夯实四不基础筑牢反腐防线

史春红
    在全国上下深入学习党的十八大报告精神中，如何进一步搞好党风廉政建设，转变工作风，增强反腐意识，营造良好的社会风气，是值得我们各行各业认真思考的问题。就我们行业来讲，如何促进整个工程质量和安全监督工作迈上新台阶，确保人民的生命财产安全。笔者认为应着力夯实四不基础，筑牢反腐防线。
    在深入学习上下功夫，增强不想腐的思想意识
    必须坚持狠抓干部职工的学习教育工作，从根本上提高干部职工个人的思想意识。
    要坚持深入组织干部职工学习党的十八大报告精神，让干部职工深刻领会其精神实质，进一步提高他们对反腐倡廉紧迫性和长期性的认识，同时，引导干部职工清楚认识到党的事业还处于社会主义建设初级阶段，必须经过几代人艰苦奋斗才能实现伟大目标，在这个时期，务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨。以此促进干部职工固守正确的权力观、地位观、利益观，增强职工抵制享乐主义、拜金主义侵蚀的能力。
    必须加强对法律法规和党纪政纪的学习。通过集中组织干部职工观看反腐倡廉教育片、办专题宣传板报、开反腐倡廉从我做起讨论会等多种形式，认真学习各项党纪、政纪的规定等。把政治思想教育和法纪约束教育相结合、正面典型示范教育和反面典型警示教育相结合，使教育具有较强的针对性和灵活性，同时具有较强的感染力、渗透力和吸引力，从而让干部职工自觉远离危险的高压线和红色警戒线。
    在源头治理上动真格，完善不能腐的约束机制
    不健全完善的制度中必然存在容易产生腐败现象的环节，这些环节就是滋生腐败产生的土壤和条件，也是腐败的源头。要铲除腐败源头，就必须努力构建新型阳光作业机制：
    改革监督工作的运行机制，实现监督过程和结果两分开。工程质量和安全实行谁建设、谁负责的新机制后，质量和安全监督机构逐步从旧体制中既当裁判员又当运动员的双重角色中退了出来。竣工后的工程质量结果已改变为由建设单位负责组织施工企业和用户进行评判验收，最后报质监站核查备案。质监站在这种向单一角色的转换过程中，实现使监督过程和结果 两分开，能有效遏制监督权力的重叠膨胀，是反腐工作的有效途径。
    实行监督结果公示制度，实现监督工作的阳光作业。建立监督工作电子政务，使监督信息实现资源共享、网上查询，同时开辟工程质量公示窗口，对每个拟核查为优良结果的工程进行公示并设立意见反馈平台，充分重视社会群众和用户意见，使监督工作在便捷的电子政务基础上实现阳光作业。这些措施和办法，使整个监督工作在阳光下进行，从工作机制、流程、设施和制度等多方面形成制约合力，能有效约束干部职工不能腐。
    在强化监督上讲过硬，构置不准腐的制约网
    加强对工程质量和安全监督权力的监督和制约是预防和解决工程质量和安全监督系统中腐败行为的重要环节。当前应在强化监督上讲过硬，使党风廉政建设中的禁令得以顺利贯彻执行。
    必须坚持层层落实党风廉政建设责任制。执行检查、考核、奖惩三个过硬，把各科室和职工的具体执行情况与评文明科室、先进职工和年度考核相结合，用责任督促各项廉政规定的切实落实。
    必须加大专门机关和社会力量的监督力度。建设行政主管部门的纪检监察机构，可以采取背靠背的方式，广泛向工程质量和安全监督机构的服务对象和广大社会群众发放党风廉政建设民主测评表、建立网上举报平台等，对监督人员执行党风廉政准则各条规定的情况进行收集查处，充分发挥专门机关和社会群众监督作用，使监督人员形成强大的心理压力。
    必须对监督人员的工作实行全程监督。建立监督人员到每个工程项目开展监督工作的项目监督考核制，把对监督人员的党风廉政建设要求公开告知服务对象，并实行服务对象可以正当要求更换监督员的制度。由质安站纪检部门定期或不定期地向建设、监理、施工企业和住户征集 监督评价意见，对该项目监督人员的工作态度、廉洁行为等进行监督考核，形成对监督人员的监督工作进行反监督的新格局。
    建立这些一环扣一环的监督制约机制，必然形成对工程质量和安全监督工作横到边、纵到底的反监督局势，形成对监督人员不准腐的制约网。
    在行风评议上用诚心，提高不敢腐的自觉性
    工程质量和安全监督机构是一个窗口部门，党风廉政建设水平既是工程质量监督形象的体现，又是行业作风的最高检验。要在行业作风的评议上用诚心，本着 想人民群众之想，急服务对象之急的观点做好三心工作：
    坚持做到诚心查摆问题。要切实转变监督执法高高在上的观念，大力宣扬将监督执法寓于优质服务中的观点，进行我与服务对象换个位的角色转变思考，从工作作风、办事效率方面深入查摆问题。对那些吃拿卡要等严重违纪的行为要坚决重处，对门难进、脸难看、事难办的作风要坚决制止，对办事拖拉、推诿扯皮的现象要彻底根除。要把查摆问题和纠风整改紧密结合，形成边查边改，边整治边提高的良好环境。
    必须坚持贯穿热心服务。大力开展党员先锋工程，择优选准建立党员示范岗，用党员的先进性带动其他。公开党员示范岗的要求标准，号召、鼓励全体职工向示范岗成员学习。在监督执法过程中融入帮助促进理念，推动企业建立完善的质保体系，提高整个建设工程质量，彰显 工程质量卫士的应有气质。
    坚持做好用心约束。在工程质量和安全监督机构内部实行人事制度改革，建立能上能下的用人机制，对中层干部实行竞聘上岗，对监督人员实行"双向选择"，对违纪违规人员实行待岗下岗。这些灵活的用人办法，既能体现监督机构的良苦用心，也能实现对职工的有效约束，充分调动广大干部职工干好工作的积极性。
    这三心的有机结合，必将增强干部职工拒腐防变的自觉性，使职工不敢腐。