各方合力脱贫攻坚战取得全面胜利

　　到2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标，是我们党立下的军令状。

　　2020年是打赢脱贫攻坚战的收官之年。省委、省政府深入学习贯彻******扶贫工作重要论述和两次视察山西******精神，坚决落实******脱贫攻坚决策部署，重点工程布局、专项行动推进、政策机制保障、各方合力攻坚，脱贫攻坚战取得了全面胜利。

　　精细严实完成减贫防贫任务

　　“哒哒哒，哒哒哒……”2月26日，石楼县易地扶贫搬迁龙山水岸安置区的服装扶贫车间里，缝制衣服的声音不断传出，40余名工人正在有条不紊地分料、剪裁、缝纫，赶制一批订单，忙碌的场景和普通工厂的生产车间并无二致。

　　原来住在和合乡刘家畔村的陈四英，2018年，她和家人搬进了龙山水岸安置区的新房，2020年10月，在安置区的服装扶贫车间上班，从一名留守妇女，变成了产业工人。她高兴地说：“下楼就能上班挣钱，一个月下来能挣1800多元，还不耽误家里事，我特别满意。”

　　石楼曾是我省10个深度贫困县之一。县扶贫办主任张晓炯高兴地介绍，在去年的挂牌督战行动中，持续加大易地扶贫搬迁后续产业扶持力度，在建成的安置区配套建设了食品加工、服装生产等扶贫车间，让广大搬迁群众实现了家门口就业。

　　2020年，我省聚焦“两不愁三保障”，统筹开发式扶贫和保障性兜底政策，采取“一户一案”“一户一策”等措施，确保2.16万剩余贫困人口如期脱贫。省级连续3年每年拿出1亿元就业补助资金，对无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困劳动力，“一户一公岗”托底安置，去年需安置的6225人全部落实岗位。开展社会救助兜底脱贫行动和残疾人社保政策落实排查行动，1.15万未脱贫人口纳入低保、3347人办理残疾证落实“两项补贴”，剩余2.16万贫困人口全部达到脱贫标准，我省如期全面完成脱贫攻坚责任书任务。

　　对12.4万“脱贫监测户和边缘贫困户”群体，建立防止返贫监测和帮扶机制，开发二维码，实时***监测预警，落实针对性帮扶措施全覆盖，解除风险。其中享受两项以上政策措施的占91%，2.94万“脱贫监测户和边缘贫困户”人口纳入低保。边缘户同享免费技能培训、小额信贷贴息、产业扶持、就业补贴、防贫保险保障等特惠政策，脱贫攻坚成果得到进一步巩固。

　　查缺补漏、对账销号解决“三保障”突出问题。住房安全鉴定认定全覆盖，8994户危房改造“动态保障”任务全部完成。剩余56处饮水安全巩固提升工程全部完工，“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”得到全面解决。

　　省扶贫办主任张玉宏介绍，58个贫困县全部摘帽，7993个贫困村全部退出，329万贫困人口全部脱贫，建档立卡贫困人口人均纯收入从2015年的2327元增长到2020年的9592元，“两不愁三保障”全面实现。

　　战“疫”战贫持续增加群众收入

　　“要说我家的日子有变化，过得越来越好，那可是沾了光伏扶贫的光。”辛班云是石楼县龙交乡寨子上村的脱贫户，提起光伏扶贫带来的益处，他喜上眉梢。

　　寨子上村第一书记张彦成说，去年，村里拿出光伏收益的56万元，根据实际设置了信息员、保洁员、网格管理员、光伏专员等13类公益岗位，103名群众上岗，上岗人员中脱贫户占80.5%。通过设立公益岗位，每户平均年增收6000元左右。

　　为减少疫情对务工增收的影响，去年，我省规定光伏扶贫收益的80%用于脱贫人口承担公益岗位工资和参加村级公益事业劳务费用。各地继续发挥保洁、绿化、防火等已有的公益岗位作用，通过多渠道岗位开发，让更多包括半（弱）劳动能力的脱贫群众，就地就近就业实现增收。

　　2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，省委、省政府义无反顾扛起防控责任，千方百计降低疫情影响，立足于早、落实于细，出台确保产业就业增收措施，省直部门配套出台细化举措，建立防止返贫监测预警和帮扶机制，各地真抓实干，确保企业复工复产，力保群众工资性收入不减，努力巩固脱贫攻坚成果。

　　抓部署调度。2020年2月14日，省脱贫攻坚领导小组及时下发《关于做好新冠肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》，省政府办公厅就特色产业、务工就业、产销衔接、资金项目、金融扶贫、兜底保障等6个方面，制定出台28条针对性强、含金量高的政策措施；省直部门配套出台19个政策文件细化举措，各市县推动落实，帮助群众稳就业、保增收。

　　抓稳岗拓岗。对贫困劳动力给予优先返岗、优先复工、优先吸纳、优先招聘、优先培训政策倾斜，疫情防控期间“点对点”输出7908人。数据显示，到去年10月底返岗务工89.55万人。开发护林员、护路员、养老护理员等公益岗位，安置36.2万人。抓复工复产。优先支持省市县452家扶贫龙头企业、1009家扶贫车间开工复工，达产增效，吸纳4.57万贫困劳动力就业增收。

　　抓产销衔接。开展“消费扶贫·晋力晋行”活动，举办贫困地区农特产品“五进”对接促销会。推广“直播带货”，手机成了“新农具”、直播成了“新农活”、信息成了“新农资”。推进“三专”建设，累计布放专柜1142个、专区401个、专馆119个。规范认定扶贫产品2265种，销售55.8亿元。

　　多措并举巩固拓展脱贫成果

　　“去年，我家种了9亩谷子，除了自家留下食用的以外，全部按合同卖给了山西五福农产品开发有限公司，得了近8000元，家里的日子一下宽裕了不少。”榆社县河峪乡西周村的脱贫户吴润生告诉记者，农户按规定的方式科学种植谷子，公司就会以每公斤高于市场0.4元的价格收购。

　　公司董事长王建福说：“我们和农户签订了谷子种植、收购合同，既保证了产品品质，也增加了农民收入，有效防止了脱贫户因市场风险返贫，给他们吃上了‘定心丸’。”

　　2020年，我省把脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴贯通起来，服务“一小一壮一老”，出台巩固产业、就业、教育扶贫成果三个《实施意见》，细化支持政策，全生命周期巩固拓展脱贫成果。

　　强化产业支撑。出台健全完善产业带贫益贫机制的指导意见，依托农产品精深加工十大产业集群，实施“特”“优”战略，发展壮大带贫主体，完善提升“五有”产业扶贫机制，确保涉农企业带得稳、带得准、带得久。

　　狠抓技能就业。把技能就业作为硬任务，对159万脱贫劳动力全部建档立卡管理，实施精准培训、考核评价、发放证书和安置就业“一条龙”服务，新培训8.23万人，6万余人取得技能提升合格证、1.55万人取得职业技能鉴定证。

　　加强后续扶持。出台易地扶贫搬迁后续扶持7方面26条措施，省直17个部门各负其责推进落实。城镇安置区强化就业扶持，农村安置区抓好产业培育，800人以上的98个集中安置区全部建立就业创业服务站。安排31.97亿元地方政府债用于配套设施建设，中央财政支持的23个“补短板”项目全部完工。安置住房确权登记颁证率94.5%，符合条件的实现“应登尽登”。

　　深化教育扶贫。优化农村教育资源布局，就近就便服从就优，3535所学校实施薄弱环节改善与能力提升工程，新改造乡镇寄宿制学校500所。扩大优质教育资源覆盖面，义务教育办学模式改革覆盖所有县。

　　兜牢养老保障。省委出台决定、省人大立法、省政府制定实施意见，建立标准适度、能兜住底、可承受、可持续的补充养老保险制度，督促子女履行赡养责任，对无子女或子女无赡养能力低收入老年人倾斜支持，从制度上解决老年人养老和返贫致贫问题。（李全宏）