尽心尽力真帮实扶市规划局扎实开展帮扶工作

　　市规划局帮扶的是正宁县五顷塬回族乡龙咀子村，全村共辖6个村民小组，302户 1108人，其中回族1099人，贫困户117户，市规划局干部对口帮扶贫困户49户。今年，市规划局认真贯彻落实中央、省市脱贫攻坚帮扶各项决策部署，摸村情、察民意、勤驻村、常入户、出点子、定计划、争项目、解难题，坚持“输血”和“造血”并重、“扶贫”和“扶智”并举、“计划”和“规划”跟进，持续完善基础设施，不断优化帮扶措施，进一步提升人民群众生产生活水平，脱贫攻坚帮扶各项工作推进较为顺利。
　　一、健全机构，制定计划，保障帮扶各项工作有序开展
　　由于人员变动，市规划局及时调整了工作机构，形成了由单位主要负责人任组长、班子成员为副组长、各科室负责同志为成员的帮扶工作领导小组，并确定了一名班子成员主抓帮扶工作。同时按照2018年省市脱贫攻坚帮扶工作要求，对照龙咀子村经济社会发展实际，研究制定了《市规划局2018年度帮扶正宁县龙咀子村工作计划》和《正宁县龙咀子村脱贫计划》，细化了工作措施，明确了工作目标，靠实了工作任务。
　　二、积极协调，真帮实扶，促进群众生活水平不断提升
　　今年，我市规划局紧紧围绕帮扶这一“核心”，把握增加贫困户收入、增强自我发展能力“两个关键”，狠抓项目建设、产业培育、劳务输转“三大工程”，全面推动龙咀子村经济社会发展。一是抓基础项目建设。结合新农村建设，协助龙咀子村积极争取村组道路建设项目，新修水泥路6.8公里，柏油路3.5公里。计划争取实施龙咀子居民点至西坡石湾子7.5公里硬化路和王洼赵家梁至庙咀河下山农田3公里砂石路项目，目前正在做项目前期调研工作。二是抓种养殖业发展。根据当地资源禀赋、自然条件和贫困户的劳动力现状，因地制宜，因户施策，引导贫困户调整产业结构，积极帮助发展地膜玉米、中药材、花椒、养牛养羊养蜂养兔等优势产业。全村年种植双垄沟播玉米3200多亩，大红袍花椒树146亩，养殖肉牛810头，肉羊220只，中华蜂340群，兔130只。三是抓新型富民产业培育。龙咀子村地处林区周边地带，土壤结构复杂，种植玉米、马铃薯等传统农作物，产量较低，经济效益不高。为了积极调整产业结构，提升群众脱贫致富信心，3月份，市规划局和派驻第一书记积极与陇东学院农学院衔接，邀请资深农学专家实地分析各村组土壤与气候条件，在龙咀子村甘木沟组建成籽用南瓜百亩特色种植示范基地1处（125亩），购置白瓜籽剥离机1台，并与甘肃中庆公司签订了收购协议和邀请陇东学院马健仁教授做全程技术指导，解决了群众的后顾之忧。白瓜籽亩产100-120公斤，每亩带来增收1000多元。同时进一步解放思想，探索新型发展模式，采取“网友租地，农户种植管理，土地产出归网友”的经营模式，年初与20多名网友达成了合作关系，建成占地3亩的示范菜园1处（即520虎妞菜园），种植有大葱、大蒜、茄子、豆角、辣椒、西红柿、黄瓜、水果玉米、萝卜、香菜、向日葵等日常生活所需蔬菜瓜果，实现租金收入1万多元。网友大多表示这个项目很有意义，园内蔬菜绿色无公害，吃着香甜安全，希望明年扩大规模和继续合作。四是抓旅游产业发展。经与乡镇、村委协商，决定依托甘木沟组特有的自然资源条件，逐步发展特色旅游产业。4月份，协调委托陕西设计院为甘木沟组编制乡村旅游规划；6月份，协调资金3万元，在龙咀子村部新建龙头旅游景点一处，协调资金5万元在甘木沟通组道路沿线建成十二生肖旅游观摩雕塑2座，下剩10座正在筹划当中；7月份，协调资金7万元在甘木沟组新建民俗农宅上下3间，后续工程正在实施。这些项目的筹划和实施，有效地推动了甘木沟组以及龙咀子村特色旅游产业的发展。五是抓村组环境整治。经与县、乡、村对接，确定甘木沟组为环境卫生提升示范点，积极争取项目资金，硬化到户道路1.2公里，协调安装太阳能路灯28盏，并对农户密集区门前土梁进行了提质改造，铺压PVC排水管道10根，砖混巩固墙面100平方米，钢结构柴火架6个，一系列基础设施项目的实施，有效地改善了甘木沟组人居环境，得到了群众不断的赞誉。六是抓劳务输转增收。市规划局坚持把劳务输转作为脱贫增收的一条重要途径，通过与市县劳动部门对接、印发招工简章、微信发送招工信息链接等方式，积极组织牵线搭桥使外出务工人员合理流转，目前贫困户剩余劳动力有10多人已找到稳定工作，预计年内能带来20万元收益。七是抓农民技能培训。3月份组织乡镇领导、村委干部、农户代表等10多人赴西峰温泉、显胜参观特种养殖、樱桃树种植、观光农业、旅游产业等项目，学习交流技术经验。4月份邀请陇东学院教授马建仁开展了籽用南瓜技术培训。八是抓惠农政策宣讲。采取印发宣传单、集中收看、宣讲会等形式，认真学习宣讲党的十九大，十九届二中、三中，******，各级脱贫攻坚帮扶工作会议精神和惠农政策等，确保党和国家政策规定深入村户、深入民心。九是抓扶贫济困活动。广泛动员帮扶干部开展爱心捐赠、志愿服务等送温暖、献爱心活动。今年为龙咀子村征订陇东报20份，春节前向贫困户赠送爱心大礼包117个，六一先后为龙咀子小学19名学生赠送春秋装、夏装各1套，农耕时节捐赠农用化肥98袋，真正让群众切身感受到了党和政府的温暖。十是抓党支部建设。5月份，按照省、市党支部标准化建设要求，市规划局结合龙咀子村委党支部实情，多方协调资金17余万元，在龙咀子村部改造建设标准化党建活动室3间，既有现代多媒体光电设备，又有红色历史图片，方便了龙咀子村收听收看中央、省市重要电视会议和政策宣传视频资料，也充分展示了我党发展重要里程碑，促进了龙咀子村委党建工作的扎实开展。十一是抓文明乡风创建。我局及帮扶干部加强对群众反映强烈问题的调查研究，做好法律法规及政策的解释工作，协助村“两委”开展矛盾纠纷排查调处，注重了解群众的思想动态和苗头性、倾向性的问题，及时引导化解，力争“小矛盾不出组、大矛盾不出村”。
　　三、紧扣重点，实事求是，扎实开展“一户一策”工作
　　今年，市规划局把推进落实“一户一策”方案工作作为我局脱贫攻坚帮扶工作的关键，加强领导，积极部署，细化措施，明确责任，扎实推进“一户一策”各项工作。一是及时召开专题部署会议。召开局党组专题研究部署会议2次，全体职工专题安排部署会议2次，传达学习贯彻省市脱贫攻坚帮扶相关文件规定、省市脱贫攻坚工作会议精神、省市关于“一户一策”工作的具体要求等，对“一户一策”和全局帮扶工作进行专题安排部署。二是及时入户核查农户信息。“一户一策”工作启动以后，我局结合实际组建三个入户核查小组，每组由2名领导干部带队，确定1名联络员，7名帮扶干部为成员，分赴龙咀子村49贫困户开展“一户一策”方案调研、情况摸底、措施制定等工作，严格对照“两不愁、三保障”要求，逐户开展“六查三问一细化”工作，重点查看村民饮食、住房、饮水、用电、取暖、就医和子女上学等情况，详细问困难，仔细听想法，认真纳建议，入户走访42户，电话寻访7户，做到了贫困户走访全覆盖。通过核查发现由于修建道路时损坏自来水管道导致甘木沟组群众饮水困难，经我局积极协调，2日内完成了抢修，恢复了供水。三是科学制定和完善方案。“一户一策”工作开展以来，我局28名帮扶干部始终把“一户一策”方案的制定完善当做家事、国事、心中的大事来抓来干，除单位统一组织入户4次外，大部分干部利用周末、节假日等闲暇时间积极入户对接，随时电话沟通商议，严格对照省市要求不断完善方案。49户“一户一策”方案均完善修改10多次，局主要负责人方案送市政府分管市长进行了审核签字，局领导、各科室负责人方案送局长进行了审核签字，其他帮扶干部方案送分管局长进行了审核签字，确保了方案基本情况如实、方案内容详实，帮扶措施贴实。3月底，我局所有帮扶干部“一户一策”方案通过各级部门的审核，并入户进行了张贴上墙。四是全面推行“四类分类”。按照市委提出的“四类分类”办法，组织帮扶干部多次入户摸底评估，深入分析和研判贫困户家庭收入渠道、劳力状况，研究制定了具体的帮扶措施，继续把产业扶贫作为精准扶贫、精准脱贫的重中之重。通过入户，将全村贫困户分为四类，一是有劳力且有一定技术贫困户，全村共42户192人（已脱贫户）；二是有剩余劳力且可输转贫困户，全村共36户145人（已脱贫户）；三是有一定劳力在本地打零工贫困户，全村共33户145人（其中已脱贫户27户119人、未脱贫户6户26人），占下剩贫困人口的89.66%；四是无劳力预备兜底贫困户，全村共6户15人（其中已脱贫户5户12人、未脱贫户1户3人），占下剩贫困人口的10.34%。针对四种类型，我们实行分类指导，精准施策发力。针对第一类贫困户，我们目前重点是帮助补齐产业缺额，正积极对接落实产业扶持政策，扩大产业规模和效益，帮助获得更加稳定持久的收益；针对第二类贫困户，我们计划通过加强技术培训等，激发内生动力，提高就业创业能力，最终通过劳务输转、自主创业实现脱贫。针对第三、四类贫困户，以“三变”改革为牵引，重点推行“331+”产业化扶贫模式，开展“互助扶贫”，建办“331+”产业合作社等，通过有组织的产业化带动脱贫，目前已有7户未贫困户纳入永和源果库、7户巩固提升户纳入永正佛堂田园综合体带动脱贫致富。五是积极支持建办合作社。因龙咀子村地处子午岭林区边缘，现有合作社已关停、拆除，我们积极协调围绕特色产业发展，从种、养殖技术培训、提供产业信息等环节规范现有农民专业合作社（正宁县陇惠畜牧养殖农民专业合作社、正宁县天兴养殖农民专业合作社），目前2个农民专业合作社工商部门手续齐全，合作社相关规章制度和运转流程重新都进行了梳理，并张贴上墙予以公开。同时相继召开了合作社社员大会，明确了各自职责、运营模式和风险评估，研究了今后工作计划，确保合作社充分发挥对贫困群众应有的组织和带动作用，积极推行“331+”扶贫模式。
　　四、坚持驻村，立足脱贫，全力助推各项工作相互融合
　　今年市规划局将驻村帮扶工作纳入单位帮扶工作的重要议事日程，2月份优化组建了市规划局驻村帮扶工作队，重新选派了第一书记，常驻工作人员全部脱离单位工作，按时间节点进村蹲点开展帮扶，积极***制约发展难题，帮助村民“拔穷根”、“摘穷帽”。一是注重方式，理清思路。我局驻村帮扶干部按照“只帮忙、不添乱”、“办实事、树形象”的原则，及时入户对接、调查摸底、建档立卡，对制约村民发展的难题、存在的突出问题逐一建立了工作台帐，做到了村情户情“一口清”、“一本帐”。二是作风硬朗，真帮实干。张旭龙是市规划局城市规划科科长，3月份，经本人申请，局党组研究决定选派他到龙咀子村任第一书记。张旭龙到任后兢兢业业、勤勤恳恳，及时与村委班子打成一片，全身心投入到龙咀子村帮扶工作中，一户一户了解情况，一个一个跑项目，一件一件抓落实，在龙咀子村和各级部门中赢得了良好口碑，他的帮扶工作多次被市县电视台、陇东报等媒体部门报道宣传。近期入户中，甘木沟一位60多岁老人竖着大拇指说到“我活了60几年，规划局是真正关心农民的单位，派来的张书记是真共产党员，给我们把路修了，路灯按了，排水管子也压了，不然今年雨那么多，怕都淹水了”，快70岁的位登珍老夫人激动地对我们说“规划局的小张是老实人，他来做了很多事，是一个让我佩服的好官，我多次叫他到家里吃饭，他就是不肯，非要回去自己做或者吃方便面”。三是加强督查，抓好落实。按照“讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观、讲自己不讲别人”的要求，市规划局对驻村干部实行多向考勤，加大监督检查力度，确保驻村各项工作任务落到实处。