党群齐心解老旧小区外墙治理难题

禅城区石湾镇街道为群众办实事解民忧，形成共建共治共享良好局面

昨日，石湾榴苑三街一座大楼的外墙施工已基本完成。

　　昨日（26日）傍晚，夕阳照在禅城区石湾榴苑三街一座大楼，干净的外墙和崭新的白色飘板在一片老旧建筑的灰色背景里格外显眼。二楼业主王俊接儿女放学回家，7岁的儿子下意识地抬了抬头，惊喜地叫住父亲：“墙皮修好了？白色好漂亮！”

　　这个惊喜来之不易。建筑老旧外墙脱落一直困扰附近居民多年，也曾发生伤人损物事件。但因为这些建筑是“无物管、无业委会、无维修基金”的“三无”建筑，问题一直悬而未决。

　　自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，石湾镇街道党工委切实为民办实事、为民解忧愁，多部门联合社区党委多次调研、协调，终于***难题。不但如此，石湾还总结经验，探索可复制、可推广的老旧建筑外墙治理之道，进而为老旧小区改造提供样本。

　　众口难调 “三无”建筑维修太难 

　　“别停在楼下，前几天前刚有一辆车被掉下的墙皮砸中。”上周，来榴苑社区办事的老孙还没停好车，路过的热心居民便提醒他。

　　榴苑社区面积约0.35平方公里，社区里81栋楼房，大部分楼龄已逾30年。由于年久失修，部分建筑物外墙已出现局部空鼓甚至脱落，露出红泥沙批荡层，加上雨水侵蚀，斑驳破裂更甚。

　　“这是老难题了，我上任时，老书记就拉着我的手交代过这些事。”榴苑社区党委书记莫悦明清楚记得，2017年老书记告诉她，外墙脱落持续多年，其间召集居民开了很多会议，但总达不成意见。

　　问题的症结在于，这些建筑是无物管、无业委会、无维修基金的“三无”建筑。没有人管理，愿意出钱维修的人少。加上这些住宅楼包括福利性分房、房改房、商品房等多种性质，问题更加复杂。

　　“我从法院拍来的房子，住进来才知道这种情况。”王俊说，进出大门，经常会有碎石、泥沙从天而降。他两个孩子又小，从不敢让他们单独下楼，每次都是大人用伞遮挡着进出。房子拍来后，他们做了内部装修，后来却发现外墙皮脱落已渗水到屋里。

　　为此，莫悦明组织大大小小10余次的业主商讨会，总是众口难调。作为禅城区人大代表，她还针对该问题提交建议，虽然引起各方重视，但对如何解决仍莫衷一是。

　　转机出现在一个多月前。10月9日，禅城区委副书记、区长孔海文带队到榴苑社区进行主题教育活动调研时要求，石湾要结合主题教育，选取榴苑社区为试点，把工作做细做实，消除老旧房屋建筑外墙剥落安全隐患，积极探索并形成可推广、可复制的工作经验和工作制度。

　　***难题 党委政府引导业主共担责 

　　思路既定。石湾镇街道很快成立榴苑社区外墙安全隐患整治工作领导小组，由街道党工委副书记、办事处主任吉江鸿任组长，分管领导任副组长。

　　小组聘请专业房屋安全鉴定机构全面摸查后，对存在安全隐患的20栋房屋进行全面安全鉴定，逐栋出具鉴定报告。“按照鉴定报告，我们分为整体改造、局部维修、加强巡查三大类，选取试点，分类探索。”石湾镇街道国土城建和水务局常务副局长许展邦说。

　　社区居委也忙起来。他们发动社区党员齐参与，再次召集业主商议。和以往不同的是，他们带去了房屋及外墙安全鉴定报告、房屋安全责任告知书、房屋安全隐患急需整治通知书三份文件，以及外墙改造方案和预算，同时派驻公职律师、法官到场，对业主问题提供专业咨询意见。

　　“效果很好，10月14日，榴苑三街一座业主就召开第一次协调会，定下维修方案，把外墙全部铲掉，然后维修翻新。”莫悦明说。

　　方案定下后，摆在面前最大的问题就是筹集资金。“当时部分业主认为，外墙整治要党委政府出钱。为解民忧，党委政府愿意拿出部分资金，但不能直接出钱，而是以奖补的形式。”相关负责人解释说，考虑到业主是主体，政府不能越俎代庖，以奖补的形式，更加能调动业主解决问题的积极性。

　　机制理顺，各方协调好，业主陆陆续续将个人承担的款项打到公共账户。10月21日，施工队进场施工。榴苑三街一座现场施工负责人张宗良说，“房屋大大小小的洞，红泥沙用手指都能抠下来。真的不好修，好在是政府牵头。”昨日，这栋楼施工基本完成，困扰了居民多年的问题得到解决。

　　打造样本 探索老旧小区外墙治理经验 

　　“现在完成维修的是三栋试点。石湾除了榴苑社区，其他老旧社区也同样存在外墙脱落情况。”吉江鸿说，为民解忧不是一阵风，而是要彻底搞清楚问题的症结，从个案中梳理总结共性，探索出可复制、可推广的经验和样本。

　　其实，在推进三个试点改造时，工作组就在不断收集居民反映的各种问题、各种文件模板，同时记录工作方法和成效等，不断地总结经验。

　　相关负责人介绍，最初党委、政府在组织业主召开会议时，就推动业主们选出热心代表和楼长。业主做决议时，也是参照《物业管理条例》规定，按照“业主人数、住房面积都达到一定比例才能生效”的原则执行。“这一切都是为了以后成立维修基金、业委会摸底和打基础。”

　　吉江鸿说，石湾希望通过外墙修缮，引导业主加强自我管理、自我服务，最好能推动每栋楼成立业委会，由其自行管理社区事务，形成共建共治共享的良好局面。

　　未来，石湾还将结合老旧小区改造提升，全面整改社区下水道脏乱臭、线缆乱搭建、垃圾乱堆放、饭店乱排放、停车难等老旧小区一系列疑难杂症，共同缔造和谐宜居社区，努力实现人民群众对美好生活的向往。（转载：佛山日报）