪问题线索办理情况进行***督导，对发现的问题认真指导解决。

    严把质量销账。承办职能室和县直单位纪检组以及乡镇纪委对于承接的问题线索认真研究，对线索清楚、可查性强、有利于增强群众获得感的案件集中力量优先办理，在办理过程中坚持正确把握运用“四种形态”，对于违纪问题情节轻微、主动交代违纪问题的实行函询谈话等方式处理；对于对抗组织调查或涉嫌严重违纪违法的一查到底；对于发生严重不正之风和腐败问题的严格执行“一案双查”，严格责任追究；在纪律审查过程中注意发现和查找严重不正之风和腐败问题的成因及监督管理漏洞，认真撰写案件分析报告。对于函询谈话和暂存的问题线索，由信访室负责按照相关规定逐件审核后建档留存。对于初核和立案后调查完毕的案件，由审理室严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求进行审理，严把事实关、定性关、量纪关、材料关，并按照规定程序作出处理，确保案件质量经得起历史的检验。案管室充分发挥组织协调作用，对于一些重点案件有效发挥反腐败案件案件协调小组作用，协调有关部门积极配合案件查办，形成合力；对于办结的案件，及时进行销账管理。

    注重实效交账。县乡两级纪委持续深化“三转”，围绕“做什么”的问题，持续回归纪检监察职能本位，更加聚焦监督执纪问责主责主业，集中时间、集中人力、集中物力办好每一起涉纪问题线索，向同级党委和上级纪委交好每起涉纪问题线索办理的具体账；围绕“以什么样的方式方法来做”的问题，不断创新监督执纪问责方式方法，更加注重涉纪问题线索办理实效和正风反腐政治效果和社会效果，向同级党委和上级纪委交好查处群众身边不正之风和腐败问题的执纪效果账；围绕“以什么样的精神状态来做”的问题，以铁纪铁腕铸造铁军，以“严细深实”的作风和“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的要求认真做好查处群众身边不正之风和腐败问题的每一项工作，并以此推动逐级压牢压实“两个责任”，推动“两个责任”落地生根，真正向同级党委和上级纪委交好正风反腐工作的总账。每年年底，县、乡两级纪委分别要向同级党委和上级纪委有关会议述职述廉报告履职情况，查处群众身边不正之风和腐败问题工作要列入重要内容进行考核。

    该县在全面规范查处群众身边不正之风和腐败问题“五账工作法”账务体系和运行机制的同时，进一步健全完善了所有涉纪问题线索和扶贫领域涉纪问题线索“五账工作法”账务体系和运行机制。通过健全完善“五账工作法”账务体系和运行机制，使纪律检查工作整体呈现出规范化、制度化、有序化的态势，涉纪问题线索管理真正实现精准无误，做到上下级之间、职能室之间、与相关部门之间无缝衔接和零差错对接，为推动反腐败由“不敢腐”向“不能腐”、“不想腐”转变夯实了基础。（李永鑫）