筑牢安居梦——市住建局推进农村危房改造工作侧记

初秋时节，来到曾都区万店镇龙头湾村贫困户秦世荣家中，只见房屋宽敞明亮、干净整洁。“今年夏天连续下了将近一个月的雨，多亏去年把房子改造好了。”
　　秦世荣今年78岁，长期患有慢性病。他说：“之前老房子住了十几年，地势较低，屋顶又漏雨。我去年4月份申请危房改造，村里帮忙请师傅对房屋进行了维修，国家补助了12700元。今年我养了22只羊，国家又奖给我5000元，现在吃穿住都不愁了，感谢党和政府让我过上了好日子！”
　　安居梦，承载着亿万百姓对家的向往。从市住建局获悉，自2011年实施农村危房改造工作以来，全市已累计完成3.5万户农村建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭和边缘户、特殊困难群众的危房改造任务，惠及17.8万余人。农村危房改造，成为脱贫攻坚战中扶贫效果突出、群众满意、乡村人居环境改善有亮点的惠民工程之一。
目标导向，确保“不漏一人”
　　农村危房改造，是广受关注的民生问题，也是脱贫攻坚“两不愁、三保障”重要内容之一。
　　市住建局相关负责人介绍，农村危房改造的目标人群很明确，是居住在C级或D级危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类重点对象。我市连续几年将农村危房改造工作纳入为民办实事项目和民生基础设施补短板项目，逐年对标推进。
　 实施中，各级住建部门会同扶贫、民政、残联等相关部门组织开展了多轮排查，全面摸清危房存量并逐户建立台账；会同市扶贫办、市财政局制定了《随州市农村危房改造攻坚行动方案》。在“市级推动、县乡抓落实、部门分工负责”和“五级书记抓扶贫”等工作机制推动下，全市脱贫攻坚农村危房改造工作进展顺利。
　　“农村危房改造是一项系统工程，也是群众关注热点。全市各级住建部门扎实推进以建档立卡贫困户为主的四类重点对象住房安全有保障工作，坚持四级联审联评，严把精准对象、程序审批和资金兑付等关口，确保应改尽改，确保实现住房安全。”市住建局主要负责人说。（下转第二版） 　　（上接第一版）
　　农村危房改造实施过程中，各级住建部门对贫困群众住房安全状况建立动态监测机制，***了解贫困户住房真实情况，重点关注原鉴定安全的房屋是否变危房、已经改造的是否返危、采取保障住房安全的措施是否到位，高质量打赢农村危房改造攻坚战，服务全市脱贫攻坚大局。全市71419户建档立卡贫困户住房安全有保障核验工作全部完成。
精准施策，办好民生工程
　　坚持靶心不偏、焦点不散、标准不降，我市农村改造工作一年接着一年干，精准施策抓落实，锲而不舍惠民生。
　　优选改造方式。全市各级住建部门一方面引导农村危房改造对象因地制宜选择加固或拆除重建方式改造危房，另一方面，通过统建农村集体公租房及幸福大院等方式，解决贫困户基本住房安全问题。市住建局还结合我市实际和农村地区自建房特点，组织设计了三套1-3人户型图下发各地参考选用。
　　随州高新区淅河镇魏岗村五保户严洪波、袁木新、向爱英、张厚珍等，被纳入2019年危房改造计划，房屋由村委会实行集中联建，既充分利用了空弃的集体土地，节约了建房成本，房屋后期还可循环使用，又让五保户之间可以相互照应，村干部也能随时掌握其身体和生活状况。
　　据介绍，针对农村建筑施工队伍水平参差不齐的情况，我市建立市县乡分级培训机制，采取多种方式就地就近培训农村建筑工匠和镇村干部450余人次。各级住建部门采取加派技术人员下乡方式，加强贫困户危房改造的协调帮助和技术指导，确保改造建设质量。
　　坚持将危房改造工作与人居环境改善相结合，既“有居”，又“宜居”，全市有170个村结合美丽乡村创建，将农村危房改造与旧房立面改造提升、村庄环境综合整治、基础设施完善等有机结合，共同缔造“房新、村美、人富”美丽乡村，贫困群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
抓实抓细，“房危不住”成现实
　　一分部署，九分落实。近年来，市住房和城乡建设局探索建立贫困户动态信息共享、贫困户退出审查、***回访、动态监测和举报投诉处置五项工作机制，在抓落实上形成闭环，确保工作质效。
　　2016年以来，全市各级住房和城乡建设部门坚持下沉一线进行督导和技术指导服务；将保障贫困户住房安全纳入主题教育、民生领域损害群众利益问题专项整治重点等内容，督导各地组织鉴定技术服务组，开展全覆盖入户核查和安全性评定。今年6月，全市发动村“两委”、第一书记、驻村干部和挂钩帮扶干部，逐村逐户逐人逐项核验，发现问题同步抓好整改，真正实现贫困人口不住危房的目标。
　　强化资金拨付“最后一公里”监管，市住建局会同市财政局制定出台了补助资金管理办法，应用扶贫资金动态监控平台，确保危房改造补助资金及时全额拨付到户。会同市纪委监委派驻纪检监察组联合开展扶贫领域执纪问责督查，对问题较为突出的重点镇、重点村实行挂牌督办；对工作滞后的进行工作约谈、诫勉谈话等组织处理，为工作高效推进提供了有力的纪律保障。
　　始终把困难群众住房安全放在心间。今年7月，我市经历多轮强降雨，全市有77户贫困户住房因灾受损。全市住建部门闻“汛”而动，联合镇村两级干部开展“解危”行动，先以投靠亲友、租住房屋等方式让贫困群众从危房中迁出来，优先保障人身安全，再实施危房改造。目前，这些因灾受损危房已经全部完成加固或新建。
　　市住建局负责人表示，全市各级住建部门将继续保持当前良好态势，巩固农村危房改造成果，建立长效机制，努力实现“住有所居”“住有宜居”。