党风廉政建设的雪山经验

    核心提示：盛夏时节，走进雪山镇，葱郁的树林、清新的空气、挂满枝桠的水果让人垂涎欲滴。而更让人赏心悦目的是雪山镇干部职工用一张张笑脸为民服务的务实作风，群众都说这是雪山镇党风廉政建设结出的硕果。

作风督查制度：提振干部“精气神”

    “我们不论是周末还是节假日只要在赶场天都不休息，平常上班每天中午只在吃饭的时候休息一个小时，到13点整政府便民服务大厅各窗口就开始准时为老百姓办事，许多群众大老远来不容易，我们苦点累点不算什么。”雪山镇社保办主任熊慧敏如是说。

    在雪山镇便民服务大厅还专门设置了民生信访服务站窗口，像熊慧敏一样的许多工作人员在忙着为群众解答相关知识，细心为民服务，如一缕缕春风温暖着前来办事的群众。

    这一切，得益于这一年多来雪山镇党委建立作风督查制度。

    自2014年建立作风督查制度以来，这里的干部精气神变了，干部们用自己的“辛苦指数”换来了群众的“满意指数”。自2014年以来，雪山镇把党政班子成员分为6个督查小组，通过镇纪委牵头，对全镇基层干部履职尽责情况进行督查，每日对便民服务大厅上班情况进行检查，每星期对各部门进行不定期督查，最少2次。

    一年半来，仅雪山镇社保窗口就为群众办理民生实事4000余件，便民服务中心五个窗口共为群众办结各种民生实事2万余件。

    “雪山镇面积343.18平方公里，是个5万多人的大镇，许多村民来政府办事，跋山涉水不容易，作风督查制度不仅让干部精神面貌焕然一新，还让群众感到很满意。”雪山镇纪委书记安留军这样说。

    据悉，雪山镇在认真落实党风廉政建设责任制，健全党风廉政建设工作制度，分解落实责任。一年多来，共挂党风廉政标语80余幅，宣传画150余幅，打造廉政文化宣传长廊36米，制作民生监督委员会成员公示牌25块和便民连心卡3600张进行公示和发放，发放宣传资料3500余份，办宣传专栏9期，党委中心组专题学习反腐倡廉11次，开展党风党纪教育10次，组织党风廉政建设宣传活动25次，受教育人次达近2700余人次。

民生监督小组：助民解困暖民心

    “感谢民生监督委员会的文兴民主任，在他的反映和监督下，我家的危房改造款如数领到，解决了燃眉之急。”谈起民生监督的好处，村民杨选参赞不绝口。

    杨选参是雪山镇胜利村四组村民，两年前他家两间瓦房成了危房，特别是下雨天，外面下大雨家里下小雨，能住上宽敞明亮的房子一直是他家五口人的心愿。

    文兴民是村里的热心人，曾经当过村主任、村党支部书记，德高望重，一年前镇上特聘请他为胜利村民生监督委员会的主任。了解到杨选参的情况后，文兴民积极向村“两委”反映帮助解决“危房改造”问题。

    2014年，杨选参利用多年积蓄和借款修建新房，如今已搬进新房。而“危房改造”款的落实犹如一场及时雨，帮助他家及时还清了欠款。

    在雪山镇，通过民生监督为民服务的事例不胜枚举。

    2015年雪山镇胜利村得到一批农牧局粮增工程农用物资，其中有1500斤玉米种和600斤地膜，在发放该农用物资时许多村民有了异议，是按户数分还是按人头分，是平均分还是根据实际种地的情况分。

    这时民生监督委员会发挥了作用。

    大家在召开村民代表大会共同商讨，根据实际种地多少，还有家庭实际情况，对没有种地的老人，外出务工将土地放了闲置或将土地出租给别人种植的农户不在参予分配，对种地大户适当多分配一点，种地少的少分配一点。共有265户农户分到了该批粮增工程农用物资。

    民生监督委员会全程监督发放过程，根据家庭的实际种地情况，哪家该得多少是多少，如数发放到农户手中，群众都很满意。

    2014年11月10日村民刘银祥反映他家是低保户，合作医疗参合金每人只需交20元，而村里的社保员王俊山却按一般户每人收了70元。

    民生监督委员会了解得知，原来王俊山是村里刚负责收合作医疗的社保员，业务不熟。刘银祥通过向民生监督委员会反映后，很快退回了被多收的合作医疗参合金。

    花立村村民王强为了感谢民生监督委员会，还亲自写了一封感谢信给花立村民生监督委员会。

    原来，王强是花立村的贫困户，他在外面打点临时工，他一家长期住在土坯危房里。民生监督委员会和村领导商量，为他家争取到5万元特困户土坯房改造建房款，并请建房施工队伍帮助他家进行建房。

    民生监督委员会主任金佳龙在今年看到村里的独人吴建国长期无劳动力，生活相当困难，给村支书建议将该人纳入低保，村委会通过民主评议把吴建国纳入2015年农村最低收入保障户。

    自2014年民生监督委员会成立以来，雪山镇花立村实现“零上访”目标，村民们都说，这多亏了民生监督委员会公平公正的监督。

    据了解，雪山镇在强化民生项目监督过程中，党委政府所在地和各村（社区）已设置民生项目公开栏，上规模的企业设置党务社务公开栏，各村（社区）和上规模的非公企业均建立民生监督委员会，并完善了各项工作机制及廉政文化建设。政府只要是涉及民生资金、物资、工程的各部门在每月的5日前将上月的各项资料上交镇民生特派组备案，做到各项目有备案，备案有负责人签字，做到各单位在利用电子（网络）备案的同时，对民生项目进行纸质备案。

    截止目前，雪山镇民生监督组共深入各部门、各村（社区）开展民生项目工程建设、低保资金、危房改造启动等情况落实监督检查133次，涉及民生项目65个，监督检查中发现问题35个、整改问题35个；涉及资金、物资（价值）117万元；对党委政府各部门、各村（社区）开展作风建设巡查230余人次，发现问题43个，整改见效43个。

    民生监督，在雪山镇的村村组组，取到了立竿见影的作用。

监督非公企业：用好每一分惠农钱

    近年来，雪山镇非公企业迅猛发展，成为经济社会发展的生力军。雪山镇在非公企业建立纪检组织，设置了民生监督委员会，有效促进企业健康持续发展。

威宁县万宏种养殖专业合作社位于雪山镇栽树村，广袤的草场成为畜牧业发展的乐园。

    目前，万宏种养殖专业合作社有社员256人，涉及农户100余家，建立党支部一个，是雪山镇最大规模的合作社之一。

    “党组织设置到哪里，党的纪律监督工作就延伸到哪里”。在雪山镇，这不是一句空话，而是活生生的现实。

    随着国家各种补助资金进入企业，万宏种养殖专业合作社在镇纪委的指导下，特地聘请合作社所在村的村干部为监督员，专项对国家补助资金进行监督，用好每一分钱成为纪检监察的重点。

    2014年，万宏种养殖专业合作社设立意见箱、党代表联席会议等机制，畅通了员工监督举报渠道。

    使基础设施建设、办公经费、机械设备采购、管理操作等在监督下节约成本9.8万余元，有效降低了管理成本，养牛业目前已经发展到252头，养羊业发展到280余只。

    “通过在非公企业建立纪检组织，为非公企业党支部党风廉政等各项工作作出民生项目监督委员会应有的贡献，拓宽反腐倡廉建设领域，使得纪检监察工作步入规范化、常态化和制度化。”安留军说。

    非公企业纪检委员会的建立，为合作社的健康发展提供了坚实基础。

    雪山镇党委书记徐锋说：“目前，雪山镇基本形成了抓廉政、促勤政、谋发展的浓厚氛围，发挥了政府、各村（社区）、非公企业党员、干部群众的监督职能，保障了党和国家的政策深入人心，夯实了农村党风廉政建设基础，密切了党群干群关系，维护了社会的和谐稳定。2013年，雪山镇党风廉政考核荣获全县二等奖，2014年在全县党风廉政建设考核中增比进位跃入第一名，党委、政府在人民群众中树立了良好形象。”

    在雪山，作风督查促进环境风清气正；民生监督，让惠民政策会泽于民；而纪律监督在走进非公企业的同时，也走进了千千万万群众心里，让利于民，一心为民。党风廉政建设的“雪山经验”，如今已在乌蒙深处生根发芽，结果开花。