禅城区城管办组织全区相关单位到深圳考察城市管理的报告

进一步加强我区城市管理水平，优化城市环境，学习借鉴深圳市地区城市管理的成功经验和先进理念，推动我区城市管理工作更加科学规范。在局领导的安排下，禅城区城管办于9月26日组织部分成员单位主要负责人到深圳市南山区华侨城与福田区学习考察。考察团由区委区政府办公室副主任、区城管办主任王进平带队，考察内容涵盖了市政设施、园林绿化、城中村管理等方面。通过参观当地的市容市貌，学习了当地城市管理的先进做法，获得了宝贵的经验，增强了我办做好城市管理工作的动力。现将外出学习考察情况报告如下：

一、南山区华侨城与福田区容市貌总体印象

两区的城市建设和管理主要围绕旅游开展，城市风貌具有浓厚的旅游休闲气息，城市建筑经过科学规划，城市布局规划合理，绿化覆盖程度较高，城市功能齐全，市容市貌整洁，城市秩序良好，生活环境优美。

南山区华侨城采用的理念模式主要包括四大产业要素：第一，秉承“花园中建城市”的超前科学规划，坚持先规划后建住区的方针；第二，形成旅游功能和居住功能的混合布局，即建设集旅游、度假、文化教育相关的特色商业以及高档居住为一体的综合社区；第三，建立一套可持续发展的城市体系；第四，有效整合资源系统。科学规划的基本原则有三个：一是保护原有自然资源，使人工环境和自然环境融为一体，创建有特色、有潜力的都市环境；二是保证规划的完整性、综合性和连续性，并使规划有弹性，易于分期发展建设；三是以人为本的观念，处处考虑到“人”这个主体。

福田区2014年城市管理重点工作进展包括有：一是打造具有国际视野的绿化精品景观，提升城区宜居品质，包括大力建设公园城区；开展市政道路功能完善（驿站和小型休息点建设）；推广实施立体绿化，二是推进环境卫生一体化管理，提升环卫爱卫管理水平。体现于全面推广生活垃圾密闭式收运，以减免费进站收运政策推动生活垃圾从收集到运输再到进市政站处理的全过程密闭收运；率先在全市实现了道路及绿地保洁一体化，解决环卫、绿化两张皮的问题；完善环卫、爱卫考核和监督办法，将外包经费与考核成绩直接挂钩，督促外包公司提高环卫保洁和爱卫消杀质量。三是创新城市管理服务模式，提升公共服务能力，重点工作为试点设置路边摆摊临时疏导点，严格规定摆摊的时间和地点，并进行规范管理。

二、深圳市“两区”与我区城市管理对比与思考

近年来，我区在城市建设和管理方面取得了令人称道的优异成绩，城市管理工作得到了多方面的认可，但深圳市“两区”在城市建设和管理方面仍有许多值得我们借鉴学习的地方。

（一）园林绿化管养方面

“两区”开展环卫招投标和采购制度改革，建立一套涵盖绿化管养、清扫保洁、市容秩序等城市管理各领域的标准化、数字化的政府购买服务和采购管理机制，并通过科学的考核、评价制度，强化“事中、事后”监管，提升城市管理服务专业化、市场化水平。对于我区，存在问题为部分绿地无人管辖或管辖权属不清，导致绿地管理更不到位，造成绿地卫生差、黄土露天、缺株等问题。环卫“两把扫把”权责不清，有关路段的保洁时间、保洁标准、保洁模式等不协调，导致保洁质量较差。

（二）垃圾收运处理方面

通过考察发现其全力推进生活垃圾全过程密闭化体系建设，重点抓好168个老旧住宅区和15个城中村的全覆盖，并纳入公共垃圾收运体系，并计划实现垃圾收运密闭化率达到100%。完成城中村、工业区内23座公厕及垃圾转运站的更新改造，改造完成后实行市场化、专业化管理。我区垃圾收运站覆盖面少，且存在选址不合理的现象，与为居民提供优质高效的垃圾收运处理服务目标仍有较大差距。

三、对今后工作的建议

通过考察学习，我办更明确了今后的努力方向。一是继续加强长效管理方案的实施。按照佛山市城市管理考评标准的要求，严格标准、严格责任、严格督查、严格奖惩，积极探索城市管理工作的新思路、新方法，不断完善各种规章制度，切实转变工作作风，不断提高城管工作水平。二是扎实推进网格化工作。围绕网格，管理重点由主干道向次干道、内街内巷倾斜，主要抓好：网格内环卫保洁统扫，建立区、镇街、村居三级环卫监督考核机制，严格按照合同约定、环卫考评标准进行监管；加强绿化景观改造管养，对我区公共绿地、无主绿地进行拉网式清理和打扫，对破损绿化设施进行简单复补和补种；加强对城市管理乱象的管控，加速推进便民服务疏导点的建设，加强解决市场保洁、规范市场内外经营秩序以及停车规划（施划车位）等问题。摆脱“为考而管”的思想，推进网格化管理工作，形成工作亮点，有计划地对各种城市管理乱象进行清理并巩固成效。

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