大项目经济列车新引擎沈阳建设对外开放高地系列报道之九

　　机声轰鸣、车辆如织、脚手架林立，一幢幢现代化厂房拔地而起，一个个投资上亿甚至数十亿元的大项目开工建设……随意走进“东汽、西重、南高、北农”“四大发展空间”，人们都可以看到热火朝天的施工场面。盛夏的沈阳，正在激情演奏着项目大建设的雄浑乐章。 自2004年以来，在全国15个副省级城市中，沈阳市规模以上工业总产值和增加值增幅一直排名第一。一方面，老的骨干企业继续发挥作用，如机床、沈鼓、沈重、沈矿等；另一方面，新建项目、新企业为我市的经济快速发展起到了巨大的推动作用，如通用北盛、华晨宝马、特变电工等。

　　大项目：沈阳有条件承接

　　［背景资料］今年，沈阳提出要确保完成规模以上工业新开工项目超过1000个。据了解，上半年，全市已有***4个新上大项目开工，计划总投资469亿元，比上年同期增长35.3%；建成投产后，将新增销售收入934亿元，新增利税99.6亿元。沈阳新上项目建设实现了“两多”、“三高”。即新开工项目数和重大项目数多于去年同期；新开工项目总投资额、平均投资额和重大项目投资额高于去年同期。

　　［个人感受］“我们这儿地处‘沈西工业走廊’，这两年，随着附近的东北家具集散中心、小五金城等众多项目的开工，来这里招工的企业和租房的外地打工者越来越多，让我们当地居民得到越来越多的实惠。”

　　于洪区沙岭街道居民吴秀敏

　　［专家点评］省社科院省情研究所所长、研究员梁启东：要振兴老工业基地，企业仅靠内延增长不够，还必须借助外力刺激。项目本身既可以带来投资，又可以促进体制创新；利用外资既可以补充资金，又可以引进先进的技术和管理经验。更重要的是，项目的引进，可以带来更多的劳动就业机会，让百姓生活更富裕，这是振兴东北老工业基地的重要途径。

　　结构合理：优势产业厚度增加

　　［背景资料］上半年新开工的***4个项目在布局上呈现两大特点：一是八个优势产业项目占471个，计划总投资427亿元，投资规模占全部项目的91.1%，比去年提高11.1个百分点。二是项目投资向“四大发展空间”聚集。西部地区新开工项目244个，投资239亿元，投资额占全部的51%；南部地区项目91个，投资额121亿元，占25.8%；北部地区项目200个，投资额95亿元，占20.1%；东部地区项目109个，投资额15亿元，占3.1%。

　　通过引进大项目，我市装备制造、汽车及零部件、化工、农产品深加工等产业的厚度明显增加，优势产业的作用真正得到发挥。过去，一提沈阳的装备制造业，人们脑海中就会映现出机床、鼓风、重型等老企业。现在，人们则会想到远大、特变电工、昊诚电器等新企业，这些企业的制造能力提升了整个沈阳装备制造业的水平。

　　［个人感受］“这两年，企业在国内外幕墙和电梯重大工程招标中屡屡折桂，成为沈阳民营企业的‘领头羊’，职工收入越来越高。大家认识到，民营企业同样可以为振兴沈阳装备制造业作出贡献。”

　　―――远大企业集团职工线多志

　　［专家点评］辽宁大学经济学院院长、博士生导师林木西：在重化工业比例中增加装备制造业比重―――沈阳工业发展的情况符合工业结构演进规律中的“高加工度化”规律。这是发挥沈阳工业结构整体优势的必然产物。沈阳在工业结构调整上抓住主要矛盾，带动相关企业和产业发展，是综合实力的集中体现，符合中央关于振兴老工业基地的指导精神。

　　科学布局：区域工业发展齐头并进

　　［背景资料］上半年，由于新上项目科学布局，县郊区经济增长较快，三大工业主导区发展均衡。我市各县、郊区和辉山农业高新区合计完成产值605.2亿元，占全市的41.4%，同比增长54.8%，同比净增产值214.3亿元。铁西、大东、浑南新区三大工业主导区合计完成产值770.1亿元，占全市的52.7%，同比增长35.4%，同比净增产值201.3亿元。

　　［个人感受］“咱农民谁不想进城当工人？谁不想到城里居住？前年，咱法库建设陶瓷城，我们第一批就近就业，成了工人。现在，每月开八九百元工资，还有奖金。”

　　―――法库县陶瓷工业园区职工徐晓国

　　［专家点评］辽宁大学经济学院副教授崔万田：沈阳工业布局应遵循的主要原则是：第一，要统筹考虑，要从“大沈阳”概念建设，使得区域产业结构合理化。其中，要考虑不同产业规模比例合理问题，产业之间关联度问题。第二，产业结构要高级化，主导产业由原来的资源、劳力密集型产业向技术、知识密集型产业转变。沈阳工业产业布局合理的标志是：“高加工度化”和“高附加值化”结合，主导产业升级，占领市场制高点；符合区域产业结构演进规律，发挥“大沈阳”比较优势，使得区域整体产业结构具有一定关联度，形成聚集效应；主导产业市场应变能力明显提高。

　　［未来展望］确保全年新开工工业项目1200个。重大项目要有突破。争取全年新开工投资10亿元以上重大项目24个，比去年多9个，无论项目投资额度还是数量都要大幅度超过去年。