顺德西南片区发动创新冲刺

　　公元前200多年，古希腊科学家阿基米德说：给我一个支点，我就能撬动地球。
　　
　　公元2016年，中国先发地区顺德，正谋划下一个30年的发展引擎：冲击国家级高新区，构建顺德新经济板块，把顺德“西伯利亚”打造成撬动未来的创新支点。
　　
　　上月22日，顺德区举行战略性产业项目联合动工现场会。包括广东千山医疗装备大健康产业基地，5个产业项目及2个平台项目落户顺德高新区。
　　
　　北部片区风力正劲，顺德又酝酿新一轮创新驱动的冲击波。一度沉寂于“后卫”角色的西南片区发力顺德高新区载体，扛起创新示范的“前锋”大旗。
　　
　　上月举行的市委十一届八次全会提出，佛山要站在实现第二个百年目标的高度，以开放引领、创新驱动，打造国家制造业创新中心。市委书记鲁毅对佛山经济增长的两极竞合充满期待，强调南海与顺德竞争，要一年见成效，二年比实力，三至五年决胜负。
　　
　　对于南顺竞合，传统产业的存量角力已经显而易见，在顺德工业投资和技改投资继续保持蓬勃增长的势头下，顺德高新区蓄势冲刺佛山第二个国家级高新区梦想能否达成，又能否产生物理化学双重裂变效应，成为南顺决胜下半场的最大悬念。

西南片区的战略机遇期

　　顺德三大片区发展构想要追溯到《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》的出台。地处珠三角地区腹地的顺德，2009年正式提出“一城三片区”发展思路，即“北部片区”、“东部片区”、“南部片区”；2011年7月，顺德区委十一届十三次全体会议上明确将顺德区分为东、北、西南三大功能片区。西南片区以杏坛、均安为主，重点发展先进制造业等。
　　
　　今年以来，“北部片区”动作频频，成为佛山新一轮发展热点，“东部片区”也紧随其后，形成你追我赶的态势。相比之下，“西南片区”稍显沉寂，也引发外界对该片区是否被边缘化的疑虑。
　　
　　对此，市委常委、顺德区委书记区邦敏表示，顺德历届党委政府对三大片区的规划发展早有谋划，三大片区各有定位，“出牌”次序事关顺德下一轮跨越式发展的谋篇布局。
　　
　　“北部片区这张牌要先出，而且很急。”区邦敏解释，顺德率先提出北部片区一体化发展，是基于战略需求的考虑，着眼于尽快在珠三角广佛都市圈大格局中占一席之地；　东部片区发展则是考虑承接深港、广州南沙自贸区带来的机遇；　西南片区致力于建设国家级高新区承接先进装备制造业等，是顺德参与下一轮竞争的法宝。
　　
　　毋庸置疑，在新一轮创新驱动的竞合态势下，顺德西南片区最大的潜力在顺德高新区。2012年，顺德区委区政府推进顺德高新区体制机制改革，成立顺德高新技术产业开发区管理委员会，统筹推进顺德高新区的发展与规划。
　　
　　今年1月举行的顺德区委全会提出，西南片区要以建设顺德国家高新区为抓手，加快基础设施建设和项目引进，建成承接先进装备制造业发展的重大平台。
　　
　　这预示着沉潜多年之后，顺德西南片区迎来战略机遇期。
　　
　　在顺德版图中，包括杏坛、均安、勒流一环南延线以西为主的西南片区，因为偏居顺德西南一隅、交通不便而错失上一轮竞争机遇。近几年来，西南片区发力交通体系建设，齐步迈进外通内畅的高速时代，补齐区位竞争短板，为高新区火力全开铺设了快车道。
　　
　　被称为顺德“西伯利亚”的均安，也有工业园区被整合到顺德高新区范畴之内。对此，均安镇党委副书记陈有环充满信心，“我们有一个很好的平台来承接一大批高科技项目，均安下阶段将会有一个质的飞跃”。
　　
　　而作为高新区西部启动区所在地杏坛，在顺德十个镇街里经济发展相对滞后。正因为在上半场竞争中错失时机，区邦敏认为，“杏坛在发展空间上，体现出强有力的后劲。”他表示“十三五”期间，顺德要为先进装备制造业提供新载体，这个任务自然落在西南片区的高新区。
　　
　　为此，杏坛一方面配合高新区西部启动区加速成型，另一方面与高新区形成招商联动机制，在杏坛镇内发展一批与之配套的上下游产业链，并利用顺德新港培植港口经济，发展现代物流来组建高端产业供应链服务中心，立足打造顺德西部最大的港口经济区。
　　
　　“顺德作为广东省改革创新的前沿阵地，迫切需要创建国家级高新区，打造创新驱动发展的新平台。”顺德高新区管委会主任梁嘉斌认为，顺德高新区申报创建国家级高新区意义重大。一方面，打造国家高新区成为自主创新能力提升和高新技术产业发展的核心载体，转化一批处于世界“并跑”或“领跑”的科技成果，可全面带动顺德经济转型升级；另一方面，可强化顺德高新区与东部新城、北部片区的联动发展，整合顺德土地资源，为引领杏坛、均安等西南片区的发展“集聚要素、丰富内涵、注入动力”。

从无到有的城市综合体

　　2015年7月，顺德高新区管委会与世界500强央企中交城投签订合作协议，中交城投投资36亿元打造顺德高新区西部启动区城市综合开发项目，参与高新区西部启动区9.5平方公里合作范围内的建设、招商和运营，这是顺德首个引入社会资本合作的项目。
　　
　　半年后，顺德区区长彭聪恩在作政府工作报告时明确提出，顺德要“提升产业载体，整合顺德高新区、马冈片区、中德工业服务区等资源，全力打造佛山第二个国家级高新区”。顺德高新区争创国家级高新区的布局，将以占地3.93平方公里的省级顺德高新技术产业开发区为政策申报区。
　　
　　片区经济必然要破除行政利益壁垒。对此，区邦敏提出，高新区除了加快基础设施建设，还要统一规划、统一开发、统一招商，明晰区、园区、镇之间的权责关系。规划建设统一由顺德高新区负责，税收分成和社会事务则实行属地化，实现利益共享。
　　
　　顺德的自信不止于梦想，而是基于事实的成竹于胸，这种“利益共享”已经在北部片区一体化中得到验证。也正是这一开放发展理念扫清了高新区建设的路障。自与中交城投签约这1年来，中交城投投入的资金超过4亿元。今年计划再投入7亿元，对顺德高新区核心片区的交通路网、市政管网、绿化环境、交通组织、形象展示、文化品牌进行全面的梳理和提升，使顺德高新区核心片区的产业配套环境快速成型。
　　
　　顺德高新区以“城产人”融合发展理念推进园区配套。中交城市投资（广东顺德）有限公司副总经理陈扬介绍，随着体育公园的建成、西山小学的进驻、人才公寓的动工在即，顺德高新区将把发展脉络的聚焦点逐步从企业扩散到企业集群、从人才扩散到社区、从产业扩散到城市的综合资源载体平台。
　　
　　为了打造完善“城产人”融合发展综合体，顺德重点发力于智域城建设。智域城将构建“一水、两岸、三轴”的空间布局结构，建成宜居宜业宜游的全新现代化城镇。其未来将为整个西部启动区提供生活和商业配套，满足区域内近期到远期3~9万新增常住人口的居住、生活、消费等需求。
　　
　　内外通达的开放交通是产业发展的生命线。根据规划，未来从高新区出发15分钟即可到达广州地铁七号线西延顺德段，15分钟内可到达顺德东部新城；高新区企业可通过深中通道、肇顺南、佛山地铁9号线等，1小时内直通广佛中江。
　　
　　在陈扬看来，内外条件的完善，顺德高新区辐射影响江门、中山、佛山是自然而然的事，并将成为珠三角腹地产业高地。
　　
　　今年2月举行的全省创新驱动发展大会明确全力支持汕头、茂名、湛江和顺德等四个市（区）争创国家级高新区。作为珠三角唯一拿到冲刺国家级高新区名额的地区，区邦敏对西南片区寄以厚望，将之视为顺德决胜下半场的创新驱动法宝。

四大产业聚集创新驱动力

　　截至2015年，顺德土地开发强度已达47.8%，在顺德工业发展受到空间制约的今天，顺德高新区是今后顺德制造业发展的重要平台。这意味着，相对于顺德传统的“两家一花”产业，顺德的未来将锁定以发展智能制造装备产业、生命健康产业、智能家电产业、现代服务业为主，将高新区打造成支撑顺德“产业转型升级、自主创新能力提升、经济持续增长”的核心载体。
　　
　　国家级高新区对于片区经济有多大的引领带动效应，佛山高新区就是一个示范。目前，该园区已经聚集高端装备企业约800家，规模以上的达94家，预计上半年高端装备制造业产值可达115亿元。
　　
　　创建国家级高新区对顺德又意味着什么？从一组数据中可以找到答案。
　　
　　今年上半年，在规模以上企业工业产值上，顺德超南海371.1亿元，增速超南海0.1个百分点。但顺德优势依然保持于传统工业，在先进制造业和高技术产业两项，虽然顺德在增速上均超过南海，并实现两位数增长，但在总量上落后南海257.45亿元。可见，在顺德传统产业现有存量优势的格局下，西南片区以高新区为发力点聚集高技术产业新势能，对南顺下一轮竞争具有决胜之义。
　　
　　事实上，顺德高新区产业聚集效应已经显现。2015年，顺德高新区实现规上工业总产值1029.05亿元，占全区的16.34%；　实现规上工业增加值268.22亿元，占全区19.43%；实现高新技术产品产值728.47亿元，占顺德区27%；拥有高新技术企业56家，占全区24.1%，已成为全区经济发展的主战场。
　　
　　筑巢好引群凤栖。顺德高新区管委会主任梁嘉斌介绍，作为高新区核心发展区块的西部启动区,目前已引入产业项目22个，吸引超过70亿元的投资。而在上月22日举行的动工项目中，共有5个产业项目及2个平台项目落子顺德高新区，重大项目的进驻无疑将为顺德高新区冲刺国家高新区增加动力。
　　
　　重磅项目的落户，给顺德高新区注入新鲜血液。作为去年首届珠西装洽会的签约项目，广东千山医疗器械装备大健康产业基地项目总投资达50亿元，占地约600亩，首期占地面积200亩，主要生产世界领先水平的可穿戴医疗设备、超导磁共振成像系统等医疗器械产品。湖南千山药机股份有限公司董事长、总经理刘祥华表示，该基地在未来将成为全国最大的生产和出口基地。
　　
　　在“十三五”蓝图中，顺德高新区力争创新发展水平跻身全省乃至全国先进高新区行列。建成一批具有国际先进水平的研发平台，聚集一批高层次人才团队，建成一批国内领先水平的研发基地和成果转化基地，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重超65%，智能家电及智能制造装备产业集群产值均超1000亿元。
　　
　　“这里的产业将是高端产业，这里的城市配套是完善的，在这个片区里工作生活的人可以安居乐业。”陈扬认为，顺德高新区可以为中国新型城镇化探路，甚至成为中国园区开发典范。
　　
　　顺德一边借助高新区打造装备制造产业高地，一边以北部片区来带动产业发展、支持产业发展。“顺德高新区是一块很宝贵的地方，以后10年、20年，顺德都将全力打造好这个制造业平台。”区邦敏表示，为了实现这一蓝图，顺德还有很多事情要做。
　　
　　“大家相信了广州七号线西延顺德段、相信了顺德发展会展经济的决心和速度之后，请再相信顺德发展高新区的勇气担当”。区邦敏说。
　　
　　顺德高新区总规划面积95.26平方公里，构建“一核一轴三组团”发展格局。

　　“一核”指顺德工业园区，规划建设面积3.93平方公里，坐落于原国家发改委、国土资源部、建设部等三部委联合审核的区域，将打造成为顺德高新区的核心区。

　　“一轴”指依托佛山一环快速干线及其南延线，打造高新区各片区之间物流、人流、信息流交汇，以及融通科技创新、企业孵化、产业发展、现代服务配套等功能于一体的功能主轴。

　　“三组团”包括先发启动组团、重点发展组团，预留发展组团。先发启动组团包括中德工业服务区、北滘工业园；重点发展组团包括顺德智能制造产业基地、马冈科技园；预留发展组团包括顺德新港园区、均安科技园。
　　
专家访谈民生证券研究院院长、中国社科院经济学博士管清友：

顺德要布局
看得到未来的产业

　　“顺德确实到了转型升级的关键时期。”民生证券研究院院长、中国社科院经济学博士管清友认为，顺德原来是靠扎实做产业，把产业做起来后规模扩张、降低成本、争取市场份额，在过去三十多年还是发展得比较好，形成产业基础好、企业家底子好的现况，这是顺德的优势。
　　
　　一方面，顺德作为在全国非常具有代表性的样板，需要二次跨越发展。管清友认为，产业规模扩张的空间越来越小，制造企业转型到了拐点，企业想进一步发展，需要借助资本的力量，通过资本市场配置生产要素。
　　
　　另一方面，“顺德的发展是借助过去中国全民消费升级发展起来的，新的消费升级热点顺德同样需要抓住。也就意味着，新的主流消费热点，顺德企业需要搞清楚。”管清友分析，现在是大消费升级，这对于顺德来说是利好。
　　
　　对于顺德布局产业方面，管清友认为中国产业发展大的方向是非常明确的。也就是说，随着中国劳动力价格上升，智能制造这块是重点，智能制造就包括很多如装备等产业在内；新能源、新材料也非常重要、非常有前景；第三块是互联网产业，包括互联网金融等。总体来看，要布局上述类别让人看得到未来的产业。
　　
　　那么，顺德应该如何在布局装备制造、智能家电、生命医药等战略性产业同时，怎么利用资本市场促进发展？从观感上来看，顺德首先需要引进深圳的金融业，相对来说更为容易引进相关产业资源落地，也有利于本地制造业转型升级。对于珠三角地区来说，制造业方面能够形成更为细化的分工，比如顺德与南海、东莞等地形成更好的分工，这将更利于珠三角区域内不同地区的协同发展。