以检察之名护大河之洲——东营检察机关能动履职服务保障经济社会发展大局

作为黄河入海口城市，落实黄河国家战略是东营的重大使命，也是东营市检察机关履职尽责的重要领域。近年来，东营市检察机关牢记职责使命，积极能动司法，强化法律监督，努力在守护大河之洲中展现检察担当。

多措并举，筑牢生态保护“检察屏障”

地辽天阔，飞鸟翱翔，苇荡曳曳，水波粼粼……七月的黄河口，美得让人心醉。在这片生机盎然的滩涂上，东方白鹳、丹顶鹤、亚洲卷羽鹈鹕等371种鸟类繁衍生息。

被誉为“鸟类国际机场”的黄河三角洲，也曾被不法分子盯上。东营检察机关充分发挥刑事检察与公益诉讼检察职能作用，在追究非法猎捕野生动物并出售谋求高额利润等案件时，提起刑事附带民事公益诉讼，要其承担因侵权造成的生态资源损失费共计人民币15万元，并通过国家级媒体向社会公众赔礼道歉，一审法院判决支持全部诉讼请求。该刑事公诉案入选全国检察机关服务保障黄河流域生态保护和高质量发展典型案例，刑附民公益诉讼案被评为全省检察机关公益诉讼典型案例。

结合类案办理，市人民检察院能动履职，协同有关单位召开野生动植物资源保护联席会议，向相关部门公开送达检察建议，从增强全社会保护鸟类的意识、加强社会治安防控处置体系建设、加大辖区鸟禽交易市场巡查监管力度等方面提出了详实的建议，联合多部门开展野生动物违法犯罪专项整治行动，切实维护黄河三角洲生物多样性。

在司法办案之外，东营检察机关坚持共同抓好大保护，协同推进大治理，做实做优“河（湖）长、森林湿地长+检察长”等工作模式，与市水务局、市生态环境局等多部门构建协作机制；在黄河三角洲自然保护区设立检察工作站；在黄河河口管理局挂牌成立巡回检察工作室；与黄（渤）海5省市15个市级院和山东沿黄9市分别签署检察协作框架协议；与10个市县（区）院成立“小清河公益守护检察联盟”，切实扛起在陆海统筹、黄河流域、环渤海区域检察协作中的责任与担当。

能动履职，拉动高质量发展“检察引擎”

为切实服务保障黄河国家战略实施，东营检察机关围绕大局、充分履职，先后制定出台《服务保障新时代东营高质量发展意见》《服务保障黄河三角洲生态保护和高质量发展的实施意见》，聚焦强化“三个自觉”、强化生态保护、强化“发展引擎”、强化工作机制，多措并举服务保障新时代东营高质量发展。

东营因油而生、因油而兴，服务油地发展是检察机关的职责所在。东营检察机关牢固树立“服务油田就是服务大局”的理念，全力保障国家能源安全。始终保持惩治涉油犯罪高压态势，促进了油地融合高质量发展。此外，还把服务非公经济发展作为服务高质量发展的重中之重，积极探索涉案企业合规改革，对19家涉案企业按照企业合规制度办理。

“我非常赞同检察机关对涉案人员作不起诉处理。该企业一直以来对当地经济有较大贡献，且涉案金额不大、已针对问题整改到位，作合规不起诉，这对企业是一种保护，也是对经济发展的一种促进。”河口区市政公司董事长张清海说。

在办理某公司副总经理常某涉嫌伪造国家机关证件罪、伪造事业单位印章罪一案中，检察机关审查认为该案犯罪嫌疑人可适用不捕不诉，遂办理了取保候审，并针对企业暴露出的问题制发合规整改检察建议，邀请企业高管人员到非公经济法律护航中心参观学习，指导企业整改。在收到第三方监督评估小组对整改情况出具的肯定性评估报告后，市人民检察院及时召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等人员对该案拟作酌定不起诉进行公开听证，最终得到大家的一致认可。

数据战略，为检察监督插上“科技翅膀”

“以前我们最发愁的就是寻找监督线索，这耗费了我们大量的精力。自从有了检察监督大数据平台，极大解决了我们的难题，使我们轻而易举获取公益诉讼案件线索，提升了监督质效。”市人民检察院第五检察部主任巴光莲说。

今年，市人民检察院与中国科学院空天信息创新研究院合作，接入空天院卫星遥感地图，精确定位涉案现场位置，跨时段比对涉案现场地图变化情况，并实时监督涉案现场整治情况。针对监督线索发现难、监督工作碎片化等最现实、最突出的难题，东营检察机关建成检察监督大数据平台，对接政法机关、行政机关、市域治理等各类数据200余万件(条)，按照“要素筛查、数据碰撞、趋势分析、价值判断”的运行模式，研发涉及“四大检察、十大业务”的法律监督模型49个，发现各类监督线索9000余条，成功办理各类案件200余件。实现了由传统的个案监督，向质效导向、类案为主、数据赋能的类案治理式监督转变。

大河奔涌，奋进不息。东营检察机关将进一步强化黄河流域检察监督的责任担当，能动履行检察职能，服务经济社会发展大局，奋力书写新时代东营检察新篇章。（记者 任强 通讯员 来倩倩）