五区纷纷铺开廉租房经济适用房建设

“住有所居”开启佛山广厦时代

我市五区纷纷铺开廉租房、经济适用房建设

来源：佛山日报

　　一位男士看完经济适用房和廉租房的鸟瞰图后离去。去年11月，三水区市民翘首以盼的经济适用房和廉租房开始动工兴建。 （资料照片 记者温庆强 摄）

　　核心提示

　　去年11月9日，三水区在我市范围内启动首批180套经济适用房和廉租房建设，预计今年8月底完工。据了解，“十一五”内三水将建设经济适用房和廉租房约5000套。

　　本月，高明区为廉租房工程奠基，首批56套廉租房选址在荷城街道竹园路。据该区此前发布的《住房建设规划》，高明将在2010年前建设1000套廉租房。

　　同时，记者从禅城区获悉，该区预计今年初建设的首批廉租房将有400套左右，经济适用房则计划建设600套左右。

　　此外，220套廉租房及租赁型经济适用房近期将在南海平洲奠基。

　　顺德区也即将在全区范围推行廉租住房保障工程，该工程的保障方式将以租赁补贴为主，并逐步扩大覆盖面。

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　　近日，系列针对保障型住房更具体的文件陆续出台，廉租房和经济适用房被提上日程，五区正在积极建设和筹建保障性住房……这让我市的低收入群体沐浴在温暖和幸福感中。

　　【报告摘登】

　　******在十七大报告中提出： 社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

　　健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。

　　政府倾力开启“保障元年”

　　在党的十七大报告中，***提出：“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，同时提出：“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。”报告首次将住房保障写入其中，直接体现了政府对民生的关注和对民意的尊重。

　　无独有偶，去年11月，******出访新加坡时，专程前往当地的租屋区参观，了解新加坡提供公共住房的政策和经验。随后他表示：“如果提起人民生活，我最为关注的是住房问题。”这道出了***对我国住房保障体系建设的关注。

　　就在大家关心如何才能实现“住有所居”的时刻，我市上上下下正在行动。“要确保市民有房住，并不断提高住房水平，完善住房保障制度，形成适应不同群体需求、有佛山特色的住房体系。”不久前，佛山市委书记林元和在调研我市经济适用房、廉租住房建设情况时特别强调。

　　近年来，随着经济快速发展，基础设施建设不断完善，佛山这片热土迸发出勃勃生机，商品房市场价格呈现不断攀升之势。尽管群众居住水平得到了很大改善，2006年底我市人均住房面积已达到44平方米，高于全国、全省平均水平，但由于在投资结构上，主要资金流向了商品房市场（特别是高价商品房市场），导致面向低收入家庭的住房供应比较短缺。

　　对此，我市将根据住房规划，到2010年建设廉租房及经济适用房15000多套，目前各区正筹备第一期廉租房、经济适用房的建设。同时，根据政策要求，2008年底廉租房的保障范围要扩大到低收入家庭。“十一五”期末，对符合条件的低收入家庭申请廉租房或租住、购买经济适用住房做到基本解决。

　　全面调查 科学确定保障对象

　　“非常感谢有关领导为我解决住房问题，我能做的就是更好地工作，做好劳模的表率作用。”2005年6月1日下午，全国劳模李美忠在惠景城物业管理处签下了《惠景城惠民小区住房使用凭证》，并拿到了政府直管公屋的钥匙，李美忠从20平方米小家搬入新房。

　　李美忠的新居落户禅城区惠景一街，属于公屋，每月租金大约105元，她也是早期我市解决困难户住房的一个缩影。早在2003年底，我市就开始全面推进实施十项民心工程，将住房解困的任务分解到五区，要求五区政府全力解决辖区内最低收入家庭住房困难的责任。经过3年，我市基本完成了2003年底登记在册的334户双特困户住房的安置任务。去年，我市又通过各种方式解决了87户新增双特困户的住房。

　　如今，我市廉租房制度保障对象将从原来特困职工家庭“延伸”至低收入住房困难家庭；经济适用房制度保障对象将从中低收入家庭“退至”低收入家庭，使低收入住房困难家庭租赁或购买住房的需求，在保障性住房基本政策框架内，可以得到基本解决。

　　目前，我市正在全市范围内开展对城市低收入家庭住房情况的全面调查，由符合条件的家庭自愿填报和入户调查相结合。有关部门表示，我市现有城镇“最低收入”家庭并且人均住房面积15平方米以下的有1354户，正在调查的15平方米以下的“低收入”家庭数据正在统计中。

　　据了解，我市廉租住房套型建筑面积将控制在50平方米以内，经济适用住房套型建筑面积控制为60平方米左右，将住房保障确定在保证低收入住房困难家庭基本居住需求的范围内。

　　租赁为主建立多层次保障体系

　　在住房保障体系中，廉租房保障的对象支付能力较低，政府象征性地收取较低租金，解决困难户住房问题。而经济适用房则以销售为主，但由于销售型经济适用房只需政府拨出建设用地，通过市场化运作完成，政府各方面的监管就要到位，必须控制开发商的利润在3%，在实践中较难操作。从国外情况看，政府提供的租屋有相当大的比例，比如香港政府的公屋制度。因此，我市的保障性住房将以租赁型为主，销售型为辅。

　　据市建设局介绍，我市廉租房和经济适用房的建设可采取相对集中建设和在普通商品房小区捆绑式配建相结合的方式。经济适用房租金标准以维持管理和维修成本，又要让低收入家庭租得起为原则。

　　为了保证保障体系的公开、公正、公平，我市将对享受经济适用房家庭定期抽查，对享受廉租房保障的对象实行定期年审。对于已经享受廉租房保障但不再符合保障资格的家庭给予一定过渡期，改按照市场租金的一定比例计租方式使其退出。而经济适用房则有保障性和限制产权的特性，经济适用房不得出租、出借，5年内不得上市交易；5年后，需补相关价款才能上市转让或取得完全产权，同时明确政府可以优先回购。

　　住房问题是百姓生活中最现实、最直接的切身大事。对此，我市定下住房消费阶梯的目标：向最低收入家庭及处于最低收入边缘的家庭提供廉租房；向无经济能力购房的低收入家庭提供租赁型经济适用房；向有一定经济能力的中低收入家庭提供销售型经济适用住房；为刚参加工作的公务人员和引进人才解决过渡性租赁房。最终形成覆盖所有城镇低收入人群的住房保障供应体系，实现住有所居。

【市民期待】

　　低收入家庭翘首期盼廉租房

　　十七大报告中，政府把关注的目光投向了需要政府帮扶的廉租房、经济适用房人群。尽管我市的经济适用房、廉租房不少仍在规划、建设中，但一个庞大的低收入家庭群体对此早已翘首期盼。

　　商品房价格不断攀升

　　当前，我市经济快速发展，商品房市场价格随之不断攀升。全市平均房价已从2006年一季度的3341元/平方米上升到2007年一季度的4315元/平方米，个别区的房价到去年底已上涨至9000元/平方米。

　　对此，市委书记林元和在调研时表示，房价不断攀升，这是经济社会快速发展的效应。但人民群众生活水平提高的幅度与房价增长的速度还不协调，低收入群体住房困难的问题依然存在，这是人民群众生活中最现实、最直接的切身大事，必须引起各级党委、政府的高度重视。解决问题的一个关键就是要加快建设、推出经济适用房、廉租住房，满足不同群体的住房需求。

　　老街坊希望住进廉租房

　　在东华里及周边老区，那里的街坊们期盼按照他们的经济能力，搬进廉租屋安居乐业。在福贤路长生巷的民居前，70多岁的王老伯和老街坊一边聊天、一边摘青菜。在这里居住的近一半人口是退休老人，另外一大部分也是没有能力购置新屋的低收入家庭。面对祖庙——东华里的大拆迁，在福宁路小巷内60岁的陈老太对老房子充满了感情。她说，希望每月用不到100元的租金在交通便利的地段住上廉租房。

　　在高明区，听说荷城将建首批廉租房，解决困难户的住房问题，荷城街道文明路的刘先生也早早跑到居委会填报自家情况，盼着迁新居。事实上，我市多个老旧城区没有能力购屋的居民都希望尽早搬进廉租房，这是他们的共同心声。

　　外来人员期盼受到保障

　　在城市发展进程中，总是存在着许多城中村，成为城市的夹缝。在环市镇、南浦村等地的出租屋，破旧的小巷内住满了各地的打工者。不少打工者反映，住在这里也不便宜，一个月也要花几百块。他们希望，也能住进政府提供的环境和治安都理想的廉租屋。

　　治安混乱、卫生脏乱差、人员复杂几乎是我市城中村的共同特点。这些暂住人口也希望，能在佛山寻求到居住务工方便、价格低廉的出租房。在深圳，暂住人口占了全市人口的三分之二，政府划出了一定数量的小户型出租房，形成治安好的住房安置区。

　佛山日报　记者李琳