和平区建设国际化现代化品质化的中心城区

　　核心导读

　　时间是伟大的书写者。从1978年到2018年，因赋予“改革开放”这一深刻的内涵，中国的发展波澜壮阔，海晏河清。40年，伴随中国前进的脚步，和平人革故鼎新，砥砺奋进，在浑河两岸建设一座国际化、现代化、品质化的中心城区。

　　改革是吐故纳新的过程，从无到有，破立并举。开放是中西合璧的路径，互通有无，合作共赢。在改革开放的恢宏乐章中，和平区蹄疾步稳，坚定迈向东北亚科技创新中心、文化创意中心、国际商务中心和平台经济中心的广阔舞台。

　　飞“阅”和平巨变

　　沧海桑田夏花灿烂

　　和平巨变是对历史的传承与创新

　　和平区是沈阳市的中心城区，区位优势明显，资源禀赋深厚，历来是商贾云集、文化荟萃的繁华之地。改革开放以来，和平区依托传统底蕴，创造新的业绩，在商业、金融、教育、科技、文化、医疗、康养等各个方面，继续展示雄厚实力，巩固并扩大领先地位。在传承与创新中，和平区疏通成长的血脉。

　　和平巨变是对现实的超越与提升

　　作为老城区，和平区也面临转型的压力，需要“跳出和平看和平”的自觉。顺应科学技术迅猛发展，对标国内外先进地区，和平人把创新创业与创意创造紧密结合，将老区改造与新区开发融为一体，确定“四大中心”发展目标，规划“四区一带”空间布局，在61平方公里的“蝶状”版图上，实现整体超越与提升。

　　和平巨变是对未来的笃志与前行

　　40年，和平区的发展，印证当代中国的奇迹。中国改革开放的大潮浩浩荡荡，奔腾不息。和平区的发展进步紧扣时代脉搏，继续勠力前行。面向新时代中国特色社会主义的光明前景，和平区坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻*********精神，进一步增强机遇感、危机感、紧迫感，推动高质量发展，建设东北最强、国内一流、国际先进的“品质和平”。

　　创造“六个新高度”推动和平高质量发展

　　中共和平区委书记李强

　　乘风破浪会有时，改革开放续华章。在庆祝改革开放40年之际，******在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上***精神，为新时代东北振兴指明了方向。作为中心城区，和平区将深入贯彻落实******精神，以“六个新高度”推动和平高质量发展，努力在沈阳全面振兴全方位振兴中干在实处、走在前列。

　　创造思想观念新高度。聚焦“四个短板”，紧扣“六项重点工作”，对照“七破七立”要求，进一步增强机遇感、危机感、紧迫感，深入开展“解放思想大讨论”“我为高质量发展献良策”等活动，摆现象、查问题、祛病根、定措施，切实以思想观念的大解放汇聚推动和平振兴发展的磅礴力量。

　　创造产业结构新高度。围绕“四大中心”功能定位和“四区一带”空间布局，牢固树立“项目为王”意识，坚持“新、优、强、大”，以楼宇经济、总部经济和京沈对接项目为着力点，向高端化、智能化、集群化产业发力，进一步优化提升现代金融、科技创新、文化创意、现代商贸四大支柱产业，培育壮大商务会展、生物医药、健康养老、体育娱乐、休闲旅游、现代物流六大主导产业，加快形成以高端服务业为龙头带动其他产业协调发展的经济新格局，力争实现地区生产总值突破1000亿元、税收收入突破100亿元“千百”双目标。

　　创造体制机制新高度。以优化营商环境为基础，持续深化“放管服”、商事制度等改革，全面推广企业登记“7+2”工作模式，大力实施政务窗口服务质量等八项专项整治行动，着力构建“亲”“清”新型政商关系。以党政群机构改革为抓手，加快推进“管委会+平台公司”“开发区+园区”模式，不断放大三好街创业创新大街创新能力带动作用，进一步激发基层改革创新活力。以振兴实体经济为重点，深入开展“万人进万企”主题活动，创新搭建服务企业载体平台，加快推进民营企业蓬勃发展。

　　创造城区品质新高度。注重人本化、功能化、智慧化、特色化，巩固发扬创城成果，运用好社会治理网格化和“八定”等经验做法，保持创建成果常态化和长效化，持续推动城区品质提升。把绿色发展的理念充分融入产业发展、城市建设、社会民生等各个方面，深入实施蓝天、碧水、净土“三大工程”，加快推进污水管网、内河水系、白塔堡河治理，着力打造滨水生态的新标杆。

　　创造民生福祉新高度。牢固树立以人民为中心的发展思想，不断提升社会保障水平，深入推进教育集团化办学，加快天河家园配套小学、134中学等建设，持续深化“1+1+X”医联体建设，进一步擦亮“浑河之夏”文化艺术季、家教家风等特色品牌，大力推行“1+1+1”老旧小区协商共治管理模式，坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争，让振兴发展成果惠及更多人民群众。

　　创造干部素质新高度。大力弘扬“新时代辽宁精神”和“马上办”“钉钉子”精神，积极倡导“严细实快”和“三心”“四责”工作作风，不断提高适应新时代、完成新任务、实现新目标的能力水平和综合素养，为推动和平高质量发展提供有力保障。

　　和平区教师进修学校编辑部主任张晶侠：我愿以最好的精神跟上和平发展脉搏，以最好的姿态与和平共振。

　　沈阳旭成企业投资管理有限公司董事长赵伟：我相信，我的企业将伴随和平的发展一路向前，共创共享美好和平。

　　沈阳路政科技发展有限公司研发员刘庆裕：我愿意尽自己最大的努力，投入更多的精力和能力，为和平发展挥洒激情和汗水！祝福和平。

　　南宁幼儿园园长于丽岿：不忘初心、牢记使命，守护和平幼儿的幸福童年，也愿和平区历经风雨归去来兮仍是阳光少年。

　　和平区新华街道丰泽社区党委书记张秀兰：愿和平人永远充满激情，居民幸福美满。

　　南京一校学生陈昱同：我愿和平小朋友，在爱的大花园里，无忧无虑，芬芳绽放。

透视和平发展：实力城区品质“蝶变”

“像爱护眼睛一样爱护企业”打造国际化营商环境示范区

　　5月21日，日本积水置业管理(中国)有限公司副总经理香山武志专程从日本飞抵沈阳，为和平区赠送锦旗，高度赞扬和平区营商环境，并将力荐董事会加大在和平区的投资力度。香山武志说，和平区让我们走了很多捷径，为相关部门细致、耐心、专业的服务点赞。

　　按照市委、市政府的战略部署，和平区扛起打造国际化营商环境示范区的大旗，“像爱护眼睛一样爱护企业”的营商理念深埋和平人的心中。

　　以沈阳推进全面创新改革试验为契机，通过机构改革、优化审批、界定权责等措施，消除制约发展的障碍，向基层放权、给市场松绑、为企业减负，激发市场活力和创新动力。在全省率先成立市场监督管理局、政务审批服务局和法制局。

　　开展整治“办事难”等9大专项行动，着力构建“亲”“清”新型政商关系。聘请人大代表、政协委员等营商环境监督员150人，结对重点企业项目，沟通解决营商环境问题。健全完善营商环境受理服务平台，2018年以来，受理各类诉求案件32279件，诉求办复率100%。

　　大力推行“互联网+政务服务”，实行工作日错时延时、双休日全无休服务举措，以优化审批流程的减法、提升行政效能的加法，123项审批事项比法定时限压缩了93%，审批效率比改革前提高71.3%。建立优化营商环境规章制度及长效机制86个，创新推出企业登记“7+2”九个零、服务企业“5个办”等46项可复制推广的经验举措，其中“企业发展服务平台”“企业轻微违法行为免罚清单”经验全市推广，“有求必应、无事不扰”理念、“零填表”经验全省推广，“东北首家全科政务服务24小时自助服务办理厅”创新举措成功入选中国营商环境优化最佳实践案例。2018年以来，新注册企业5715户，同比增长31.53%。

　　积极鼓励创新创业，出台创新创业新政，扶持各类众创空间、孵化器的发展，以开放的姿态和诚意的招商政策“三引三回”创新创业人才。全区双创孵化基地23家，面积超过14万平方米，其中国家级11家。和平创业联盟正式组建，中国工程科技知识中心东北创新创业平台等投入使用。全国高校沈阳“校友之家”入驻三好街，高校文创产业孵化基地实现运营。落实“一桌、一床、一卡、一证”的“四个一”政策，为大学生创业者提供全方位服务。

　　浑河文化旅游产业带长袖善舞文化底蕴催生“品质和平”

　　6月19日晚，参加“沈阳全力打造东北亚四个中心——2018中国沈阳全球发布仪式”的全球52家媒体记者，来到沈水湾公园，在云飏阁与沈城市民共同欣赏浑河之夏“经典欧洲歌剧片段音乐会”。一位来自歌剧之乡意大利的记者对演出赞不绝口，主动上台与演员合影，称如此专业的音乐会在国外要买票入场，这里对市民免费开放，沈阳市民太幸福了。

　　和平区厚重的文化底蕴，孕育了众多文化品牌，呈现出一派文化繁荣发展的景象。

　　“浑河之夏”成为沈阳标识。和平区从2015年起持续举办“浑河之夏”文化艺术季，现已成为沈阳市最重要的文化品牌之一，被省级媒体评为“辽宁名片”，其主要演出场地云飏阁，已成为沈阳最具影响力的室外公共文化活动空间，并孵化出浑河岸交响音乐节、郎朗钢琴广场演出季、沈水之畔赏花节、K11大鹏音乐节等文化艺术品牌。

　　家教家风传播家国情怀。和平区率先扛起弘扬家教家风的大旗，打造中华优秀家文化品牌，已举办三届沈阳市暨和平区“弘扬家教家风，树立家国情怀”图片展、四届中国(沈阳)家教家风论坛，家文化深入人心，润物无声。和平区红色基因讲习所、玖伍红色驿站、工青妇新时代讲习所等红色阵地，持续弘扬正能量、传播新时代最强音。

　　东北亚高品质生活节魅力十足。和平区以“高质量发展，高品质生活”为主题，启动“品质和平”项目，创立首届东北亚高品质生活节，组织开展了“和平之音”国际青少年钢琴(声乐)大赛、非遗青春攻略、YY粉丝嘉年华、TOP70创意餐厅评选、“和平咖啡”品牌推广等活动，倡导了健康、情趣、精致、时尚的生活方式。尤其是首届东北亚高品质生活论坛暨高品质产品及服务展，为众多企业、尤其是民营企业和商会搭建开放合作的新平台，推进优质资源整合和协同发展。

　　坚持“项目为王”凸显多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局

　　9月27日，“2018年第五届国际基因组科学与应用大会”在和平区举办，200余位国内外基因组相关领域顶尖科学家为健康生命产业把脉问诊。活动承办方沈阳哥瑞科技有限公司正是和平区新引进三好街的一家科技企业。

　　和平区坚持“项目为王”，着力推进产业结构转型升级，全区总部型企业达到116家，世界五百强企业42家。

　　高端商业气象万千。华润万象城、中兴-沈阳商业大厦引领高端消费时尚，K11艺术购物中心、沃尔玛山姆会员店、鹿特丹万科生活广场百花齐放。以万鑫、万豪、君悦、希尔顿等高端商务服务规模效应放大。构建楼宇经济大数据平台，已运营商务楼宇120座，面积612.2万平方米，平均入驻率81.5%。

　　科技“红利”竞相释放。三好街作为沈大国家自主创新示范区核心区，京沈对接结硕果，清华启迪、中关村领创纷纷花落于此。与浪潮大数据产业基地等合作深度推进，中国(沈阳)知识产权保护中心项目获得国家批复，“智慧系统国际合作联合实验室”等投入使用。和平区三好街区域品牌价值达到332亿元。

　　金融赋能实体经济。成立科技金融融合示范基地，中关村科技金融超市实现运营。成立和财(辽宁)基金管理公司，并吸引实验学华基金、众创天使投资等一批实力基金机构落户。积极开展“金融+”支持行动，服务企业220余家。成功举办2018中国(沈阳)东北振兴国际金融大会、2018首届中国沈阳双创企业对话金融资本大会、第三届东北并购年会等活动，有效推动金融向优势产业、民营企业赋能。

　　文化科技融合发展。国家级文化和科技融合示范基地完成新一轮规划设计。国家新闻出版广电总局出版融合发展(辽宁)重点实验室将数字内容制作与大数据技术深度融合，构建服务辽宁、东北乃至全国出版传媒产业的“互联网+”科研平台。沈阳广播电视台与沈阳新松机器人自动化股份有限公司联合研发智能移动拍摄系统——“艺卡”,为国内首个具有完全自主知识产权的智能移动拍摄系统。

　　新兴产业生机勃勃。在和平区，商务会展、健康养老、休闲旅游、生物医疗等新兴产业日益壮大。特别是，以新世界博览馆和辽宁工业展览馆为轴心，加之周边优良的交通、住宿、餐饮、购物、娱乐、观光等条件，一个国际化、现代化的会展经济带初见端倪。

　　“打通服务群众最后一公里”和平人获得感、幸福感油然而生

　　12月初，住在和平区文安路社区万佳宜康居家养老服务中心的刘阿姨就跟女儿说：“今年春节还在这里过。”这是由于养老中心有***的柔性水床、夜间智能监护和24小时医疗服务，还有体贴温柔的医护人员。

　　文安路社区书记胡静琴说，社区是服务百姓最直接的纽带，是“打通服务群众最后一公里”最直观的镜子。在基层工作17年的胡静琴，经历了和平区“一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一任接着一任做”地抓民生。对今天的和平百姓来说，生活标准已经不是“有没有”而是“好不好”。

　　基础设施提升品质。从和平大街、中华路改造到沈水湾公园、长白岛森林公园建设，生态环境全面改善，城区建设向精细化、精致化和精品化提档升级。

　　“四级网格”促进社会治理。率先建立“区—街道(职能局)—社区—责任区”四级社会治理网格化工作体系，逻辑网格实现穿透、信息网格逐步拓展、智能网格有效运转，成为“三城联创”集中攻坚的决胜法宝。

　　优质教育均衡化发展。和平区本着优质均衡教育发展理念“办人民满意的教育”，实施集团化教育改革，名园名校全域覆盖，“一校一品”的素质教育发展模式积极促进了和平教育更好的发展。中考总平均分连续20年全市领先，高考文理总平均分连续11年居市内五区区属高中第一名。

　　医联体模式覆盖全区。和平区在全省率先构建“1+1+N”家庭医生团队签约服务模式，个性化家庭医生签约服务全省领先。13家社区卫生服务中心均与三级医院建立医疗联合体，实现中医医联体的全覆盖。同时，在全省率先按照“六统一”标准建设中医“治未病”中心，慢性病防治体系建设日臻完善。