创新城市治理理念提升城区环境水平
劲松三路面貌焕然一新。
昌邑路沾化路节点打造家门口的“江南园林”。
城乡环境是最广大人民群众的栖居之处,也是经济社会的发展依托。2015年以来,我市坚持以人民为中心,以创新为引领,以统筹为主线,聚焦群众关心、社会关注的老旧楼院及背街小巷、环境卫生、美丽宜居乡村环境、生态景观、城区道路景观和便民市场及周边秩序等六大领域,精心设计、精致建设、精细管理、精准整治,持续推动城乡环境整治“落细落小落地落实”。为了集中展示今年以来各区市的有关工作成绩,特别推出“精心设计、精致建设、精细管理 城乡环境展新颜”系列报道,敬请关注。
市北区是青岛市的老城区,人口密度大,城区环境问题日益凸显。2017年,市北区将“城市生长力”的城市治理理念融入城区环境整治工作中,重点对与市民息息相关的老旧楼院及背街小巷、环境卫生、生态景观、城区道路景观及市场周边秩序等领域进行全面整治,城区环境面貌较往年有了较大改善。
管理网格化
全面推开城市治理网格化工程,将全区划分为135个社区网格、1188个责任网格,实现机关干部、执法人员、社区工作者、网格员下沉网格,开展网格巡查,主动发现问题、积极解决问题。通过细化管理单元、明确责任归属,确保网格内的各类问题快速发现、快速处置、快速反馈。
针对巡查发现的公共绿地绿化缺失、层次单调、裸露土地较多的问题,实施生态景观提升行动,着眼居民公共需求,力争实现居民出行“300米见绿、500米入园”的目标,对长乐公园、沾化路昌邑路、华阳路埕口路等14个道路节点及黑龙江路居然之家、宣化路等全区100余处街头游园、绿地进行改造提升。设计时,广泛征求建议,多方论证,满足群众的心理期许,体现“让绿色走近市民,让群众感受创意”。“一心六园”的长乐公园通过工业复古文化,展现了民众理解生活、尊重生活、创造生活的理念,演绎了现代时尚;华阳路埕口路节点“点睛小品”,以有限城市空间,释放无限创意休闲理念,为市民创造集趣味、观赏、创意为一体的绿色开放空间;昌邑路沾化路节点结合“海绵城市”理念,建设夜光透水地坪,并融入古典园林元素,打造家门口的“江南园林”。
针对巡查发现的道路超期服役问题,实施城区道路和背街小巷整治提升行动,对长春路、瑞昌路等 27条道路以及19个街道辖区231处无名路、楼间街巷甬道进行整治,统筹地下管线同步实施,合理安排实施工期,制定科学调流方案,减少施工扰民现象,着力改善居民出行条件,提升城区道路承载力。
服务精准化
通过利用区级信息数据中心、城市治理微信公众号、“在市北”APP等平台,拓宽信息搜集渠道,打造民意民情直通车,针对城区环境问题,及时、全面、精准地了解群众所想、所盼、所需,准确调整管理政策、资源配置和服务方向。
针对市民反映的楼院配套功能不全、设施设备陈旧、日常管理水平较低等问题,实施老旧楼院整治提升行动,对辖区525处老旧楼院进行改造,总建筑面积约325万平方米,受益居民约5万户,整治行动坚持“以功能完善为先、便民实用为主、科学设计为重、文化传承为本”的原则,明确了施工理念、施工工艺标准等,并结合多年的整治经验,打造具有市北特色的楼院文化。
针对市民反映的如厕难、垃圾收运等问题,实施环境卫生整治提升行动,维修改造公厕12座,新建公厕10座,公厕布局更加合理,市民如厕更加方便;完善桶车对接、车车对接、车站对接作业流程,采取多种方式解决垃圾收运中的噪音扰民、阻塞交通、收运不彻底、垃圾桶脏破旧等问题,取得了良好效果。
治理精细化
按照“城市管理应该像绣花一样精细”的要求,市北区细化工作标准,规范作业流程,解决管理短板,形成常态化管理机制,在落细落小落地落实上下功夫,在全区干部职工中开展“千人徒步大巡查”活动,用“脚步”量“问题”,清除工作中的盲点、盲区,围绕巡查发现的问题,从“细”处入手,从“实”处着眼,用“实干”促“精细”,进一步提升了城市管理精细化水平。以提高城区环境作业质量为切入点,开展“示范区、示范路”创建活动,进一步提高了道路作业标准,以点带面,不断提升城区环境整治水平。对2.8万棵行道树设置二维码“身份证”,微信扫一扫二维码,就能看到整个行道树的信息,包括行道树的名称、植物编号、所属区域、具体位置、所属分类、生活习性及数目的胸径、树高、冠幅等信息,此外还有市民投诉举报的功能,如果有市民发现行道树出现了问题,或者被破坏,直接扫描二维码,点击反馈问题就可以快速地通过系统举报,以方便快捷地找到这棵行道树,进行养护。
在实施以相对集中行政执法权、整合规范执法机构、推进执法重心下移、优化执法力量配置为主要内容的综合行政执法改革基础上,开展市场周边秩序及占路经营(烧烤)整治行动,以街道为重点,整合多部门的执法力量,强化对占路经营等市容秩序顽疾的整治力度。下决心、出重拳,整治了扰民多年的营口路市场。整治前,统一整治标准,明确“四个严禁、一个取缔”,以营口路市场及周边区域为整治核心,辐射整个辖区,确保全部业户经营行为“一个标准、一齐整治、一同规范”。整治中,整合辖区执法力量,形成城市管理“拳头”优势,成功取缔大名路占路市场,全部门店业户齐门经营,恢复了大名路自长春路至台东五路路段的道路交通通行条件。整治后,按照精细化管理工作标准,抓长效管理,实现从突击式整治向常态化管理转变,打造城市治理模式“样板间”。同时,疏堵结合,取缔了海泊河市场等11处早、夜市(便民摊点群),一是协调交运集团等周边新建的及原有的市场,退路进室,二是设置硬隔离,增设绿篱及防护栅栏,开展环境整治,恢复车行道人行道使用功能,解决了一批市民反映强烈的环境卫生脏乱、商贩占路扰民、乱堆乱放等现象,营造了秩序井然、道路畅通、卫生洁净的生活环境,赢得了周边居民群众一致赞扬。