禅城旧改改出高质量发展新空间

开创新兴园区平台 寻找新旧动能转换“推进器”

禅城11个重大项目集中开工。通过改造落后的村级工业载体，禅城为承接高端项目腾出了空间。

2月28日上午，禅城区2019年上半年重大项目集中开工投产活动在张槎街道华南科技装备产业园举行，包括华南科技装备产业园（一期）、华南高能激光产业园(佛山光城)等17个重大项目将集中开工投产，总投资额达到166.66亿元。禅城区委书记刘东豪作表态发言时表示，2019年，禅城区将全面融入佛山一环创新圈建设，进一步树立“项目为王”的理念，将抓大项目作为“一把手工程”，围绕智能、节能、健康、高端装备“四大方向”精准发力，奋力推动禅城高质量发展走在全市前列。

“新瓶装新酒”

四大产业项目均为“旧改”项目

禅城2019年上半年重大项目集中开工投产的仪式，设在禅城区张槎街道大富村整理出来的一处工业用地上。这里曾经是小作坊云集的一层低矮厂房，租金常年维持在每平方10元左右。2016年理顺村集体经济管理体制后，这块土地用了八个月时间完成拆迁平整。这里将诞生华南科技装备产业园（一期），高端产业项目华南高能激光产业园(佛山光城)也将进驻产业园。

华南高能激光产业园项目总投资100亿元，集成高能激光研究院、销售平台和制造平台，落地禅城后将开展高端激光芯片和高频率光纤技术研发和应用生产，并致力于在禅城集聚具有国际竞争力的激光战略性新兴产业集群。目前，销售平台一期和高能激光研究院一期已落户佛山高新区科技产业园，制造平台一期选址张槎华南科技装备产业园。

百亿元投资不能不让人联想到2016年禅城引入的龙头项目科力远CHS。项目佛山基地首条混合动力总成系统的生产线已经正式投产，将带动一批新能源汽车产业上下游企业集聚发展。而此次通过引入激光先进技术，与传统优势产业发生“化学反应”融合升级，成为禅城推动新旧动能转换中的又一探索，培育和开创平台型新兴产业园区，禅城同样非常看重其产业集群的带动作用。

“这不仅是一个‘腾笼换鸟’的项目，更是‘新瓶装新酒’。”禅城区区长孔海文表示，与这片村级工业园类似，禅城大部分的村级工业园都是上世纪八九十年代建成的小型低矮厂房，今天，这些物业亟须进行更新改造。

大富村委会主动作为，将此前由多个村小组作为旧物业主体的村集体土地，统一交由村委会统筹开发。在腾出200多亩的土地空间上，将建设55万平方米的大载体。从产业上来讲，原来“大排档”式的厂房变成了现代化的高端厂房，为承接更好的高端项目腾出了空间。

今年上半年，禅城将集中开工的11个重大项目总投资额为131.87亿，2019计划完成投资16.86亿元。其中的产业项目四个，分别是华南科技装备产业园（一期）、华南高能激光产业园(佛山光城)、鄱阳城·众创小镇和嘉信深蓝大厦，总投资额110.46亿元，年度计划投资4.6亿元。

不难发现，以上四个产业项目均为“旧改”项目，禅城区发改局相关负责人表示，作为中心城区，近年来禅城城市发展不断提速，在***城市发展空间瓶颈上，禅城持续推动“三旧”改造，大力发展契合城市发展需要的生产、生活性服务业，有力促进了城市升级和土地升值。

以石湾的鄱阳城·众创小镇为例，改造前，该片区主要以不锈钢、陶瓷产业的低矮工业厂房及仓库等业态为主，单位产值低、污染大，与中心城区的定位不符。近年来，石湾镇街道全力推动鄱阳北工业区改造建设，其中包括投资超4亿元建设鄱阳城·众创小镇，预计明年完工。改造后的鄱阳城·众创小镇计划引进研发服务、高端现代产业项目，打造以众创为核心，集商务、文创、教育、互动体验、旅游于一体的众创小镇。

高品质服务业先行一步

为三龙湾建设提供重要支撑

禅城区副区长渠铮介绍，除四个产业项目外，今年上半年集中开工的基础设施项目有三个，分别是禅城区南庄镇污水主干管网工程、禅城区餐厨垃圾项目和石湾广场石湾地铁站交通枢纽一体化工程，总投资8.16亿元，今年计划投资4.58亿元。民生项目有四个，分别是佛山LEH国际学校、禅城区奇槎社区体育中心配套工程、禅城区王借岗森林公园二期和佛山明峰医学影像诊断中心建设项目等。总投资13.26亿元，今年计划投资7.68亿元。

投资额最大的佛山LEH国际学校总投资6.08亿元，预计今年8月份竣工验收，将作为奇槎片区重要的公共配套。佛山LEH国际学校地块净用地面积38249.40平方米，总建筑面积约6万平方米，办学规模为大约30个教学班，将提供大约800个优质学位，有效缓解中心城区学位紧张问题。

同样位于奇槎的奇槎社区体育中心配套工程，总投资约4亿元，计划今年6月份正式动工，预计2020年完成将建设体育中心一栋、社会和楼馆停车场、道路广场和景观绿化、公交停保场、运动专题城市绿地公园、垃圾转运站和公共厕所等。

“随着以上两个项目的推进，奇槎片区的硬件配套将不断完善，奇槎对于人才和项目的吸引力有望进一步增强，为禅城参与一环创新圈和三龙湾建设提供重要支撑。”禅城区发改局相关负责人说。

此次集中开工投产的项目，释放出禅城正在依托人流、物流、信息流聚集的优势，大力发展现代服务业的信号，禅城正在加快构建以现代服务业为重要支撑的现代产业体系。在11个集中开工的重点项目中，佛山第一家第三方影像诊断服务项目——佛山明峰医学影像诊断中心建设项目，将落户禅城区祖庙街道，其背后，中心城区大健康第三方服务业的发展正迎来新的阶段。

该项目计划投资1.08亿元，将建设影像中心、彩超中心、PET—CT中心，以专业影像诊断为主，融汇疾病管理，为合作医疗机构及客户提供特色体验以及后续的健康管理专属医疗服务。佛山明峰医学影像诊断中心有限公司总经理徐燕妮说，作为一家健康服务类第三方公司，将以专业化的服务理念、人性化的服务，一方面为大型公立医院“减负”，另一方面与基层医院开展合作，推进分级诊疗制度的进一步落地。项目建成后还计划在佛山五区独立设点。

改变城市此前较为粗放的垃圾处理方式，“禅城区餐厨垃圾项目”即将在今年动工建设。目前，禅城每天产生的餐厨垃圾初步统计达200多吨，占每天垃圾总量的十分之一多，项目负责人、广东盈众清洁服务有限公司工程师陈开平介绍说，该项目总投资1.43亿元，建设餐厨垃圾处理收运系统和处理厂。计划分两期建设，首期设计处理规模150吨/天。“项目建设完成后，将逐步推进禅城的餐厨垃圾集中到厂区处理，处理后的垃圾将转化成沼气等资源服务城市。”陈开平说。

此外，南庄镇污水主干管网工程总投资2.89亿元，将对南庄辖区内12个片区的路段铺设污水管道，总长约31.8公里，基本覆盖了南庄全镇，并新建两座一体化污水提升泵站，大部分将于今年内完成。

全年谋划37项省市重点项目总投资超500亿元

禅城区区长孔海文表示，11个集中开工项目重点项目和6个投产项目涵盖了商业综合体、文创旅游、基础设施、教育、城市品质提升等多个领域。这些重大项目的开工和投产，将掀起禅城项目建设的新高潮，对禅城区产业转型升级、生态环境优化、城市能级提升、民生福祉增进，将起到十分重要的推动和促进作用。

近年来，禅城始终把促投资作为推动新旧动能转型的重要抓手，高度重视重点项目建设。2018年，禅城共完成固定资产投资626.24亿元，全区35项省市重点项目完成年度投资80.86亿元，超额完成省市下达计划任务，为固投增长起到拉动作用。其中，产业项目完成投资43.31亿元，占比超过一半，基础设施项目完成投资27.45亿元，民生项目完成投资10.1亿元。

今年，禅城区共谋划了37项省市重点项目，总投资额503.95亿元，2019年计划投资69.11亿元，其中，产业项目投资49.84亿元，占比72.1%。孔海文表示，开工投产的新兴园区平台将为先进制造业提供高端物业助力禅城产业向高端发展。“制造业每年为禅城做出的经济贡献仍达30%多，一座城市离开实体经济是没有基础的，禅城要继续夯实这种基础。禅城制造业要主要瞄准高端制造、节能环保等方向。”

孔海文表示，投资是发展的动力，项目是投资的载体。禅城区要满怀激情、敢于担当、勇破难题、狠抓落实，抢抓建设粤港澳大湾区重大机遇，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，勇于担当、敢于创新、善于协作，紧紧抓住项目投资工作不放松，在谈项目促签约、签约项目促落地、落地项目强推进，大力营造“抓大项目、大抓项目”的浓厚氛围，通过推进重大项目建设，增强发展新动能，厚植发展新优势，推动禅城高质量发展走在全市前列。

■声音

精准发力智能、节能、健康、高端装备“四大方向”

佛山市委将今年定为“抓落实求突破”年，在2019年，佛山市政府将狠抓固定资产投资放到增强经济发展内生动力、为提升发展质量创造条件的重要位置。作为中心城区，禅城在新的一年将如何在原来的基础上推动落实固定资产投资，以项目为抓手支撑城市建设？

在禅城2019上半年重大项目集中开工投产仪式上，禅城区委书记刘东豪介绍说，2018年禅城区35个重点项目完成投资80.86亿元，完成年度投资计划116.2%，顺利完成年度投资建设任务。

刘东豪表示，2019年禅城区将全面融入佛山一环创新圈建设，进一步树立“项目为王”的理念，将抓大项目作为“一把手工程”，围绕智能、节能、健康、高端装备“四大方向”精准发力，奋力推动禅城高质量发展走在全市前列。

据介绍，在华南科技装备产业园（一期）项目现场，禅城全区共有17个项目参加上半年集中开工投产活动。其中，上半年开工项目11个，总投资131.87亿元；上半年投产项目6个，总投资34.79亿元。

禅城区区长孔海文表示，投资是发展的动力，项目是投资的载体。在经济步入新常态的大背景下，我们必须充分发挥重大项目对投资增长的关键作用，始终坚持大抓项目、抓大项目，推动经济更高质量、更有效率、更可持续发展。

孔海文指出，作为中心城区，禅城区要满怀激情、敢于担当、勇破难题、狠抓落实，抢抓建设粤港澳大湾区重大机遇，全面融入“一环创新圈”建设，牢固树立“项目为王”的意识，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“坐不住”的责任感，勇于担当、敢于创新、善于协作。

“今年，禅城启动2019年落地的首个百亿投资项目华南高能激光产业园制造平台一期，也就是张槎华南科技装备产业园的建设，紧紧抓住项目投资工作不放松，在谈项目促签约、签约项目促落地、落地项目强推进，各镇街、各部门要心往一处想、劲往一处使，全力推进重大项目建设，推动禅城高质量发展走在全市前列。”孔海文说。

■纵深

禅城出台系列产业扶持政策，推出商事经营主题办（证照联办）服务等

创造良好营商环境 助力新旧动能转换

2月28日，禅城区2019年上半年的11个重大项目集中开工。这些大型产业项目的落户动工表明，企业对禅城的信心正在持续增强。而这离不开禅城在创造良好营商环境上所作出的努力。1月29日召开的中共佛山市禅城区委四届五次全会上，禅城区委书记刘东豪表示，要大力提升改革创新引领功能，打造法治化市场化国际化营商环境“示范区”。

作为佛山中心城区，为了优化营商环境，近年来禅城区出台了系列产业扶持政策，推出商事经营主题办（证照联办）服务以及企业全生命周期服务，不仅有效激发了市场活力，更助力全区招商工作迈向新台阶，让新旧动能转换力量更足。

截至去年底，禅城共有商事主体14.27万户，同比增长14.67%。全年全区新设市场主体29105户，同比增长13.20%。同时顺利完成佛山市下达的招商引资各项目标任务，其中重点外资签约项目数完成率117%，10亿元以上的签约项目完成率180%。

强化产业项目考核提升政府服务质量

建机制、优政策、强服务，一直是禅城优化营商环境的重要抓手。为了让项目落实更有效率，禅城区实行重大项目“一项目一专责工作组”机制，及时协调解决项目落户、动工等问题，同时成立以分管领导为总召集人的项目考核管理工作领导小组，强化产业项目考核，提高项目履约率。

系列产业扶持政策的相继出台，正是禅城区不断提高企业扶持力度、降低企业经营成本的最佳写照。早在2016年，禅城区就出台了《佛山市禅城区支持企业家创业创新若干措施》（下称“禅十条”）。“禅十条”涵盖“助融资”“促创新”“强产业”“扶成长”四个方面，十大类扶持措施涉及19个政策，全面加强对区内企业家创业创新的扶持。

近年来禅城区产业扶持政策不断加码。数据显示，去年“禅十条”落实奖励资金5.88亿元，惠及企业超3000家次；累计帮助企业搭桥转贷40亿元，降低企业转贷成本约2300万元；帮助企业获得贷款3.621亿元。其中，百企争先奖励资金约2.94亿元，惠及企业117家，有力推动了企业营收和效益双提升。

与此同时，为了构建友好型企业服务体系，禅城区建立区领导挂点联系重点企业工作制度，设立禅城区企业服务中心，通过“中心—热线—专员—平台”线上线下结合的模式，提升政府部门的服务质量，激活市场服务资源，为企业打造“温暖之家”“服务之窗”。

截至目前，该服务中心通过服务沙龙、走访服务、专员对接等多种形式，服务辖区企业50天，约200家企业从中享受到高效服务。它们当中，有的厘清了政策优惠申请流程，有的解决了子女教育的问题，有的牵手其他企业开启新的合作，中心“政企互动桥梁、企业合作红娘、政府参谋助手、企业服务能手”四大功能效果初步显现。

作为企业服务中心的线上服务支撑，禅城区启动了政企大数据服务平台。该平台通过手机移动应用、微信公众号、智囊智库、门户网站等形式，为企业提供政策精准服务、扶持资金申报服务、诉求互动等服务，目标实现“一个门户找政策、一个入口解诉求、一个平台做申报、一套数据分析经济”。

推动政务服务改革有效激发市场活力

在出台和落实一系列产业扶持政策和服务的同时，近年来禅城区大力推动政务服务改革，创新推出商事经营主题办（证照联办），探索企业全生命周期服务，市场活力得到了有效激发。以解决企业准入不准营、办证易开业难等难题为导向，禅城推出商事经营主题办（证照联办）服务，实现符合条件的市场主体（公司、个体工商户等）开办“只进一扇门”“最多跑一次”，为企业开办提速增效。

刘敏是中介公司办事人，常为客户代办进出口贸易公司的设立登记。而从去年开始，她只需要在网上申办，收到审批通过的手机短信后到政务服务大厅校核材料、领取结果物即可。“以前资料不齐全还需要再跑几趟，现在有了‘主题办’服务，可以通过网上补交材料，非常便利。”她说。

目前，禅城区10个商事经营主题办（证照联办）提交材料平均缩减38%，平均办理时间缩短65%，最长办理时间不超过15个工作日。以开办货运公司为例，申请材料由44份精简至30份，压缩32%，办理时间由原来的30天提速至10天，缩短66%。

为了实现营业执照便捷办、自助办，去年佛山市工商局以推进实施“网上办照为主、实体办照为辅、自助办照为补”为目标，自主创新研发佛山市商事主体24小时智能商事登记系统及自助终端机，在全国率先打造365天全天24小时不打烊的商事登记模式。

作为中心城区，禅城积极配合相关改革工作，先后在禅城区行政服务中心、四个镇（街道）行政服务中心及工商登记注册大厅配备了多台自助终端设备，区内个体工商户、个人独资企业、自然人内资有限公司等商事主体，无需预约或提交任何纸质材料，都可以通过该设备来完成智能商事登记流程。

截至去年底，禅城共有商事主体14.27万户，同比增长14.67%。全年全区新设市场主体29105户，同比增长13.20%。

在推动“一门式”改革的过程中，禅城积累了大量数据。数据应用池的不断壮大，让建立企业“全生命周期服务”成为了可能。围绕企业对政府政策信息掌握不全、对政务服务事项了解不清晰等问题，禅城区去年还探索推出法人全生命周期服务。

未来，禅城区还将继续提升法人“一门式”服务，其中将依托“一门式”系统和区块链新型底层技术，创新构建法人事项移动端办事模式，探索推进法人事项“零跑腿”。

高质量项目落地为稳增长注入动能

“禅城去年的招商不仅仅是项目增多，投资额增加，最重要的是企业对禅城的信心在持续增强。”禅城区经济和科技促进局副局长李有亮说。营商环境的不断优化，不仅推动了禅城大招商、招大商，还为经济的稳增长注入了新动能。

截至去年12月底，佛山市下达的招商引资各项目标任务，禅城已顺利完成。其中重点外资签约项目数完成率117%，10亿元以上的签约项目完成率180%，投资总额1亿元以上的内资签约项目数完成率高达240%。

其中，在全球汽车产业下滑的情况下，世界第二大汽车车灯照明系统跨国企业法雷奥在禅城的生产基地增资扩产。第一期计划增资约2.5亿元，建设生产、研发、实验和办公用房。第二期拟增资5.5亿元，设立中国区总部。

紧抓大项目的同时，禅城注重中小项目的跨界度和高附加值，推动上楼经济，打造小而美的精品工业。宝光新宇激光项目、FEV虎威汽车发动机项目就是其中的代表。这批项目具有国内甚至世界领先水平，对产业引领作用不言而喻。（转载：南方日报）

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