宋涛同志在全区三级干部大会上的讲话

　　同志们：

　　新年新气象，新年新作为。春节后一上班，我们迅速召开了区"两会"，今天紧接着召开全区三级干部大会，就是要以紧凑的工作节奏、务实的工作作风和时不我待的精神状态来开启猴年的工作。今天会议的主要任务是贯彻落实区委全会、全区"两会"和全区经济工作会精神，在全区三级干部中，在各级领导班子这样更大范围内凝聚共识，进一步总结工作、分析形势，明确我们前进的方向和今年的工作重点，更大力度动员全区上下提振精神、乘势前进，抢抓机遇、善做敢为，以新状态开好局、起好步，奋力开创点军发展新局面。下面，我根据区委常委会研究的精神，讲三点意见：

　　一、认清形势增定力，坚定信心鼓干劲

　　2015年，是全区经济社会持续快速发展的一年。区委团结带领全区广大干部群众，紧紧围绕加快建设"宜昌滨江生态新城区、全省绿色示范区和国家可持续发展示范区"目标，观大势谋大事，抓发展强党建，促改革惠民生，尊法治保稳定，重实干破难题，形成了主要指标逆势求进、重点工作有力推进、关键领域克难奋进、干部作风持续改进的政通人和新局面，实现了"十二五"圆满收官。一是经济发展总体向好。2015年预计实现地区生产总值45亿元，全区高新技术企业达到9家，完成高新技术产业增加值10.1亿元，地方公共财政预算收入3.3亿元、增长30.4%，固定资产投资43.8亿元、增长26%，社会消费品零售总额14.3亿元、增长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别达27561元、10388元，分别增长8.5%、9.2%，地方财政收入、固定资产投资、实际利用外资增幅均位列全市第一。二是新区建设热火朝天。至喜长江大桥具备通车条件，伍家岗长江大桥获国家发改委批复立项，江城大道、江南大道二期、将军路等骨干路网加紧建设，市奥体中心、市委党校、市老年大学、市一中新校区、市青少年教育实践基地、市妇女儿童活动中心、市中心医院江南院区等一批完善功能、提升形象的大型公建项目稳步实施，江南生态新城、碧桂园等事关长远、积蓄后劲的产业项目顺利推进，征收土地5735亩，搬迁房屋879栋，安置房续建204万平方米、新开工50万平方米，拆除违法建筑38547平方米，滨江生态新城区建设成果获得全省城市绿色发展现场会领导高度肯定。三是城乡统筹步伐加快。坚持一手抓新城区建设，一手抓新农村建设，系统谋划城乡统筹和精准扶贫"大盘子"，持续改善农村基础设施，硬化通村公路55公里、实现村村通客车，完成土危房改造568户，铺设供水管网52.5公里、全面实现农村安全饮水，天然气输送实现历史性突破，全区首个光伏发电站在落步淌村实现并网发电，泉水村蜜柚节和落步淌村年猪节等节庆活动取得圆满成功，精准识别贫困人口4322人，整合资金2620万元，实施扶贫项目34个，脱贫860人，如期完成首批5个市级特困村"两年脱贫攻坚"目标，国家可持续发展实验区建设成果顺利通过科技部终期考核验收。四是社会事业稳步推进。加大民生投入力度，持续办好惠民实事，千方百计促进居民增收致富，尽心竭力兜牢民生底线，大力发展教育、卫生、文化等社会事业，新增城镇就业1741人，基本养老保险、基本医疗保险参保缴费率均达96%以上，流动人口卫生和计生基本公共服务均等化到位率达99.5%，成功承办教育部乡村教师支持计划现场会，完成25个村文化活动室改扩建，安装1万套卫星电视"户户通"，城市综合管理全年均分位居城区第一，空气质量指数排名城区第一，食品安全、文明创建、信访维稳、法治建设等各项工作深入推进，社会大局安定和谐。五是党的建设全面加强。自觉适应从严治党新常态，主动担当党建主体责任，切实严明政治纪律、严抓作风建设、严管干部队伍、严惩贪腐行为，扎实开展"三严三实"专题教育，全面落实"两个责任"，率先在全市建立"党建责任清单"，对干部进行实绩考核评价，选人用人导向清晰，基层组织坚强有力，思想引领正面积极，党管武装扎实推进，营造了风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前点军正处于发展的起步阶段，前景是美好的，但是经济社会发展也面临着一些不小的困难和问题。主要表现在：一是名城实乡的区情没有根本改变。点军新区建设虽然势头强劲，但是区域整体贫穷、在全市落后的现状没有根本改变。全区大多数区域依然是农村，甚至是基础设施、产业发展、老百姓收入水平和社会服务等都比较落后的农村，全区还有4322名贫困人口、18个省市级贫困村。二是经济总量仍然很小。无论是一、二、三产业的体量，还是市场主体的数量都太少，没有拳头企业，缺乏名优产品，经济发展质量不高。三是自身造血功能不足。受财力限制和土地资源划归市城建投经营管理的影响，我区本级直接筹资和贷款用于产业发展、百姓致富的资金十分有限，未来三、五年内点军仍将是赤字财政。四是新区建设中面临的矛盾和挑战逐渐显现。虽然新区建设骨架雏形初显，但产业发展、人口集聚、公共服务、社会管理、征收安置等诸多矛盾和问题尚需逐一解决，并且将是一个较为长期的过程。五是后续发展的技术和人才准备不足。无论哪个产业的发展，都是由技术、人才支撑和带动，点军新区更需要吸引高端人才来生产生活，但我区范围内高校、科研院所、技术中心等太少，商务楼宇、高端总部没有，高级人才很难留下，无法支撑未来产业发展。六是干部的能力素养、队伍的工作作风还不能完全满足事业发展的需要和群众的要求。建设任务的加重、工作要求的提高、社会管理方式的变化以及群众对干部能力要求的增加，刻不容缓地倒逼我们提振精神状态、优化工作作风和强化责任担当。回顾过去，变化有目共睹；展望未来，发展任重道远。我们既要勇于归零、重新出发，更要敢于攻坚克难、跨越赶超，要用"舍我其谁"的气魄和胆量，用"功成不必在我"的博大胸怀，怀着对点军这片土地的热爱和对全区百姓的责任情怀，奉献才智、挥洒汗水，全力推动点军更好更快地可持续发展。

　　二、真抓实干开好局，竞进拼搏"十三五"

　　"十三五"时期，对点军来说，既是一个前景美好的重大战略机遇期，更是一个经济社会的全面转型期、发展赶超期。今年是"十三五"规划的开局之年，"开局年"必须"开门红"。年前、年后我们分别召开了区委全会和全区"两会"，讨论通过了《"十三五"规划纲要》和《政府工作报告》，对当前的国际国内形势和经济发展宏观环境作了全面分析，也对"十三五"时期和今年工作进行了系统部署，确定了当前乃至今后一个时期的工作主基调和奋斗主目标。

　　全区"十三五"时期主要发展目标是：地区生产总值突破100亿元，年均增长12%以上；地方公共财政预算收入突破10亿元，年均增长25%以上；固定资产投资突破95亿元，累计达到350亿元，年均增长18%以上；新区建成区面积达到30平方公里，常住人口、户籍人口分别达到15万人、12万人，常住人口、户籍人口城镇化率分别达到60%、45%；居民人均可支配收入达到37700元，年均增长12%以上，其中农村居民人均可支配收入达到18300元，年均增长12%以上；全面建成小康社会，基本建成宜昌滨江生态新城区、全省绿色示范区和国家可持续发展示范区。

　　今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及中央省市系列工作会议精神，以******系列***精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持"量质齐升，跨越赶超"总基调，主动适应经济发展新常态，自觉尊重城市发展规律，坚持全面深化改革，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力在绿色发展上带头示范，在新区建设上奋勇争先，在城乡统筹上后发赶超，加快建设宜昌滨江生态新城区、全省绿色示范区和国家可持续发展示范区，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　全年经济社会发展主要奋斗目标是：地区生产总值增长12%以上，规模以上工业增加值增长12%以上，全社会固定资产投资增长25%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，地方公共财政收入增长30%以上，居民人均收入与经济增长同步，全面完成省市下达的节能减排和环境保护任务。

　　在元月份召开的全市"两会"上，市委副书记、市长马旭明同志在政府工作报告中20余次提到点军，在我区发展历史上从未有过，充分体现了市委市政府对点军前所未有的重视和关爱，也进一步明确了点军新城区建设、新农村建设和新产业发展三个工作重点内容。

　　结合点军发展战略定位，围绕完成上述目标任务，在区委全会和区"两会"的基础上，我重点强调以下四个方面工作：

　　（一）积极主动服务新城区建设

　　今年是宜昌新区建设"五年成规模"的第四年，点军新区的骨干路网和部分大型公建项目将基本形成，市一中新校区、市老年大学等将陆续投入使用，带来的人流、车流、物流、资金流将明显的改变点军的面貌，活力、便捷将逐步成为点军的新特点。宜昌新区点军片区作为全省城市建设的标杆和宜昌对外开放的展示窗口，必将还有更多的项目逐步落地生根结果。这些项目既是我们当下几年税源财力的主要来源，也将是未来点军新产业聚集发展的基础。因此，在新区建设进程中，我们必须牢固树立主人翁意识，始终牢记我们是新区建设的主角而不是配角，清醒地认识到市里工作重心可以调整，城市建设投资方向可以变化，但点军区政府不会搬走，点军发展的历史责任不可推卸，点军人民的生活空间不能转移，点军的山山水水将永远存在于此。我们只有服从大局、主动担责、主动作为、主动服务，积极争取市政府把关注焦点、工作重心继续放在点军，争取市里几大平台更多投资点军，才能不错过宜昌大城建设赋予点军大发展的历史机遇，才能不负这片土地和这方百姓对我们的期盼。一是敢做善成，抓好征迁安置。坚持把征迁安置工作作为服务新区建设的重中之重，结合新区规划和项目建设时序需要，依法依规、和谐高效推进征地搬迁工作，大力推进安置房建设和货币化安置，积极落实村集体留地安置政策，力争完成土地征收8000亩，房屋搬迁1200栋，实施城中村改造2500户，推进安置房封顶154万平方米、交付13万平方米、开工21万平方米，努力在征迁安置中腾出空间建设新家园、新点军，积极推动生活方式转变，引导农民变市民，让老百姓拥有更加舒适的生活条件和更加稳定的生活保障，真正感受到"城市让生活更美好"。二是积极介入，抓好民生布局。从点军长远发展和民生需求的角度出发，主动全面介入新区规划布局和项目建设，努力争取市委市政府采纳点军新区范围内全面推进地下综合管廊和海绵城市建设的建议，积极规划布局社会管理、社会服务、民生需求等方面的项目，尤其是大力推进公安和交警执法办案场所、教育卫生机构场所、街办社区服务活动场所、停车场、垃圾中转站等规划选点，提前启动相关项目的选址和建设。积极推进被征地村的集体生产发展用地划定和使用工作，确保今年有实质性进展。三是建管结合，抓好城市管理。坚持建设与管理并重，紧紧围绕"洁、绿、亮、美、静、畅"城市管理目标，增强管理力量，提升管理科技水平，高位推进城市整理、环境绿化美化亮化、智慧城市建设等重点工作，严厉打击和坚决遏制违法建设，依法拆除违法建筑。今年尤其要认真做好道路及公建设施的接收管理工作，科学制定标准，严格规范流程，多方筹措资金，跟上大城建设步伐。四是主动适应，抓好社会管理改革。新区范围内，已经淡化甚至消失了过去的行政村界线和概念，农民进城成了市民，平房变成了高楼，涌入了大量外地人口，还将新增不少市场主体，村（居）委会承担的工作职责也改变了不少，我们已经远离了过去的生产生活模式。因此，我们要跟上现实发展，主动调整我们的工作体制机制和方式方法，强化新区范围内的社会管理工作，积极做好村民转市民过程中学习适应新生活新习惯新规矩的工作，扎实推进村改居、失地农民社会保障、流动人口服务管理、社会矛盾调解等工作，切实提高街办、社区（村）及相关部门管理城区的能力水平。

　　（二）全面发力抓好新农村建设

　　滨江生态新城区建设不仅要把新区建设成为花园城市，也要把新区范围外的400平方公里建成点军百姓的幸福家园、周边市民休闲旅游的聚集地、专业人士户外运动的最佳目的地和宜昌农业发展的示范区。我们要改变过去各级干部"有多少钱办多少事"、"撒胡椒面用钱不问实效"的传统观念，克服自身财力有限、造血功能不足的困难，解决干部见识不广、思想解放不够的问题，抢抓举国上下精准扶贫大决战的政策机遇，积极向省市争取政策支持和资金倾斜，利用好新区建设中市场主体涌入以及交通改善带来的辐射效应，***对接国家政策性贷款发放主体，推动实现点军乡村美起来、乡亲富起来、乡愁留下来，使新农村建设与新城区建设相得益彰，成为全市乃至全省的城乡统筹发展示范区。

　　一是扎实开展一户一策精准扶贫。"精准脱贫，不落一人"是***对全体国民、对国际社会的庄严承诺，我们要把精准扶贫精准脱贫工作作为当前最重要的政治任务来对待，锁定建档立卡贫困人口，挂图作战，分类推进，一户一策，充分发挥"农户自身、乡村两级组织和扶贫工作队"三个方面的积极性，切实兑现"决战三年，率先脱贫；攻坚五年，全面小康"的庄严承诺。二是全面启动城乡统筹基础设施大建设。区委已经出台了《创建全市城乡统筹精准扶贫示范区总体方案》，今年还将陆续制定出台相关子方案，我们必须举全区之力、聚全区之智谋好城乡统筹"大棋局"，下好每一手棋。要以争创"全市城乡统筹精准扶贫示范区"为总揽，按照有主导产业、有专业合作组织、有功能健全的党群服务中心、有义务教育保障及卫生文化等服务功能、有硬化的通中心村公路、有入户的安全饮水、有安全的农村电网、90%的用户有入户的广电通信光纤光缆、90%的用户有清洁的生活能源的"九有"标准，全力推进农村基础设施全面完善。要坚持以政府为主，以村级"一事一议"和农民投入为辅，抓好乡村公路的优化、畅化、硬化、环化、软化和靓化，抓好安全饮水提档升级和全域水系整治，抓好村民集中搬迁安置点建设、危房改造和党群服务中心建设。要充分发挥各类市场主体的积极性，用政策导向、利益导向和政府引导资金，推进农村电网改造、4G/5G网络和光纤全覆盖以及村集体收入提高等工作。三是有的放矢发展农村产业。点军的农村产业发展目前还处于散小杂弱的状态，思路不清、扶持不够，亟待突破和改变。我们要针对规模小、效率低、品牌弱的农产品种养现状，建立产业发展基金，在冷藏、仓储、生产、物流等方面加强基础建设，招引有实力、有经验的客商、合作社，多种方式推进"公司+农户"运行模式，逐步扩大规模化种植经营，提高种养管理水平，树立起自己的品牌，并向深加工方向延伸产业链。我们要针对品种杂、弱的现状，引入市场主体和专家，选好品种，利益导向大力推进品种更替和改良工作，加大种植管理技巧培训，提高老百姓的单产收入水平。我们要发挥城郊农村交通便捷优势，大力发展示范园建设和都市"私家菜园"建设，把点军乡村建设成湖北西部的名优农产品种养展示区和宜昌城里人放心的自家菜园。我们要针对新区建设边缘地带柑橘无人看管和2015年大实蝇灾害严重的现状，今年打出组合拳，拿出一整套措施坚决打赢大实蝇防治的硬仗，为点军柑橘持续发展打下坚实基础。我们要针对泉水蜜柚"深闺人不识"，全国桔子价格北高南低、点军品种在本地无优势的现状，加大和电商平台、外地客商的对接力度，在改良升级品种的同时把果子卖出宜昌。四是大力加强农村环境整治。全面开展农村环境综合整治，巩固深化"生态点军·清洁家园"行动，重点抓好水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理、人畜粪便污染治理和综合利用，统筹推进垃圾焚烧管理、烟花爆竹禁放等工作，大力推广山上农村垃圾分类减量处理，同步启动集中安置点的环保设施建设，分步推进河流净化和河道整治，起步规范农家乐的固液废弃物处置，促使农村生态环境治理与保护走上常态化、规范化、制度化轨道。五是狠抓农村文明素质提升。建设社会主义新农村，不仅要大力发展农村经济，不断改善农民的生产生活条件，还要大力提高农民的文化素质、文明素养。要充分发挥村（社区）干部、党员和骨干的带头示范作用，注重从下一代抓起，通过各类宣传、评比和文化活动，培育农村文明新风尚、倡导农村健康文明新生活，用先进文化来影响、陶冶、培养新型农民，实现新农民培育与新农村建设彼此适应、相互促进。

　　（三）开拓创新推动新产业发展

　　一个区域经济社会持续发展的核心引擎归根结底还是产业。我们要跨越赶超，要富民强区，就必须有新产业支撑。这里新产业的"新"包含两层含义，一是发展高新技术产业，是高新之"新"；二是点军乃至宜昌过去未发展的产业，是新兴之"新"。对于点军来说，不管发展哪类产业、引入哪些企业，我们都要始终牢记省委提出的"三维纲要"中的"绿色决定生死"理念，坚持走绿色生态可持续发展道路，在产业布局和项目引进上要敢于说不、敢于选资，做到等得、忍得和舍得，真正对点军的这片土地负起责任、为点军的子孙后代留下空间。

　　从一定角度上讲，发展产业主要是搞好招商引资和做好企业服务。我们一方面要加大招商引资力度，大力走出去引进来，不怕失败九十九次，只怕漏掉一次；另一方面要通过积极参加各类招商活动与企业家打交道、交朋友，使五湖四海的企业家了解点军、投资点军、口口相传都是点军。因此，全区上下要牢固树立"人人都是招商环境、个个都是服务形象"的主人翁意识，认真上好市场大学，自觉提升招商能力和服务企业水平。尤其是招商等经济工作部门的干部职工，既要了解全市全区的风土人情、资源禀赋，又要潜心研究产业，熟悉产业发展的市场前景和政策支持，更要灵活处事、细致服务，学会和企业家交朋友、做到"懂你"，全面展现点军干部队伍的素质和水平。

　　今年，我们要服务好区内现有的重点企业，抓住"万名干部进万企，创优服务稳增长"的工作契机，收集企业家提出的问题，尽可能地帮助企业解决发展中的困难，有针对性地出台政策，支持企业开展技术改造、转型发展、扩展市场和融资解困等工作，激励他们做大做强，约束他们对环境的影响。我们今年乃至将来一段时间更要在新产业上重点做好以下几件事情。

　　一是服务好电子信息产业园，发展新一代信息技术，使之成为宜昌未来产业的技术高地。要积极推进电子信息产业园的征地拆迁和路网建设，协助做好边缘交叉地带的社会服务和稳定工作，积极服务好惠科电子、东土科技的厂房建设、员工招聘等工作。深入研究东方微磁为代表的磁电子产业的发展方向和产业链聚集方式，积极与七一〇研究所合作开展招商活动。二是紧盯高新技术，积极开展招商引资和招才引智。我们要走出去接触并长期***技术团队，在生物医药等方面开展都市工业的招商工作；要广泛对接吸引着名高校办学设点，吸引科研院所、技术中心和检验检测平台等落户点军，为点军未来产业发展谋篇布局；要广泛参加了解各类展会、协会年会，掌握投资信息，在装备制造、食品饮料等方面破题"飞地经济"。三是推动南站片区发展，高起点开启点军物流业发展。三峡B型保税物流中心的获批、湖北自贸区宜昌片区的积极申报和宜昌交通枢纽地位的更加巩固，都为点军南站片区物流业的开发带来了历史机遇。我们一定要站高谋远，站在宜昌全局分析东南北三个火车站的功能定位，站在川东鄂西和三峡坝区周边全域思考我们的价值定位，站在重庆和武汉1000公里水陆全线谋划我们的市场发展空间，敢于提出保税物流中心"一中心两园区同步建设"的大胆想法，争取市领导重视，为将来保税物流区的创建打下坚实基础。四是高度重视新区范围内的楼宇经济和高端总部发展。随着新区建设的推进，服务业市场主体的快速聚集将是必然结果，服务业的蓬勃发展前景可期。从发展趋势来看，高品质的商务楼宇不仅仅是市场主体的汇集地，更是高端人群、高额税源和强大资金流的集合体，是一个区域三产发展的动力心脏。山水起伏环境优美，地处宜昌城郊交通便捷，这些都注定点军是宜昌最适合做高端企业总部的区域，我们要守得住环境，留得住山水，忍得住诱惑，不急不躁地一步一个脚印往前走。五是把握城市功能分区定位，稳步发展大健康产业、文化产业和乡村休闲旅游产业。这几个产业目前在宜昌发展的都不是很成熟，在短期内也不会带来巨大的税源财力，但是它们是城市发展的功能需求，是时代发展产业升级的重要方向，也是解决就业、富民惠民的绿色产业。我们要抢抓亚行贷款的契机，引入大企业、大平台来推进康养小区建设；要在全域路网建设和乡村房屋改造、水系整治的过程中提前为全域旅游做好谋划、打下基础；要结合奥体文化体育片区建设、大剧院音乐厅的建设和URD创意中心建设，高起点引进文化企业，带动点军乃至宜昌的文化产业发展。

　　（四）以人为本加快发展社会事业

　　民生是发展的落脚点。要坚定不移抓好"基本民生"、保障"底线民生"、关注"热点民生"，以保障和改善民生为重点，抓好民心工程，办好惠民实事。大力发展各项社会事业，着力推进基本公共服务均等化，坚持不懈加强法治点军、平安点军、和谐点军建设，不断提高人民群众的获得感、幸福感、归属感、自豪感。

　　一是促进城乡居民增收，让群众的腰包更鼓。积极鼓励"大众创业，万众创新"，努力为创业者提供更加便利的商事服务。全力做好稳定和扩大就业工作，广泛开展就业技能培训，有效拓展技能对接、人岗对接平台，完善城乡一体、资源共享的就业服务网络，积极引导城镇就业困难人员、农村转移劳动力等重点群体就地就近就业，鼓励企业吸纳失业人员就业，健全困难群体就业帮扶长效机制，构建和谐劳动关系，努力让城乡居民有事干、有钱赚、有盼头。二是抓好社会底线保障，让群众的心里更暖。全方位健全保障体系，以增加公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，强力推进参保扩面工作，重点做好被征地农民养老保险参保等工作，持续扩大社会保障覆盖范围，着力强化社会救助，继续做好帮困助学、慈善救助等工作，低保实现动态应保尽保，力争农村互助养老中心覆盖率达到100%，尽力使困难群众不为生活所迫、不为大病所困、不为失业所忧、不为灾害所难。三是大力发展民生事业，让群众的日子更好。创新社会治安综合治理，抓好"天眼工程"，加强立体化社会治安防控体系建设，确保社会大局和谐稳定。高水平提供公共服务，整合有限财力，加大民生投入，继续滚动实施好重点民生实事，坚持教育优先发展，切实推进校车安全运行，提高城乡居民健康水平，继续推进"卫生脱困提升工程"，大力创建"食品安全放心城市"，促进民生事业协调均衡发展，全力确保人民群众舌尖上的安全、餐桌上的健康、用药上的放心。

　　三、履责担当提能力，严管厚爱强队伍

　　面对新形势、新目标、新问题，做好今年及今后一段时期的工作，实现党组织和人民群众对我们寄予的厚望，承担历史交付给我们的使命，需要我们着力提升与时俱进的学习力、辩证统筹的思维力、科学民主的决策力、敢为人先的创造力、攻坚克难的执行力，以"四个一流"的工作作风取得经济社会发展中的一个又一个胜利。

　　一要进一步提升党员干部的宗旨意识。我们的乡村家园总体还很落后，村里都比较穷，乡亲们生活水平总体上还比较低，出行、用水、用电、通讯等生产生活方面都让"城区"二字汗颜。走入田间地头问收成，到访百姓家中扯家常，都让我们这些党员干部实在是有时脸上挂不住，虽然主要是体制机制上的原因，但是我们主观上"等靠要"的思想还是存在的，有些地方还很严重。我们为人民服务的宗旨意识还不够强，自身的使命感还不够强，一个共产党员、一级党组织的责任感还没有戳疼我们的神经。要做成事，是要有激情的，但是只有根植于内心的使命担当才能迸发出持久稳定的激情。我们要进一步深入基层、多深入群众，多到田间地头，多到群众家中做调查研究。要同群众面对面交流、心与心交流，在交流中加深情感，在交流中体察民情。要让我们每位党员干部都满怀深情担负使命、责任上肩，汇聚成强大的工作动力，推动点军经济社会和民生改善大发展。

　　二要进一步提升全体干部会谋事的能力。谋事是做事的开始、成事的前提。古人说，不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。要善谋，从根本上说就是要在广博的见识和知识基础上站高望远，运用战略思维能力，从纷繁复杂的事物中摆脱出来，辨识方向、理清思路、选好路径。因此，一方面，我们要增长干部们的见识，确保我们的理念先于现实半步到一步。要养成目光向外的习惯，自觉的考察参观、网上查询和登门请教。我们只有把握未来的发展方向，了解各地做法的利弊，才能跨越赶超，才能有底气进行取舍，才能最大限度地用好手中的资金。另一方面，要增长各级干部的学识，克服本领恐慌。要让学习成为所有干部的一种习惯、一种生活方式。所有的干部都要根据工作需要补齐自己的知识结构，系统学习和研究我们急需的知识和能力，避免碎片化的知识汲取。我们要组织培训并考试过关，鼓励参加各类认证和学位学习，提升干部的自身价值和能力自信。此外，我们所有的干部都要沉下身子，到群众中去，到工作现场去，掌握第一手材料，认真研究和思考，相互碰撞，把研究问题、琢磨思路变成一种习惯。只有既脚踏实地，又仰望星空，我们才能谋好事、谋实事。

　　三要进一步提升全体干部善做事的能力。时不我待的点军发展大局要求我们的干部不仅仅是勤奋敬业，而且更要会做事，要在工作中运用现代的理念来合作共事、高效成事。首先是要在工作中牢固树立目标导向和问题导向理念。目标导向要求我们的领导者和整支队伍紧盯目标不松劲，把握方向不动摇，保持高强度的工作动机，以不达目的不罢休的精神面对遇到的所有问题。问题导向要求我们不绕道、不回避，千方百计地解决工作中遇到的一个个问题，要求我们注重收集群众的呼声，切实帮助群众渡过一个又一个难关，扫清前进道路上的障碍。目标导向是明确任务和方向，照亮我们前进的道路，以实绩考核工作，以成败论英雄，它让我们的队伍昂扬斗志、抱团前进。问题导向带领我们在前行路上积小胜成大胜，以每一次攻坚克难的胜利鼓舞士气、激励自我，并且取得前行路上更多人的支持和拥护。我们在考核各部门各级组织的工作过程中也要从这两个方面予以考虑。其次是要在工作中强调项目化管理。项目化管理是将单位的各项工作当成项目对待，对其运用项目管理的模式推进。我们要把全年的工作分解成任务，把一个个任务分解成项目，明确预期效果、责任人和责任部门、操作方案、所需资源、工作时间节点和效果评判。在工作中注重进度的把握和督办，及时进行反馈和调整，明确细化责任和严格责任追究，从而确保总体目标的实现。

　　四要进一步提升"一把手"带队伍、管队伍的能力。今天坐在这里的都是干部，村干部也是干部。"干部"一词来源于"骨干"，骨干就有带领大家一起干、协调管理队伍的职责。"一把手"是一个地方和单位的"主心骨"、"风向标"，只有把"一把手"的表率作用发挥好、第一责任履行好，才能带强一支队伍、带动一方发展。在座的各位"一把手"，要以身作则、率先垂范，真正担负"一把手"的责任、展现 "一把手"的硬气、做出"一把手"的奉献、干出"一把手"的业绩，在经济发展、新区建设、民生改善、深化改革、依法治区和党的建设等各项工作中全面负责、全部兜底，努力形成"率先垂范，一级做给一级看；压实责任，一级对一级负责"的良好氛围。带队伍不是追求一团和气，是严肃纪律之上的团结，是敢于真心批评与自我批评之上的合作，需要一把手定规矩、执纪律，奖优罚劣、奖勤罚懒，严管厚爱、能上能下。各部办委局要明确岗位职责，责任到人到岗，分管对主管负责，一把手对上负责，要在工作中敢于批评、敢于较真、敢于述职、敢于排名、敢于定级，要适应新的管理变革，以实绩评判，敢于总结、反思和追究责任。要让全体干部工作忙碌起来、知识丰富起来、本领强大起来，在全区形成各级领导班子同频共振、广大党员干部心齐劲足的工作合力。

　　五要进一步提升基层组织服务群众的能力。村（社区）党支部是党组织的"神经末梢"，也是落实各项政策的"最后一公里"，村干部是否有能力办事、有钱办事，办事公不公、实不实、廉不廉，直接关系着党和政府的形象、直接影响着人民群众的信任。今年，我们克服困难对各类惠民资金进行了全面安排，又争取了省市帮扶资金和政策性贷款开展城乡统筹精准扶贫示范区建设，增强了基层组织为老百姓办好事、解难事的能力。村（社区）"两委"班子一定要努力发动党员和村民积极参与兴办村内各项民生实事，使村（社区）各类在建、新建的项目和工程成为强村富民的好项目、好工程，以惠民资金的规范使用和民心工程的务实兴办，来实现"基础设施改善、服务能力提升、村居民心更齐、两委干部更亲、党组织地位更高"的五个同步提升。我们还将通过整合盘活村集体资产、开发村级生产留用地、推行光伏发电项目等方式增加村（社区）集体经济实力，出台政策对村（社区）主副职干部待遇给予充分保障，让我们的村（社区）干部安心做事、乐于服务，让更多的优秀人才愿意加入到我们的队伍当中来，让更多的年轻人成为"两委"后备干部参与到村（社区）的工作中来。在座各位村（社区）书记一定要珍惜群众信任，不负组织厚望，严守法纪底线，规范使用权力，大力组织动员"两委"一班人团结共事、公道处事、廉洁办事、克难成事。

　　六要进一步提升拒腐防变的能力。严守纪律规矩、确保廉洁自律既是党员干部应该遵守的基本规则，也是我们做事用权的根本底线。廉洁是1，事业、功名、地位、财富、尊严都是0；廉洁出了问题，一切都等于0。所以，我们必须始终保持头脑清醒，时刻绷紧拒腐防变这根弦，算好"人生大账"，牢记"莫伸手，伸手必被捉"的古训，违背良心、违背道德、违背纪律、违背底线的事情千万不要去做，确保在廉洁上不出问题、不摔跟头。一方面，我们要从宏观上健全完善体制机制，扎紧制度的笼子，规范权力运行，把纪律和规矩挺在前面，不断修复制度上的"漏洞"，管住重点领域、关键环节和重要部位，切实筑牢反腐倡廉"防火墙"。另一方面，我们要从干部自身入手，加强思想道德和意识形态建设，严格法纪教育、廉洁教育、警示教育，认真学习贯彻新修订的《***廉洁自律准则》和《***纪律处分条例》，牢固树立纪律和规矩意识，时刻保持敬畏之心，切实增强自我管理能力，坚持把自己的行为规范在组织之内、约束在纪律之下，自觉在党规党纪范围内履行职责、行使权力，牢记人情里面有原则、交往之中有纪律，不越政治底线，不踩政策边线，不碰口袋红线，真正做到既干事、又干净。第三，我们要严格管理和惩治，各级党组织要切实担负起党风廉政建设主体责任，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，推动全面从严治党向基层站所、村居社区延伸；各级纪委要严格履行监督执纪问责的职责，有腐必反、有贪必肃、有案必查，重点查处违反中央八项规定精神的案件和发生在群众身边的"小官大贪"、"微腐败"、"暗腐败"等问题；组织部门要加强对党员干部履职尽责情况的监督检查，对懒政、怠政、庸政等问题实行严肃追责问责，努力营造和保持干部清正、政府清廉、政治清明的优良政治生态。

　　同志们！回顾过去，任何艰难险阻都改变不了11万点军人民追求美好幸福生活的信念；展望未来，任何风险挑战都阻挡不了点军加快科学发展的步伐。让我们同心同德、群策群力，敢谋善成，真抓实干，克难攻坚，一步一个脚印把点军改革发展的伟大事业推向前进，奋力推动滨江生态新城区建设再上新台阶、再写新辉煌！