对市二十届人大一次会议第105号关于整合国有资源加快市场化

谷艳代表：

您提出的关于整合国有资源加快市场化融资力度的建议收悉，现答复如下：

一、关于积极拓宽融资渠道

为防范化解隐性债务风险，中国银保监会、财政部联合下发了《关于印发银行保险机构进一步做好政府隐性债务风险防范化解工作指导意见的通知》（银保监发〔2021〕15号），银行保险机构进一步加强了对国有平台公司的融资限制和审核。当前国有平台公司与政府联系紧密，大多仅承担政府融资功能，经营性收入相对较少，在当前防范化解金融风险，决不允许新增隐性债务的政策大背景下，按照穿透式审查原则，此类企业融资限制将会越来越多、越来越严。因此，扩展融资、提升融资能力的关键，是推动平台公司尽快完成市场化转型，逐步建立“自主经营、自负盈亏、自担风险、自我发展”的市场化经营模式，通过市场化方式进行融资增信，提升市场化融资能力。

二、关于整合现有国有资源

为做大做强融资平台公司，市财政将积极向市国资委建议，争取市国资委对平台公司的资产、资源、资金等进行整合，发挥规模优势，打造资本市场融资龙头品牌，增强融资能力，降低融资成本。

三、关于成立地市级债务化解专项基金

为缓解市县统贷本息偿还压力，市财政当前主要在做以下方面工作：一是争取从省级层面建立纾困周转金。市财政前期已向省财政厅、省财金集团提出建议，争取能够从省级层面设立用于支持地市县区维持资金流动性的纾困周转资金池，在棚户区改造、老旧小区改造、保障性住房等方面加大对菏泽的支持力度，以解决市县到期债务还款时间与资金筹集不匹配问题。二是积极争取省级缓释还款压力政策。针对当前省级统贷本息偿还压力较大问题，市财政正在积极向省财政厅、省财金公司进行汇报，争取能够调整本金偿还方式，将本金偿还时间尽量后移，以时间换空间，有效缓释债务风险。另外，从全市角度来讲，从市级层面建立偿债周转金，需要全市共同努力，按照一定的比例共同出资设立，但从当前情况来看，受疫情、减税降费、国际国内政策大环境等因素影响，市县财政收入增长乏力，财政支出爆发性增长，各县区财政仅能够保障基本工资、基本民生、维持低水平的运转，无力筹集足够资金用于还本付息周转金设立。

感谢您对财政工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见。