转型升级科学发展做强县域经济

    科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。近年来，东阳市坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“五市”建设目标，深入实施“兴工强市”、“一主多元”发展战略，着力推进经济建设、中等城市建设和新农村建设，走出了一条具有东阳特色的县域经济发展之路。下一步，我们将坚持以科学发展观为统领，以加快经济转型升级为主线，以深入学习实践科学发展观活动为契机，重点在推进思想解放、优化产业结构、注重生态环保、统筹城乡发展、保障和改善民生等五个方面下工夫、求突破，促进东阳经济社会平稳较快发展。

　　一、推进思想解放，激发县域经济发展活力。推进科学发展，加快经济转型升级，必须以解放思想为先导，以改革创新为动力，着力改变不符合科学发展观要求的思想观念以及不重视经济结构调整、不重视发展质量和效益等思想问题。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，积极组织实施以“弘扬提升东阳人文精神，凝心聚力实现奋力追赶”为主题的东阳人文精神大讨论，凝聚科学发展共识，激发攻坚克难、创业创新、奋力追赶的热情，为推进科学发展、加快转型升级打好思想基础。在思想解放的基础上，着力推动改革开放、创业创新，特别是要推动体制机制创新，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，不断激发县域经济发展活力。

　　二、优化产业结构，强化县域经济产业支撑。产业优化升级是加快经济转型升级的关键，是转变经济发展方式、实现由粗放型增长向资源节约型增长转变的有效途径，是科学发展观内在要求的体现。按照“优一产、强二产、活三产”的发展思路，深入实施以发展壮大东阳本土经济为目标的“东阳人经济回归”工程，真正引进一批产业层次高、规模大的在外东阳籍人士回乡投资项目，促进东阳本土经济发展升级。紧紧抓住国家产业政策、产业梯度转移的有利时机，以磁性电子、医药化工、五金机械、纺织服装、工艺美术、食品（火腿）加工六大主导产业和皮具箱包、缝配、金银丝、塑料塑胶、草（竹）席加工、中国结六个块状经济为重点，着力抓好工业性投入项目的推进落实工作，不断提升工业经济发展层次。以推进规划实施为抓手，加快商贸、影视、旅游业发展，不断提高服务业在我市经济发展中的比重与地位。

　　三、注重资源节约和环境保护，提升县域经济可持续发展能力。注重资源节约和环境保护，建设生态文明，实现人与自然和谐相处，是贯彻落实科学发展观的题中之义。大力发展循环经济，积极推进清洁生产，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备，整治关停高污染、高耗能、低效率的企业及项目，确保实现节能降耗目标。坚持整治和管理并举、开发和保护并重的原则，积极推进东阳江综合治理及人工湿地工程建设，实现东阳江流域环境的全面好转，巩固南江流域整治成果，不断提高环境质量。积极实施“腾笼换鸟”战略，大力开展闲置土地清理，提高土地投资强度、容积率和产出率，实现资源效益最大化。

　　四、统筹城乡发展，构建县域经济联动发展格局。统筹城乡发展是县级党委政府落实科学发展观的根本方法，也是县域经济做大做强的新经济增长点。扎实推进旧城改造和创建省级示范文明城市、国家园林城市、国家卫生城市“三城同创”工作，着力推进城市水网改造等重点城建项目建设，增强城市综合承载能力。推进白云商贸园区、江北高新园区、城北工业新区产业、人口和要素集聚，不断提升新城区首位度、集聚度。大力推进农业产业化，扎实推进农村基础设施建设，积极推进体制机制创新，努力实现农村改革发展的新突破。

　　五、着力改善民生，推动县域经济和谐发展。坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，让全市人民共享经济社会发展成果。要始终坚持经济发展与改善民生同步部署、同步落实，推动东阳经济社会和谐发展。大力实施“改善民生工程行动计划”，不断改善群众生活，使最广大人民群众从发展中得到更多实惠。完善社会矛盾纠纷和化解机制，畅通群众诉求渠道。不断强化社会治安综合治理，以“整治治安乱点、整治歪风邪气、整治黑恶势力、优化发展环境”为主题，大力开展农村治安混乱地区和突出治安问题排查整治活动，营造稳定和谐的社会环境。

      （作者：市委常委、东阳市委书记  张仲灿）