顺德经济环保要双赢实现发展高质量

　　梁志谦是一名有着20多年环境咨询从业经验的“老环保”，目前担任NGO组织顺德区环境科学学会会长，他也是科班出身的注册环评工程师，1992年从中山大学环境专业毕业后就来到了顺德，扎根环保行业，多年来帮助一大批企业做好了环评和污染治理。“企业的污染问题解决了，区域环境治理就会前进一大步，我们每天见到的蓝天白云就会更多一些。”梁志谦说，这些年，顺德政府、企业、专业科研机构、社会等齐齐发力，下定决心治理环境污染问题，提升综合环境质量效果显著，生态环境的改善不仅反映在每一项专业数据上，更写进了老百姓的心里。

　　改革开放40年来，顺德始终坚持工业立区的主体战略，形成了基础雄厚的工业体系，顺德205个村居，大约有382个村级工业园。产业铸就了顺德的辉煌，但也带来了生态环境的种种问题，过去“村村点火、户户冒烟”的村级工业园污染治理程度相对较低，环保监管严重缺位。如何解决环境领域的历史欠账，实现经济发展与环境保护的双赢，是顺德在新时代实现高质量发展的题中之义。

村级工业园升级改造进入攻坚期

　　“既要绿水青山，也要金山银山。”这既是顺德作为岭南水乡的底气，更是制造业大区展现出来的时代担当。

　　今年4月，顺德启动了村级工业园升级改造这项“头号工程”，正式出台《顺德区村级工业园升级改造实施意见》等系列政策文件。今后3年，顺德将以规划引领、政府主导、政策保障、资金支持以及部门联动等举措，筹集不少于300亿元资金，完成5万亩村级工业园的升级改造，为环境社会可持续发展释放空间。

　　在产业园区内，顺德则在全省首创“环保管家”第三方服务，建立起“区镇（街道）村（社区）”三级环保管理体制，帮助企业、村居解决环保问题。在伦教新塘村，加挂的环境保护管理办公室的牌子格外引人注目。在这里，数名专业环保人士驻点服务，承担了上级环保部门延伸到村（社区）的环保管理工作。“我们要落实本村的各项环境保护工作，重点包括新引入企业的环保准入把关、村级工业区企业的日常环保检查、企业环保档案的建立和完善、村里的环保培训和宣传等。”新塘村环保管家负责人透露。

　　随着村级工业园升级改造的深入推进，园区企业污染治理也进入了攻坚期。最近半年里，梁志谦也不断往来于顺德大大小小的村级工业园，为各镇街推进污染企业集中治理做课题研究和整体规划。“顺德的企业污染治理历史欠账比较多，有些企业主的环保意识弱，在环评和环保治理设施上相对落后。”梁志谦坦言。除了为企业和政府部门做好相关课题研究，他所在的顺德区环境科学学会还经常为村级工业园区的企业培训环保管理人员，从源头提升企业环保管理水平。

环保翻身仗的顺德做法

　　从公园景区到街角巷尾，从城市建设到小桥流水，近年来，顺德环境质量的日渐提升越来越成为市民热议的话题，在空气质量方面，2016年全区空气优良率提升至83.6%，摘掉了曾经的全省垫底帽子，2016年、2017年、2018年第一季度、第二季度“党政同责、一岗双责”环保责考中，顺德排名蝉联全市五区第一；今年1—5月份，全区水环境质量在佛山五区连续排名第一；2013年至2017年，全区7个饮用水源监控断面达标率100%，全区1个国控断面、4个省控断面均达到水质目标，顺德打出了一场漂亮的环保翻身仗。

　　今年1月8日，顺德区第十三届党代会报告就提出，要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚定走绿色发展之路，加快创建国家生态文明示范区，重现岭南水乡特色，以优良的生态环境提升核心竞争力。

　　在随后的顺德“两会”上，“美丽顺德”再次被写入了政府工作报告，明确将制定生态文明建设规划，加速推进桂畔海水系综合整治；推行“互联网+大数据”智慧环保工程；强化工程扬尘动态监管；推行环保警察与环保部门联合执法；探索环境污染第三方治理等，加快建设和谐美丽顺德。

　　事实上，在过去的几年中，顺德积极落实《大气污染防治行动计划》，加强重点企业监控、挥发性有机物（VOCs）治理、扬尘控治、黄标车淘汰、餐饮油烟整治等多措并举，还率先成立了专职的“环保警察”队伍，设立“环保巡回法庭”，抽调不少于20名警员到环保部门常驻办公，接受环保部门的统一调度。目前，环保警察已进驻环境监察大队开展联合办公，提前介入，快侦快破，提高震慑力，严厉打击直排、偷排、超标排放等恶意环境违法行为。

　　借力中央环保督察“回头看”和佛山市生态环境督察，顺德还构建起“互联网+环保”平台，通过建设完善生态环境监测网络、融合大数据、“互联网+”等，以购买服务方式聘请第三方机构协助开展环保督查、提供排污费核查服务、进行环评文件技术评估等，构建全方位环境监管体系。

绿色创建拓展城市生态空间

　　在今年初召开的顺德党代会上，佛山市委常委、顺德区委书记郭文海表示，要以高水平规划引领生态文明建设，全力落实城市生态绿心群、森林小镇、都市滨水生态长廊等重点工程，打造“绿城飞花，步步入景”城市景观。

　　与此同时，着力拓展生态增绿空间，鼓励社区、企业、厂区、园区植树绿化，推广“垂直绿化”，规划建设一批市政公园和湿地公园，努力将全区10万亩基本农田打造成生态美丽田园。紧紧围绕天蓝地绿水清目标，坚决打好污染防治攻坚战，推动环保社会共治，做到人人参与环保，共建美丽顺德；倡导绿色生产生活方式，强化传统产业绿色化发展，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

　　2016年，借助创建国家森林城市的契机，顺德大力实施“湿地汇锦”“林地扩增”“乡村叠翠”“绿城飞花”“森动传城”等五大主题行动，扎实推进69项“创森”工作任务，绘制出了顺德“岭南文化古镇，绿韵生态水乡”的美丽画卷。

　　在此基础上，顺德还编制实施了省内首个县区生态保护红线规划，划定红线面积达174.69平方公里，占辖区国土面积的21.66%。

　　目前，顺德正积极申报国家生态文明建设示范区。记者了解到，今年7月，省环保厅已正式向生态环境部推荐顺德区作为国家生态文明建设示范区。“环保工作需要大家共同付出持续不断的努力，把每一件细小的事情做好，才能为环境质量改善添砖加瓦。”梁志谦说，他欣喜地看到，近年来顺德从事绿色环保事业的专业队伍正在不断扩大，仅他所在的广东顺德环境科学研究院有限公司专业人员就从最初的8人增加到近100人，未来还将为顺德绿色生态事业贡献更多力量。