关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案的报告

关于2013年国民经济和社会发展

计划执行情况及2014年计划草案的报告

——2014年1月7日在宝应县

 第十五届人民代表大会第三次会议上

县发展和改革委员会主任  周文秀

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各位代表：

    现在，我受县人民政府委托，向大会报告2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年经济社会发展计划执行情况

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。我县按照“一个核心、五个加快”的总体部署，积极抢抓省市地区发展政策机遇，全面推进“四个宝应”建设，主体经济指标保持平稳增长。预计实现地区生产总值3***亿元、同比增长12％，其中一、二、三产分别增长4%、13%和15.9%。完成财政总收入46.6亿元、同比增长10%；公共财政预算收入23.7亿元、同比增长14.5%。实现城镇居民人均可支配收入21076元、农民人均纯收入13128元，同比分别增长11%和12.5%。

（一）产业发展稳步向好。工业经济持续增长。全部工业实现开票销售462亿元、增长12%，入库税收12.5亿元，设备抵扣税、工业用电量分别增长37.6%和13%。净增开票销售过亿元企10家、10亿元企业1家。新增规模企业57家、净增42家。重点产业推进继续加快，输变电装备、轻纺化建、有机食品、电子信息等产业发展势头良好，宝胜集团加入中航集团、开票销售突破150亿元，森萨塔公司开票销售突破10亿元。新开工亿元项目20个，宝胜特缆、宝生聚酯、兴发铝业、渔光互补太阳能发电等重大项目将陆续投产或部分投产。建筑市场持续扩张，拥有资质企业113家，施工产值351亿元、增长20%，县外“双包”面积1900万平方米，境外施工产值2500万美元。服务业扩容发展。实现服务业增加值135.8亿元、增长15.9%，占GDP比重提高到37.3%；社会消费品零售总额121亿元、增长15%；服务业税收较快增长，已占税收总额50%以上。五洲国际、时代国际等商业综合体建设加快推进。新创市级服务业集聚区2个，认定总部企业1家。着力创建电子商务平台，开发区创成扬州唯一电子商务示范基地。物流业态多元化发展，宝胜物流创成省级物流示范基地。旅游业发展态势良好，成功举办首届乡村旅游节，新增国家级休闲农业示范点1个。泰山殿佛教旅游街区项目启动实施，安大路轴线景点规划建设。房地产业健康运营，开工建设商品房45万平方米，销售商品房72万平方米，二手房交易30万平方米。农业经济质量提升。新增设施农业2.5万亩，有机农业面积增至2.1万亩。建成农业园区175个，总面积达38万亩。粮食生产总产量突破96万吨，实现“十连丰”，再获全国粮食生产先进县。水产养殖面积45.5万亩，水产品总量15.8万吨。畜禽规模养殖比重提高到85%。农业利用“三资”16亿元，荷仙集团实施股权重组。58家农业产业化龙头企业带动农户22万户，创成省、市级农业龙头企业15家。创成省级出口农产品示范基地3个、市级农产品加工集中区1个。新创农业“三品”***个。创成国家生态原产地保护产品1个，获批全国品牌农业示范县。

（二）创新发展步伐加快。人才战略加快实施。引进支柱性产业紧缺人才245人、储备性人才3800人；引进高层次创新创业人才153人，新增高技能人才1200人、专业技术人员3860人，其中技师、高级技师60人。科技创新成果显著。获批国家高新企业7家、省级以上高新产品102个，新建省级以上“三站三中心”10家。获批省重点创新项目13项、双创计划5项、两化融合试点企业10家。实施产学研合作项目65项,转化重大科技成果6项。获专利授权1229件，新增注册商标650件、省著名商标7件。载体建设强势推进。完成全社会固定资产投资232亿元、增长20%，其中工业投资169亿元。新开工5000万元以上工业项目49个，竣工亿元项目10个以上。开发区纳入全省南北共建园区范围，区镇共建、区企共建实现新突破。开发区北区全面实现“七通一平”，建成科技综合体厂房15万平方米，招租入驻企业16家。安宜镇、县城周边4镇及氾水、曹甸、柳堡等重点镇工业集中区基础设施投入1.65亿元，新驻企业62家。14镇工业集中区累计开发面积3.1万亩，建成标准化厂房145万平方米，入驻企业1521家。投资融资渠道渐宽。新增金融机构贷款40亿元，其中工业贷款18亿元，余额存贷比73%，新增存贷比124%。银企合作签约授信并落实贷款46亿元，授信落实率达95.8%。仁恒实业在香港主板上市，晨化、宝粮、宝莲等引进风投基金，宝胜科创发行公司债券，宝胜集团申报中期票据，赛尔达申请发行集合债券。部门上争非普惠性无偿资金10.5亿元。开放经济调整优化。外贸出口持续较快增长，自营出口5.4亿美元，外经营业额1100万美元，分别增长15%和32.6%。拥有出口通关A类企业19家、占全市30%，骏升、森萨塔出口增长40%以上，成为首批出口超亿美元企业。外资项目审批权下放我县，到账外资8400万美元。新登记私营企业1996个、个体工商户4611户，有限公司认缴注册资本金实际到账72亿元。

（三）城乡统筹成效明显。基础设施加快建设。省道237宝应段三期路基工程完成，氾水运河大桥主桥合拢，宝应船闸实现通航，省道331进入工可研阶段。大三王河、金宝河通水，宝射河灌区改造完工。仙荷污水处理厂二期配套管网工程、第二污水处理厂加快建设，城西工业园污水处理厂开工建设。高标准农田、千亿粮食产能工程及土地开发整理项目有序推进。完成220KV上安线改造，开工建设110KV齐心变。城市建设成效显著。白田南路、苏中南路、淮江大道南延，兴阳南路、安宜北路、邗沟北路等提升改造，莲花路、宝射路等新城区间路启动建设。白田路三线入地，完成泰山垃圾中转站、东升农贸市场改造。整治老旧小区2个。供水配套管网、主次干道绿化亮化、交叉路口渠化改造等功能项目同步实施。公安“三所一队”完成土建工程，消防大队升级改造项目竣工交付，城市规划展示馆总体布局基本完成。村镇建设进程加快。集镇基础设施“十个一”工程加快实施，农业基础设施改善等项目建设有序推进。安宜镇、开发区等四个镇一区创成市级“四有一责”建设达标镇。创成星级康居乡村79个，省市级验收村庄环境整治村2982个。新增工商登记三大合作组织78家，新创市级以上“五好”示范社20家。农业适度规模经营面积累计84.4万亩，240个村土地承包经营权登记试点16.7万户。公益事业协调推进。全国“义务教育发展基本均衡县”、国（省）“农村职业教育和成人教育先进县”、省“学前教育改革发展示范县”接受省级验收，均获好评。新农合及居民医保筹资标准提高到350元，参合农民受益259.3万人次。建立全民健康档案67.6万份，免费为10万名65岁以上老年人体检。建设改造农村公路46公里，改造危桥55座。更新节能环保公交车37辆，新辟城乡公交线路4条。新增电气化镇（村）29个。农村改厕2.3万座。竣工交付保障性住房1.1万平方米，新建廉租房、经适房160套，筹集公共租赁房400套。改造农村草危房628户。

（四）民生保障改善提升。就业社保能力提升。采集就业岗位4.4万个，推荐就业1.2万人，新增农村劳动力转移就业 9460人，城镇登记失业率2.3%。新增各类保险参保对象2.2万人、征缴各类保险基金10亿元。职工养老、医疗保险参保总数均达12万人以上；居民养老、医疗保险参保总数分别达28.8万人和6.1万人。城乡居民基础养老金发放率100%。城乡低保保障达9909户、1.9万人，五保供养、重残补助提标到位，弱势群体救助范围继续扩大。民生支出稳步提高。集中财力落实民生实事，各项民生财政支出26.4亿元、增长17.4%。其中偿还高中阶段债务3800万元，校安工程及校舍改造投入6200万元；城乡居民养老、医疗保险、民政救助提标新增支出4100万元；支持农业基础设施改善、村庄环境整治、农桥建造、保障性住房建设等资金投入3亿元。争取乡镇卫生院建设性债务省补资金700多万元。各类学校公用经费按省标及时拨付，公教人员津补贴提标政策有效落实。重点事业加快发展。建设改造校舍2.3万平方米，新城高中建成投用，九年一贯制学校开工建设。氾水高中跻身省四星行列，高考、对口高考达线率持续位居扬州前列。成功承办省第三届中小学生阳光体育节。公立医院改革启动，基药制度实施巩固提升，新农合大病保险全面推行。改造提升乡镇卫生院6个，政府回购民营医院6家。建成市卫生镇1个、省市卫生村10个，建成省“慢病防控示范县”。县文化中心土建竣工，氾水文体中心等镇村文体阵地建成投用。有线电视数字化整体转换全面完成。公共文化设施实现免费开放。大运河宝应段遗产点整治通过国、省验收。

（五）人口资源环境协调和谐。计生政策全面落实。人口出生政策生育率99.8%，出生人口性别比下降。改造提升计生指导站，建成免费孕前优生健康检查检验中心。计生惠民政策实现全覆盖，创成省生育关怀项目基地。土地资源有效利用。实施土地综合整治等项目，新增耕地1.2万亩，新增高标准农田16万亩。获批独立选址项目、点供项目各4个，争取用地指标3027亩。新批建设用地4289亩，盘活存量土地1781亩，增建工业厂房41万平米、追加投资29亿元。生态环境逐步改善。营造成片林9000亩，林木覆盖率达21.2%。主要河流水质符合水功能区划要求，集中式饮用水源地水质达标率100%，大气环境质量符合国标天数比例达98％，区域环境噪声符合功能区标准。全面实施秸秆禁烧，履行环保竣工验收。削减化学需氧量876吨、氨氮109吨、二氧化硫72吨、氮氧化物41吨。入选全国生态文明建设试点地区。其他事业同步协调。人武人防、双拥优抚、侨务台务、民族宗教、对口支援、烟草盐务、工商物价、统计档案、妇女儿童、老龄人、残疾人以及地震气象、防震减灾、综合治理、平安创建、安全生产、食品药品安全等工作继续取得新的进展。

二、2014年计划安排的主要目标

2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、推进新一轮改革发展的开局之年。我县将以党的十八届三中全会和省市委全会精神为指导，按照县委十一届十次全体（扩大）会议的总体部署，抢抓省支持苏中苏北结合部地区发展的政策机遇，围绕“四个宝应”建设，突出项目建设核心和“五个新进展”，精心谋划、统筹安排经济社会发展年度计划。

2014年全县经济社会发展的主要目标是：

1、约束性指标

——万元GDP综合能耗下降3.5%。

——化学需氧量削减2.5%。

——二氧化硫排放量削减0.5%。

2、预期性指标

——地区生产总值增长12%。

——财政总收入、公共财政预算收入增长10%。

——全社会固定资产投资增长18%以上。

——全部工业开票销售增长15%以上。

——规模工业产值、利税增长15%以上。

——建筑业施工产值增长15%以上。

——自营出口6亿美元。

——外资实际到账1亿美元。

——新增有限公司认缴注册资本金实际到帐80亿元。

——向上争取无偿资金12亿元。

——城乡居民人均收入分别增长13%。

——社会消费品零售总额增长13%以上。

——城镇登记失业率3.5%以内。

——人口自然增长率1‰以下。

——初中毕业生升学率99%以上。

三、2014年主要项目计划安排

2014年，主要围绕“四个宝应”建设的总目标、突出项目建设核心的总要求，对接落实、组织实施重点项目计划。初排新建、续建各类项目350个以上，计划总投资400亿元以上，完成固定资产投资270亿元以上。其中计划实施交通能源、农田水利、城建环保等基础设施项目，以及社会事业和民生项目100个以上（不含工业、农业、服务业产业项目），计划总投资100亿元以上、当年投资60亿元以上。

1、交通能源项目15个以上，计划总投资30亿元以上。组织实施237省道宝应段三期、氾水运河大桥东西连接线、安大公路西安丰连接线、氾夏公路、曹安公路大中修、农村公路建设改造等工程。组织实施1000kV特高压线路（宝应段）工程、110kV齐心变、110KV曹甸至安丰变线路工程、110KV 天平至射阳变线路工程、10kV以下配网建设改造工程，渔光互补太阳能发电、船舶用天然气、工业用气体等项目，以及供气环网、供热（汽）管网工程等。

2、农田水利项目20个以上，计划总投资20亿元以上。组织实施高标准农田建设、千亿斤粮食产能、土地整理、万顷良田建设、补充耕地和城乡建设用地增减挂钩等项目。组织实施小型农水重点县、蔷薇河整治、向阳河治理、宝射河驳岸、新城一横河治理、地涵除险加固等工程，以及城区水环境治理、农村河道整治等项目。

3、城建环保项目35个以上,计划总投资30亿元以上。组织实施新城宝射路东西向延伸、核心区区间路配套等工程，安宜北路、苏中北路、白田北路等主干道提升改造工程，城区主次干道及广场（公园）绿化提升工程，叶挺路三线入地工程，老街巷维修升级工程等。组织实施数字化城管指挥中心、人防指挥中心、公交停靠场，以及城市综合体开发、城中村和老小区整改等工程。组织实施县自来水厂、潼河水厂扩建，氾水污水处理厂、南园及城北片区垃圾中转站建设，县镇给排水（污水)管网配套、环境综合整治，以及集镇建设“十个一”工程等。

4、社会事业及民生项目30个以上，计划总投资20亿元以上。组织实施生态新城高中完善、九年一贯制学校、中小学校安工程、运动场地塑胶化工程建设，新城体育场建设及文化中心续建工程。组织实施开发区医院、人医血液净化中心、疾控（药检）中心、安宜社区卫生服务中心建设，以及妇保院扩建项目。组织实施婚姻登记服务中心、气象台站搬迁、泰山殿重建等项目。组织实施保障性住房、拆迁安置与集中居住小区（花庄、郭庄等）、重点镇农民集中居住区（氾水、曹甸、射阳湖等）建设。组织实施城乡公交一体化工程、邮政通讯设施与配套管网工程等。

***：《2014年宝应县国民经济和社会发展目标建议》