省物价局关于建立完善机动车停放服务收费问题协调处置机制的意见

省物价局关于建立完善机动车

停放服务收费问题协调处置机制的意见

各设区市、县（市、区）物价局（发改委、发改局）：

为全面贯彻省委省政府《关于全面推进价格机制改革的实施意见》（苏发〔2016〕13号）省委办公厅 省政府办公厅《江苏省城市治理与服务专项行动方案》（苏办发〔2017〕48号）《江苏省机动车停放服务收费管理办法》（苏价规〔2016〕24号）等文件精神，坚持以人民为中心的发展思想，切实加强机动车停放服务收费监管，进一步规范停车服务收费行为，现将《省物价局关于建立完善机动车停放服务收费问题协调处置机制的意见》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

江苏省物价局

2018年8月8日

省物价局关于建立完善机动车

停放服务收费问题协调处置机制的意见

为全面贯彻省委省政府《关于全面推进价格机制改革的实施意见》（苏发〔2016〕13号）省委办公厅省政府办公厅《江苏省城市治理与服务专项行动方案》（苏办发〔2017〕48号）《江苏省机动车停放服务收费管理办法》（苏价规〔2016〕24号）等文件精神，切实加强机动车停放服务收费监管，及时研究解决收费秩序乱、咨询投诉多、群众反映强烈的热点难点问题，进一步规范停车服务收费行为，现就建立完善机动车停放服务收费（以下简称停车收费）问题协调处置机制提出如下意见：

一、目标任务

深入贯彻省委“六个高质量”发展决策部署，认真落实《江苏省城市治理与服务专项行动方案》要求，扎实推动《江苏省机动车停放服务收费管理办法》和《关于推进实施“停车便利化工程”的意见》相关政策措施在全省落地见效，积极主动回应民生关切，着力解决停车收费行为不规范、公示制度不健全、监管措施落实不严格、宣传引导不到位等问题，努力***社会反映集中和强烈的民生价费热点难点问题上不断取得新进展、新成效，实现今后三年全省停车收费投诉举报数量明显下降、收费行为规范化程度明显提升、市场收费秩序明显好转的目标要求。

二、工作机制

省局建立由收费管理处、服务价格处牵头，综合调控处、政策法规处、检查分局、反垄断分局、举报中心等部门参加的联合工作机制（必要时可联合省市相关职能部门），定期或不定期地召集研究处理全省性涉及停车收费的突出问题、社会矛盾、突发事件及政策措施，按职责分工推进各项工作落实。

三、职责分工

（一）收费管理处

1、牵头组织、统筹协调各类机动车停车设施（不含住宅小区的配建停车设施）收费热点问题的应对和处置；

2、履行“停车便利化工程”联席会议成员单位职能，对涉及非价格部门职责和权限的停车热点问题以及非法设点收费、擅自扩大范围收费、不执行相关减免政策等违法违规行为的应对研究和联合处置，负责与省住建、交通、公安、财政、工商、税务等部门的沟通协调；

3、加强《江苏省机动车停放服务收费管理办法》实施过程中有关情况和矛盾问题的评估、分析和研判，提出政策意见建议，适时调整完善相关政策措施；

4、负责全省设区市应对处置停车收费热点问题的情况和问题、措施和成效的综合评定和年度考核。

（二）服务价格处

1、牵头组织、统筹协调全省范围内住宅小区物业管理区域内配建停车设施收费问题的应对和处置，必要时协调和沟通省住建、民防等部门共同研究解决；

2、完善普通住宅物业管理区域机动车停放收费政策，牵头落实《江苏省物业服务收费管理办法》；

3、负责全省设区市应对处置停车收费热点问题的情况和问题、措施和成效的综合评定和年度考核。

（三）综合调控处

1、负责全省停车收费政策法规宣传；

2、组织协调并实施停车收费方面的舆情监测和舆论引导工作。

（四）政策法规处

1、负责对停车收费问题应对和处置以及相关价费政策的法律适用，提出法律意见建议；

2、负责停车收费问题应对和处置进程中的法治宣传的统筹协调工作，组织相关部门落实“谁执法、谁普法”责任制，引导停车经营者依法收费和消费者依法维护自身合法权益。 

（五）检查分局

1、依法依规查处停车收费方面的价格违法违规行为；

2、按照《江苏省机动车停放服务收费管理办法》等规定，推进停车收费领域的信用体系建设。

（六）反垄断分局

依法依规查处停车收费方面的价格垄断行为。

（七）举报中心

1、汇总整理全省停车收费问题举报投诉咨询受理情况，加强分析研判，及时发现涉及停车收费的突出性、苗头性、倾向性问题并提出应对意见建议；

2、会同相关部门做好涉及停车收费问题的来信来访等重要信访事项的政策宣传和疏导协调工作。

四、工作要求

（一）省市联动，分级负责。省级层面，加强统筹协调和政策指导，统一研究解决涉及停车收费的重大问题。坚持“谁主管、谁负责”，指导各设区市价格主管部门结合自身实际，采取有力举措，推进政策落实，及时妥善处理各类停车收费矛盾问题，并会同省相关部门适时开展专项督查。各设区市、县（市、区）结合自身实际，参照省局做法建立本级停车收费问题协调处置机制。设区市机制建立情况报省局备案。

（二）完善政策，加强宣传。停车收费政策关注度高、涉及面广。要大力推进《江苏省机动车停放服务收费管理办法》的贯彻落实，推动和指导设区市尽快出台实施细则或相关配套政策，确保全省停车收费监管全覆盖、无死角。各地要加大对停车收费省及地方各项配套政策的宣传贯彻力度，通过新闻发布、官方网站、互联网等形式全面、准确、及时解读解释政策，努力消除群众政策盲区，强化政策的贯彻落实和社会监督。

（三）依法合规，及时处置。坚持依法行政、合法处置，创新工作方式方法，注重动员社会力量参与，合力解决各类停车收费突出问题。坚持及时处置，努力做到第一时间准确掌握停车收费问题线索信息，第一时间迅速有效处置。

（四）问题导向，务求实效。强化停车收费全过程监管，做到事前收费政策制定严谨、科学、完善，事中应对依法、及时、稳妥，事后处置精确、到位、有效，努力推动全省停车收费举报投诉咨询量（省级和各地合计）占比逐年下降（今年投诉咨询量下降20%，明年下降30%，后年下降40%），不断提升社会对停车收费政策的满意度和获得感。各地落实情况和成效纳入全省价格系统收费监管年度考核评比。