把群众路线贯穿基层干部队伍建设始终

群众路线是党的生命线，基层干部队伍建设是党的组织工作的重要内容。新形势下，要坚持把群众路线作为主线，贯穿基层干部队伍建设的始终，着力抓源头、强思想，抓主体、壮队伍，抓机制、明导向，切实培养造就一批政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为、群众满意的基层干部队伍，为建设幸福美丽汉川提供坚强组织保证。

一、强化宗旨观，加强群众路线教育。思想是行动的先导。基层干部宗旨观念强，才会与群众贴得更近、服务群众，从而赢得群众、推动工作。近年来，我们坚持每年在全市开展一次为期一个月的思想作风整训，先后在市“四大家”领导班子成员中推行“四联”（联乡、联村、联项目、联企业）责任、在乡镇干部中落实“三在”机制（岗位在村、重在服务、责在连心），在农村干部中推行“三组团”（组团管理、组团承诺、组团服务），干部服务意识和服务水平明显增强。

要着力加强基层干部马克思主义群众观教育，着力提高群众路线教育实践活动质量。一是丰富培训内容。坚持干部教育培训有群众观内容，有联系服务群众的典型案例。抓好干部“德”的培养，开展政治品德、从政道德、社会公德、家庭美德专题教育，让干部以“德”正身、以“德”聚民。二是完善教育方式。大力改进干部政治理论学习的方法途径，坚持开展干部思想作风整训，不断增强其党性修养，提高践行群众路线的自觉性与主动性。三是加强实践锻炼。继续推行市级领导干部重点工作责任制、考评制、公示制，完善市直机关干部联系基层、服务群众的帮带机制，明确乡镇干部驻村工作职责，形成服务群众的强大合力。

二、丰富动力源，壮大基层干部队伍。基层干部与群众接触最频繁、联系最紧密，是执行党的群众路线加快基层科学发展的主力军。建设好这支队伍，在当前尤显迫切。目前，基层干部队伍建设中面临一些突出问题：其一，补充来源少。本地优秀人才尤其是年轻人才往往“进不来”。其二，上升通道窄。县市机关最高职级是正科级，到了正科后很难向更高层次晋升。对表现优秀、年龄偏大的干部缺乏有效的政治激励手段。其三，工资待遇偏低。以汉川市为例，目前县乡公务员平均工资在2200元左右。

要给予基层干部更多关心、关怀、关爱，让基层干部真正有干头、有奔头、有想头，不断激发扎根基层、服务群众的热情。一是拓宽选拔渠道。省级在编制总额控制的前提下，拿出一定名额，统一组织或委托县市定期从本地企事业单位优秀人员中招录公务员，进一步扩大在村干部中招考公务员的比例，不断拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。二是加大政治激励，形成重视基层干部、鼓励扎根基层的政策导向。三是改善工作待遇。研究提高县乡公务员队伍津补贴的有效办法，进一步改善基层干部队伍待遇。在评先表模指标分配上要重点向基层一线干部倾斜，激发干部队伍整体活力。

三、提升满意度，树立正确用人导向。群众满意是干部选拔任用工作的“风向标”。近年来，我们把考核评价干部的“指挥棒”交给更多基层群众，不断将干部初始提名关前移，进一步扩大参评人员范围，增加群众在干部民主推荐中的权重，广泛发动群众加强干部监督。提拔上来的干部让大家心服口服，在群众中反映良好。

要深入贯彻执行党的群众路线，充分依靠群众，努力把党和人民需要的好干部选出来、用起来，不断提高选人用人公信度和满意度。一是考核内容突出惠民利民。进一步充实和完善干部考核内容，增设民生改善、社会进步、生态效益和群众满意度等考核指标。探索建立干部“德”的考评体系，从制度机制上引导干部贴近群众、务实为民。二是考核过程扩大群众参与度。扩大民主推荐、民主测评、民意调查的范围和参与度，扩大群众在干部任用中的话语权，让群众了解情况，提出建议，防止考核中出现“知情者不参与、参与者不知情”的情况发生。三是考核评价注重吸纳民意。着力开拓和畅通群众对干部的监督渠道，健全八小时内外的干部监督体系，深入了解干部宗旨意识、对群众感情、工作和生活作风情况。注重在群众来信来访、街谈巷议、聊天谈心中了解识别干部，形成上级、相关职能部门、本单位、基层群众、社会“立体式”评价办法。把群众意见作为干部选任的重要依据。

（作者系汉川市委常委、组织部长)