千帆竞发聚焦保康经济凸显几何增长

新华网湖北频道9月18日电 花逢春雨芬芳香，社靖明时意蕴生。

近年来，保康县委、县政府坚持立足县情谋发展、面向市场找出路，在扩大开放中抢抓机遇，在深化改革中优化环境，从工业、农业、旅游业抓起，走出了一条独具保康特色的经济发展之路。

据统计，过去5年，全县生产总值、财政收入、全社会固定资产投资、规模以上工业总产值均以两位数快速增长，县域经济综合排名在全省连续进位33位，被省委、省政府命名为县域经济发展进位先进县，全县经济社会呈现出千帆竞发、百业共舞、活力四射的生动局面。

工业：“飞地经济”打开“借地生财”之路

坐落在襄阳市襄城区余家湖的保康工业园，经过三年多的建设发展，已有22家企业注册入园，签约项目31个，协议总投资达到113.8亿元，其中有12家企业已建成投产。

这是襄阳市、保康县两级党委、政府共同努力的成果，是在特殊背景下应运而生的产物。

用保康县经济技术开发区管委会主任张大根的话来说，这种“飞地模式”是被逼出来的。

“保康作为襄阳市唯一的全山区县，境内磷矿资源富集，素有“中部磷都”之称，但受交通、电力、土地等瓶颈的制约，磷矿深加工产业发展缓慢，丰富的资源优势难以转化为经济优势。”张大根说。

为化解保康磷化工业的发展，襄阳市委、市政府大胆创新，决定探索“飞地经济”模式，在襄阳余家湖为保康划出6.9123平方公里土地，建设保康磷化工业园。

这种大胆的模式，吸引了大批企业的涌入。2010年2月，5家大型企业同时奠基开工，项目投资总额达到44.2亿元。

“这种‘飞地模式’也是在摸索和调整中逐渐完善、成熟的。”张大根说，“在发展过程中，园区由于受城市空间拓展、汉江水源保护和襄阳特色产业园定位调整等影响，园区产业方向经历了由最初建设磷化工产业园提议建设余家湖物流园，到建设襄阳生物医药产业园等三次产业转向的波折。直到今年6月，最终明确了园区由最初的磷化工产业园调整为宜居宜业的产业新城，打造‘一心三园’产业体系。”

“一心”指的是中心商务区，“三园”即医药精细化工产业园、汽车零部件装备制造产业园和新能源新材料产业园。

将劣势转为优势，突破瓶颈制约，自我完善，创新式地打开了“借地生财”之路。

据统计，2012年，余家湖保康工业园区完成固定资产投资25.5亿元，占全县34.13%，招商引资21.9亿元，占全县30.42%，余家湖保康园区工业经济指标已在全县占有重大比重。

农业：“四个大县”夯实富民之基

“四个大县”是保康立足山区独特的资源优势，按照贯彻落实科学发展观的要求，转变农业发展方式，提出的一个颇有特色的概念。

“四个大县”即：全省核桃第一县、全省食用菌大县、全省茶叶大县、全省养殖大县。保康人对农产品的态度，被形象地称作“吃干榨尽”。

保康县农业局党组书记胡崇军提供了这样的数据：按照“四个大县”的布局，全县核桃总面积达到44万亩，茶叶面积达到13万亩，发展食用菌1亿袋，稳定烟叶面积6万亩，生猪出栏56万头，肉鸭出笼1000万只，规模以上农产品加工企业达到15家，农民专业合作社达到173家。

如何“吃干榨尽”农副土特产品，农民是否在“四个大县”的引导下实现了增收脱贫？我们在黄堡镇张弓山万亩核桃基地里找到了答案。

2009年，黄堡镇依托国家对低丘岗地改造的政策，与保康圭萃园农林有限公司合股开发核桃基地5000亩，公司负责核桃的种植经营和管理，占51%的股份，村集体以土地入股，村集体占24%的股份，村民占25%的股份，所得收益按股分成。

保康圭萃园农林有限公司董事长章赐文介绍这种“龙头企业+基地+农户”的产业化经营模式在5年前就运行了。“农民就出土地、山林、果苗、技术、肥料，管理都由圭萃园出。农民在我这个基地上打工赚钱，光农民打工这一块，每年开出的工资就在三百多万。”村民李兴英对这种方式称赞不已，“做一天除草、打药、施肥这样的活儿有五十块钱。核桃种好了，自己也有收益。以前都出去打工，现在不出门都能赚到钱。”

保康县扶贫办主任李敬宇说：“按照 ‘龙头企业+基地+农户’这种模式，保康大力发展了核桃、烟叶、茶叶、食用菌、养殖业这样的特色产业。现在全县的核桃已经发展到44万亩，光凭这一个产业，就网罗了全县2万多户，通过发展核桃实现了增收脱贫。”

保康县农业局党组书记胡崇军说：“‘龙头企业+基地+农户’的产业化经营模式，化解了土地、资金等瓶颈的制约。我们积极推动土地向龙头、大户、能人集中，通过合同、订单、股份合作、土地入股等形式解决了很多困难。”

据了解，以核桃、茶叶、食用菌和畜牧养殖为重点的“四个大县”建设，带动了荆山锦茶业有限公司、澳立生物有限公司等一批本土龙头企业。

目前，全县规模以上农产品加工企业达到18家，产值过亿元的达到11家，辐射产业基地超过40万亩，网罗农户4万多户，全年可完成农产品加工产值30亿元。特色产业已成为县域经济发展的有力支撑。

旅游业:“生态旅游”带动脱贫致富

依托生态旅游资源优势，大力实施“生态立县、旅游兴县”战略。保康将旅游业作为山区脱贫奔小康、转变县域经济发展方式的重要引擎和突破口。

歇马镇白竹村位于九路寨旅游景区，景区内有黄龙洞、象鼻山、***望瀑、天桥等5个特品级景点，100多个精品级景点，是荆山生态旅游区的龙头。同时，还有地下溶洞永兴洞，堪称“中武当”的望佛山等景区。

景区里的奇峰异石、瀑布溪流，吸引了武汉三特索道集团公司的投资开发。

三特九路寨旅游公司副总经理唐红元介绍，该公司投资10亿元开发九路寨大峡谷项目。

与此同时，白竹村抢抓了九路寨景区开发的机遇，大力发展以旅游服务为主导的特色经济，村容村貌发生了翻天覆地的变化。

白竹村书记吴启芝说：“白竹村由以前的‘空壳村’发展为拥有集体资产过百万的经济强村，村人均纯收入由2009年的2600元增加到5700元。”

白竹村村民严忠诚过去一直在外打工，看到来九路寨观光旅游的人越来越多，他嗅到了致富商机，承包了村里的办公楼，搞起了“农家乐”。“农家乐”虽刚开不久，但是碰到生意好的时候，会有高达十桌的客人过来吃饭。

据了解，四年以来，保康县新增各类涉旅企业1000多家，其中新增宾馆饭店40余家、旅游商品生产企业6家、旅行社2家、农家乐830余家（评定扶持星级农家乐494家），新增直接从事旅游业和以旅游业为主的从业人员3800多人。

仅2012年一年，保康县共接待游客68万人次，实现旅游总收入4.96亿元。

保康县旅游局副局长涂纪东说：“涌现出了城关、歇马、后坪以及九路寨、尧治河、白竹、陈家河、黄龙观等一批旅游特色镇特色村，旅游业已经成为保康发展势头最为强劲的新兴产业。”