佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于2019年第四季度房屋市政工程质量和施工安全生产大检查暨元旦节前安全检查的通报

各镇（街道）国土城建和水务局，区建筑工程质量（施工安全）监督站，各建设、施工、监理单位，各有关单位：

为贯彻落实省、市住建部门及区委、区政府等有关部门关于加强安全生产工作的重要部署，深刻吸取我市近期事故教训，确保元旦节前后我区建设领域各方面形势稳定，根据《关于深刻汲取广州“12_1”地面塌陷事故教训 切实加强地下施工安全生产工作的紧急通知》、《关于切实加强岁末年初安全生产和森林防火工作的紧急通知》、《关于强化监管减压高处坠落事故的通知》（佛安办〔2019〕221号）、《关于组织开展2019年2019年12月23日-25日组织开展2019年第四季度房屋市政工程质量和施工安全生产大检查暨元旦节前安全检查。现将相关情况通报如下：

一、检查基本情况

本次检查的范围是南海区内在建房屋市政工程（包括区管和镇管），重点是存在深基坑、高支模、建筑起重机械等危险性较大分部分项工程的在建项目，以及保障性住房工程、大型公共建筑工程。

本次检查共抽取了24个在建房屋市政工程进行检查。检查中，我局发出《责令改正通知书》13份、《责令停工通知书》1份、《建筑工程质量安全生产整改告知书》8份、《广东省住房和城乡建设厅房屋市政工程施工质量安全违规行为记分通知书》50份。

    二、检查发现的主要问题

     （1）项目管理人员配备及到位情况

检查在建房屋市政工程24个，项目经理不到位1人，到位率95.8%；专职安全员不到位9人，到位率87.5%；总监理工程师不到位1人，到位率95.8%；专业监理工程师不到位5人，到位率79.2%。

（2）责任主体市场行为情况

1.个别工程劳务管理资料未按要求归档，未能提供月度产值确认表，未能提供工人劳动合同，工人工资表签名有代签现象；

2.个别工程现场未能提供分包单位支付凭证，材料设备采购、租赁台账和支付凭证；

3.个别工程现场未能提供分包单位现场负责人劳动合同、社保证明、注册证书、工资发放单；

（3）施工质量管理情况

1.个别工程标养室温湿度控制不符合要求，砼、砂浆试件留置标识情况不符合要求；

2.个别工程施工现场未按要求设置样板引路，且未能提供相关资料；

3.个别工程剪力墙出现蜂窝、露筋现象；

4.个别工程抽查发现地下室侧墙防水材料厚度只有设计厚度一半；

5.个别工程现场未能提供指定批次钢筋产品合格证，报审记录，见证送检等资料；

6.个别工程钢筋绑扎不符合要求；

（4）施工现场安全生产管理情况

1.安全管理：个别工程施工人员安全技术交底针对性不强；个别工程监理规划细则内容较为简单，缺乏针对性。

2.脚手架、爬架、卸料平台：个别工程脚手架欠缺扫地杆，立杆垫块不符合要求；个别工程外脚手架连墙件设置不足；个别工程脚手架层间防护不严，作业层与建筑物间距过大。

3.基坑工程：个别工程基坑坡顶、坡脚均未设置排水措施；个别工程基坑未按方案要求分段、分层开挖，现有挖土堆载过高，无保护措施；个别基坑工程临边防护不严；个别工程第三方监测点位损坏。

4.模板支架工程：个别工程模板支撑方案未对楼面结构层的承载力进行验算，未见水平剪刀撑，个别支撑未设置垫块；个别工程模板支架立杆上部自由端过长。

5.起重机械安全管理：个别工程塔吊基础有积水，排水设施未完善，地脚螺栓未做防锈处理；个别工程塔吊维保记录不齐全，附墙未能提供出厂合格证明；个别工程塔吊未按“一机一档”要求进行归档，安装人员三级教育记录缺签名与日期。

6.高处作业和临边防护：部分工程临边、洞口、电梯井口、外脚手架防护不严；部分工程高处作业人员没有佩戴安全带。

7.施工用电：个别工程施工用电较为混乱，电线乱拉乱接，部分黄绿双色线用作相线，保护零线未接。

8.消防安全：个别工程消防立管安装未跟上主体施工进度；个别工程灭火器失效或灭火器配备数量不足。

9.工地食堂安全管理：大部分工地食堂能按照要求落实工地食堂安全管理规定，50人以上集体食堂均已办理餐饮服务许可证。

三、处理情况

（1）针对检查中发现的问题，由工程质量和施工安全检查专家现场作出评讲指正；存在较大问题的，区管项目由检查组发出《责令停工通知书》或《责令改正通知书》，镇管项目由检查组发出《建筑工程质量安全生产整改告知书》，镇级工程监督机构负责跟进监督，并根据项目实际情况进行后续处理。

（2）根据《广东省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工质量安全动态管理办法》有关规定，对检查发现存在违法违规行为的企业及个人进行动态记分，合共记223分。（详见***1）。

根据《佛山市住房和城乡建设管理局建筑行业诚信管理办法》有关规定，对检查发现存在不良行为的企业进行诚信扣分，合共扣122分（详见***2）。其中，大沥镇创基广场4栋项目现场安全生产管理情况较差，被我局责令停工整改，我局对该项目的施工和监理单位进行通报批评和诚信扣分处理。

桂城街道保利和光花园6栋项目，大沥镇奇裕大厦项目、时代冠恒苑项目和狮山镇弘阳湖滨尚苑1-13座项目施工质量和安全生产管理情况良好，按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）附录 A、B 评分表检查评分大于 80 分，我局对该项目的施工和监理单位进行通报表扬和诚信加分（详见*** 3）。

（3）根据《佛山市南海区国土城建和水务局关于加强我区建筑工地从业人员教育培训的通知》文件要求，本次检查中发现不到岗履职的项目经理、专职安全员、项目总监、专监等项目管理人员等必须到佛山市南海区建筑业协会接受教育培训。

四、工作要求

（1）本次检查中被责令改正的工程，由施工单位定人、定时间、定措施及时落实整改，监理单位确认整改完成后报区建筑工程质量监督站复查。整改情况回复单应由各相应单位加具意见后，报我局工程质量安全监管科备案。

（2）2020年春节即将来临，各施工、监理单位务必高度重视春节期间安全生产工作，严格按照《佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于做好2020 年春节前后建筑施工安全生产工作的通知》文件要求，提前做好工作部署及应急救援物资准备，执行节日期间应急值守和重大信息报送工作制度，落实值班人员，做好安全事故报告和安全生产信息报送工作，确保人民群众平安祥和度过节日。

（3）根据以往工作经验，春节前通常都是劳资纠纷发生的高峰期，请各施工、劳务单位进一步加强施工现场劳务用工管理。发现存在劳资纠纷隐患的，监理、施工、劳务单位应及时上报，避免事件延误处理造成社会不良影响。对于不按合同办事的班组，企业应该尽量掌握有力证据材料。对于恶意讨薪、恶意欠薪的行为应及时向有关部门反映，全力配合人社、公安等部门打击该类违法行为。

（4）根据上级主管部门及区安委工作要求，本年度春节后复产安全培训教育工作应做到节前提早部署，节后认真落实。请各在建项目责任主体务必充分认识做好企业复产安全教育培训工作的极端重要性，全面落实“三个一”（即进行一次全员安全生产培训，制定一套节后复产方案，完成一次复产前设施设备的全面检修）安全防范措施，认真抓好节后从业人员全员安全培训教育，有效防范和遏制各类事故的发生，维护全区住建系统安全形势稳定。

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佛山市南海区住房城乡建设和水利局 

                     2020年1月21日         

佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于2019年第四季度房屋市政工程质量和施工安全生产大检查暨元旦节前安全检查的通报（通报202008）.pdf