赴理县科学技术和农业畜牧水务局结对帮扶农业产业发展的调研报告

                   　　2019年5月22日至24日，按照市县关于全域结对帮扶理县的工作安排，县委副书记杨胜廷组织县委办、县农业农村局等单位相关人员，考察学习了阿坝州理县立足县情，统筹推进“一廊两带三梯”农业产业体系建设。调研组深入镇、村和产业化基地现场参观，与理县县委分管领导、对口部门和当地干部群众交流座谈，亲身感受了他们抓特色产业持之以恒、抓农旅融合创新思路、抓农民增收创新方法。在调研过程中，蓬溪县农业农村局与理县科学技术和农业畜牧水务局签订了《蓬溪—理县产业发展结对帮扶协议》，县农业农村局技术人员在理县通化乡卡子村樱桃产业基地对当地果农现场进行了果树高产栽培技术培训。                    
                   
　　一、理县基本情况                    
                   
　　理县位于青藏高原东缘，阿坝藏族羌族自治州东南部，东北与茂县、黑水接壤，西南与小金相连，东南与汶川相通，西北与马尔康、红原毗邻，距省会成都202公里，距州府马尔康193公里。理县幅员面积4843平方公里，人口4.6万，辖4个镇、9个乡，耕地习惯面积3.6万亩，确权面积7.6万亩。                    
                   
　　理县地处龙门山断裂带中段，平均海拔2700米，属高山峡谷型立体气候，年降雨量在500—700毫米之间，年平均气温11.3℃，年平均日照时数1680.4小时，无霜期200天。                    
                   
　　理县旅游资源丰富。既有风景秀丽的自然生态景观，如米亚罗红叶风景区、毕棚沟自然风光、孟屯河谷原始生态；又有体现古羌文化和嘉绒藏族文化的人文景观，如桃坪羌寨、甘堡藏寨；还有集休闲、度假、疗养、保健于一体的古尔沟温泉，农旅融合发展空间较大。                    
                   
　　截止2018年底，理县农林牧渔业总产值33829.86万元，同比增长3.62%。其中：农业产值20741.78万元，增长2.58%；林业产值1655.8万元，增长2.48%；畜牧业产值9493.16万元，增长8.06%；农林牧渔服务业产值1939万元，增长7.63%。                    
                   
　　2018年，理县成功创建为国家农产品质量安全县，是全省5个农业产业风险保障金试点县之一，是全省重大农村改革任务推进示范县，成为全国农村创业创新典型县范例。被阿坝州定位为全州东南绿色经济先行示范带、全州全域旅游和乡村振兴示范县。                    
                   
　　二、理县农业产业发展主要经验                    
                   
　　（一）农业产业发展目标定位清晰。理县土壤资源稀缺，但自然资源丰富、人文风情独特。该县扬长避短，紧紧围绕全域建设川西北生态示范区目标，形成了“一廊两带三梯”的产业发展新格局，一廊：藏羌河谷产业经济走廊；两带：以甜樱桃、青红脆李、红富士苹果、通化卡子核桃为主的东部特色水果产业带、以大白菜、莴苣、辣椒为主的西部蔬菜产业带；三梯：低地河谷精细蔬菜和特色水果、半高山冷凉蔬菜和干果、高山牧业和珍稀菌类。理县依托特有的地理和气候条件，已发展3万亩蔬菜和3万亩的特色小水果，成为成渝市场重要的农产品秋淡季供应基地，农业产业成为全县经济的重要稳定支柱。                    
                   
　　（二）农产品质量和品牌地域特色优势突出。以理县国家农产品质量安全示范县创建为重点，切实加强了质量安全建设，建立了理县农产品质量安全追溯体系及理县农产品质量监管平台。大力实施土壤有机质改良工程，推广测土配方施肥3.2万亩。紧扣“调结构、保品质、树品牌、走高端”的产业发展思路，积极构建以“净土阿坝”“吉祥理县”公共区域品牌为核心的农产品品牌体系，培育出“米亚罗”和“桃坪羌寨”商标品牌，全县三品一标认证达18个，其中：无公害农产品14个，卡子核桃、理县大白菜通过国家地理标志认证。                    
                   
　　（三）新型农业经营主体培育卓有成效。理县从财政扶持、金融贷款、人才培育等方面累计扶持龙头企业4家，提升规范专合组织18个，信息化建设15个。目前，已发展专合组织405家，其中：国家级3家，省级8家，州级13家。发展家庭农场38家。                    
                   
　　（四）三产融合得到长足发展。以理县丰富的旅游资源为依托，借助龙头景区带动效应，打造卡子田园水乡、西山浮云牧场等一批休闲农业景区、休闲农庄，沿河沿路超过1800余户农户参与农产品销售，游客“后备箱工程”等得到长足发展，乡村民宿、特色餐饮、田园采摘、农耕体验等新型“农业+旅游”业态初步形成。                    
                   
　　三、学习借鉴意义                    
                   
　　一是理县农业产业“三化”建设成效明显。理县农业产业发展的标准化、设施的现代化和管理的精细化非常值得我们学习，如朴头镇梭罗沟村的大白菜标准化生产基地。我县在抓绿色农业、规模化经营上虽有进步，但农业面源污染、白色污染依然存在，耕地撂荒现象依然存在，设施农业、基础建设短板没有从根本上解决，农业可持续发展和农产品质量安全不容小视。                    
                   
　　二是理县的产业优势、品牌特色突出。如甜樱桃、青红脆李、通化卡子核桃、大白菜等产业已成为理县对外的一张亮丽名片。相比我县农业产业优势不突出，点太多、太杂，样样都有，但不精、不亮，缺少国家级省级名品，农业结构性矛盾突出，部分农产品阶段性供过于求，优质绿色农产品供给不足。                    
                   
　　三是理县产业助农增收能力强。理县充分利用稀缺的土壤资源，因地制宜发展蔬菜、水果等特色产业带动群众增收致富；充分发挥政府引领作用，县级领导和相关部门主动外出对接企业和市场，大力开展农产品宣介活动，增加农产品附加值，提高农民收入；充分利用独特的旅游资源，组织沿河沿路农户直接参与农产品销售，特别是大力开展游客“后备箱工程”，让特色农产品走出大山、唱响全川，为群众带来了实实在在的效益。                    
                   
　　四是理县农村人居环境搞得特别好。农户家家户户干净整洁，外观统一，极具地方民族特色。这是我们正在开展的农村人居环境整治工作努力借鉴的方向和经验。                    
                   
　　四、下步产业结对帮扶工作打算                    
                   
　　认真按照市县全域结对帮扶工作安排，结合理县科学技术和农牧水局结对需求，组织我局一批精干的专业技术人员按照双方签订的协议内容，开展特色水果和精细蔬菜种植区品质提升和新型职业农民培训工作，实现共同发展，共同奔康。                    
                   
　　一是加强组织保障，细化帮扶责任。成立蓬溪县农业农村局结对帮扶工作领导小组，由局长任组长，总艺师任副组长，农技站、蚕果站、经作站、植保站、土肥站、科教股、农广校负责人为成员。各站股密切配合，负责结对帮扶工作规划、协调和组织实施。成立“蓬理产业结对帮扶工作”办公室，安排专人，建立直通联系渠道和联席会议机制，推动结对帮扶活动有效开展。                    
                   
　　二是加强产业对接，拓展帮扶领域。利用我县魔芋产业技术和品种优势，对接理县的光热资源，组织业主现场考察，在理县适度发展；在食用菌产业发展方面通过“两地三方”的方式互通有无，优势互补，理县有丰富的野生食用菌资源，组织技术专家开展品种筛选，发掘到我县进行规模化生产，蓬溪有较强的食用菌产业人才、技术和经营优势，可移植到理县培育本地业主，调优理县产业结构。同时，在理县农特产品品味和品牌上进一步再作文章，把差异化、知名度展示出来，更上台阶。帮助提升理县专业合作社组织化程度，进一步畅通产销渠道。                    
                   
　　三是加强技术保障，完成帮扶目标。利用对口交流交往资源和我县的技术优势，对技术难题进行攻关，确保各种技术方案和技术措施可靠，保证结对帮扶工作顺利进行，确保如期完成帮扶目标。                    
                   
　　局办公室 冯友才