市财政局聚焦项目全过程着力四个基本点全面加强政府专项债券项目绩效管理
近年来,市财政局认真落实上级决策部署,加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,逐步扩大绩效评价范围。2020年,将绩效评价扩展到专项债券领域,实现全市128个新增专项债券项目、134.8亿元债券资金全覆盖。
聚焦项目事前评价,着力项目入库这个“基础点”。将事前绩效评估作为新增债券项目入库的前置条件,对专项债券项目可行性研究报告、立项、规划、土地、环评等批复文件,以及项目立项必要性、投入产出经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹集资金合规性等方面进行客观、公正的评估,重点关注项目的公益性、收益性和资本性,以及未来年度偿债能力、风险防控等情况。
聚焦绩效目标管理,着力资金评价这个“切入点”。将绩效目标作为项目入库和申请政府专项债券额度的重要依据,清晰反映政府专项债券资金的预期产出和效果,包括数量、质量、实效、成本以及效益,重点关注偿债资金来源、融资与项目收益平衡等反映偿债能力、风险防控的目标和指标,并作为开展专项债券资金绩效运行监控和绩效评价的重要基础和依据。
聚焦项目运行评价,着力过程监控这个“关键点”。项目实施过程中,对照设定的项目绩效目标,通过项目***、数据核查和实地调研等方式,对组织实施、目标完成、资金管理等进行定量分析和定性分析相结合的研判;项目完成后,根据设定的绩效目标,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对债券资金的相关性、效率、效益、成本、支撑能力和债务风险进行客观、公正的评价。
聚焦评价结果运用,着力债券使用这个“核心点”。各级财政部门、项目主管部门对重点绩效评价结果进行整理、归纳和分析,通过采取激励约束、反馈整改、与债券额度分配挂钩等方式,科学使用绩效评价结果,为以后年度政府专项债券项目资金分配提供重要依据,确保实现专项债券资金的经济效益和社会效益。
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