37政风行风热线－－区市场监管管理局区消委会

主持人：各位听众早晨，今天是2017年3月7日，星期二。

　　每逢星期二早上7：30-9:00在FM90.1都会有陈隽主持的顺德区“政风行风热线——民生零距离”节目。

　　每期节目我们都会邀请不同的政府部门或者公营事业单位的领导来到直播室，通过热线电话，接受市民对他们工作的监督。如果你对上线单位的日常工作有什么意见和建议，都欢迎拨打热线电话0757-83398339向我们反映，我们会有专人记录你的意见，就算你的电话来不及接入直播室，上线单位也会在五个工作日内，对你的来电给予回复。

　　本期节目是第397期。

　　今天的上线单位是：区市场监管管理局、区消委会。

　　出席节目的嘉宾分别有：区市场监督管理局工商质监局副局长杨西学、食品药品局副局长胡公会、申诉举报中心副主任何俊锋、审批服务科副科长李海燕、特种机电设备安全监管科副科长邹剑锋、食品生产安全监管科副科长曹晓萍、食品经营和食用农产品安全监管科副科长曾碧强、药品安全监管科副科长黄雄辉。

　　提醒一下收音机旁边的各位市民，如果你对顺德的市场监管，特别是消费维权、食品安全、特种设备安全等话题，有什么意见和建议，可以直接打电话与直播室的各位嘉宾进行沟通。热线电话是0757――83398339。

　　另外，你也可以关注我们的公众微信：佛山电台顺德901，也可以加入我们的Q群178191637，就这些话题和我们进行网络互动。

　　在接听市民电话前，先听一听上期上线单位对市民来电的回复情况。

　　民生回音：

　　上周二，顺德区国土城建和水利局上线“政风行风热线——民生零距离”节目，节目期间共接到56个电话，主要反映顺德的建筑住房质量、楼价调控以及房地产市场管理等话题，我们成功回访了49位市民，40位市民满意答复，满意率为82%。

　　刘***来电反映，国土城建和水利局在顺德区容桂街道的一些办事机构服务质量不是很好。例如：业务办理的流程指引不足，去到窗口询问工作人员的时候，有一些工作人员表现得很不耐烦，希望能够重视这个问题。顺德区国土城建和水利局回复说，容桂城建局获悉这个情况之后，立即组织相关人员进行约谈教育，要求服务窗口人员切实提高工作技能和服务意识，同时加强业务办理流程的指引与导办服务，今后容桂局承诺将会继续加强对窗口服务人员日常工作的监督管理。刘***认为答复一般：“其实问题也不是处理，感觉他没有其它实质性的建议，只是说有些部门只能处理一件事，但有些事情又不属于这个部门，要几个部门联合办理的，要我们自己去联系其他部门，我觉得一般。”

　　卢***来电反映，她的亲戚在2014年购买了顺德区伦教街道的卡卡名邸限价房，是以老人的名义购买的，当时听说五年之后才可以转名，在2015的时候又听说改为两年之后才可以转名，现在由于老人年事已高，想尽快把房屋的房产证转名给自己的子女，以免日后手续更加复杂，咨询转名手续的办理方式及相关的税费金额。顺德区国土城建和水利局回复说，根据《顺德区限价商品房管理办法》第二十七条规定，限价房自初始核发房地产权证之日起五年内不得出租或转让，但是处理骗购限价房产权、法院处置限价房产权除外。卢***对回复表示基本满意：“当时说我们那里可以正常买卖，但是具体的手续和税费要咨询地税，他们也不是很清楚，我们那套房五年之后就可以正常买卖，基本满意。”

　　主持人：下周三就是“3·15”国际消费者权益消费日，每年在这个时候我们都很关注消费者权益，今年顺德有什么活动？今年在消费维权方面，市监局和消委会有什么措施？

　　区市场监督管理局工商质监局副局长杨西学：各位听众早上好。3月15日是国际消费者权益保护日，每年的这个时候，我们都会开展一系列的消费者权益保护相关的宣传活动。今年也是一样，我们将围绕“网络诚信·消费无忧”的主题，利用各种宣传媒介，集中宣传消费维权知识、颁布2016年10大典型案例和有关法律法规的相关知识。具体工作如下：

　　一是在3月14日、3月15日两天，我局及10个镇（街）市市场安全监管分局将安排人员全天候值班，欢迎市民随时拨打12345、22838180进行投诉咨询。

　　二是联合电视台，制作“拒绝消费潜规则”影片，对保健产品、预付卡消费、网络消费等消费热点难点问题进行暗访调查，揭露常见的消费陷阱，为消费者***报道。

　　三是“3.15”期间强化宣传《消费者权益保护法》和《侵害消费者权益行为处罚办法》等法律法规，普及消费维权法律法规和消费知识，提高消费者维权意识和能力。对重大突发案件要专案查办，组织专门力量，快速办结。

　　当然，消费者权益保护工作不是“3.15”期间这几天的事情，关键还在平时。我们局一直把解决消费者的咨询申诉举报当作重点工作来抓，近期采取了一系列举措：一是拓宽维权渠道，充分发挥“消费维权服务站”作用，力争消费者投诉能足不出户、就地解决。二是做好“12345、22838180维权专线”的处理工作，认真解答消费者的咨询，跟进消费者的申诉、举报，做到“事事有回音、件件有答复”。三是打击制售假冒伪劣商品行为，特别是对消费者投诉较为集中的通讯、家电、家具等产品，加大监管执法力度，采取高压势态严厉打击，保障市民的消费安全，从源头上减少消费投诉数量。

　　主持人：有一位叫“天天向上”的网友问住改商什么时候可以办理营业执照？他说以前是可以的，但是现在说不行，不知道是什么原因不行还是在市监部门会有限制呢？

　　这个问题我们有请审批服务科副科长李海燕来回应。

　　审批服务科副科长李海燕：这位听众提到的住改商的问题，一直是我们局群众咨询的一个热点问题，这个问题其实它以前不是问题。去年3月1日以后，《广东省商事登记条例》实施。《广东省商事登记条例》第十八条第三款规定，地级以上市人民政府可以对增设经营场所多个主体共用同一地址、以及将住宅作为住所和经营场所的条件作出具体规定。《条例》实行以后，佛山市工商局就以佛山市政府没有对住改商作出相关规定为由，就全面暂停了佛山五区的住改商登记。因此，我们区从去年4月1日以后也暂停办理了。从那个时候起就不断有群众通过各种途径来了解，为什么要暂停？什么时候才能恢复？我们其实也是很着急，也高度关注这个问题，在做好群众解释工作的同时，我们不断地通过市工商局去了解市政府出台相关规定的情况。今年 1月24日，《佛山市商事主体住所登记暂行管理办法》终于出台了，其中第二十二条就对住改商作出了规定：允许部分环境污染相对较少的市场主体使用住宅作为经营性用房。可是这个办法第二十九条又规定：本办法由市工商局负责解释，并制定相关实施细则，来推进住所登记管理工作。但是到目前为止，市工商局还没有出台实施细则，所以佛山五区还是仍然统一执行暂停住改商登记的做法。

　　据我们了解，在3月中上旬，佛山市工商局将出台一个指导意见，这个指导意见一出台，我们就可以按照这个指导意见来执行《办法》对住改商的有关规定。

　　不好意思，请这位听众再多等几天，到时候我们通过媒体和微博、微信等渠道进行宣传，请及时关注一下我们这方面的消息发布。

　　主持人：李科长的回复真的相当好，完全都问不出追问的问题，事情的原因、经过、结果、什么时候能解决，非常清晰，谢谢。

　　何先生：我平常去喝喜宴的时候，很多时候都会有饮料，我看到有些饮料标榜自己没有添加色素、没有添加防腐剂。但是我们在过年的时候买饮料，有些饮料比如可乐、橙汁，是有色素焦糖色，有些罐头或者是火锅料也有防腐剂。我想咨询一下领导，对于有些标注不含防腐剂和色素、有些标注含色素和防腐剂的食品安不安全？市民吃了这些食品之后会不会产生健康问题？

　　主持人：老实说，现代人要每天坚持吃完全没有防腐剂或者没有色素的食品，我觉得也挺难坚持的。这个问题我们有请食品生产安全监管科副科长曹晓萍来回应。

　　食品生产安全监管科副科长曹晓萍：何先生，你好，看来你是一个很精明的消费者，感谢你的来电。

　　我首先回答一下食品添加剂有没有害的问题，只要严格按照国家的食品安全规范和标准来使用添加食品添加剂是完全安全的。食品添加剂是指为了改善食品的品质和色香味以及防腐保鲜、加工工艺的需要，而加入食品中的人工合成的或者天然的物质。正如业内人所说的，没有添加剂也就没有现代的食品工业，其实这句话也不说过分。

　　刚才你说的防腐剂、色素，其实它也是食品添加剂里面的两个大类，现在有一百多个品种，如果我们把防腐剂取消了，食品中的一些细菌，比如说沙门氏菌、金黄色葡萄球菌还有李斯特菌等等大量的微生物繁殖，对人体产生更大的危害，也容易发生食品的腐败变质。如果我们不使用食品的色素，那么在市场上销售的很多食品也是暗淡的，也引起不了人们的食欲。所以说市民在挑选食品的时候，也不必看到食品标签上有一些食品添加剂就害怕去拒绝。之所以我们现在的食品标签上可以写上食品添加剂，一方面是保证老百姓的知情权，另外一个方面也是规范我们食品安全的管理。一般正规的厂生产的产品才会如实在产品上标签上标注食品添加剂的名称。

　　主持人：其实公开标注出来的，基本上都是没问题的。

　　食品生产安全监管科副科长曹晓萍：没错，市民可以放心去购买。谢谢何先生。

　　主持人：一位叫“刘××”的微信网友说，他近日去到某个镇街的工商窗口办证，他不明白为什么不同窗口办事的要求都不同，各个窗口都没有统一的要求，那应该按什么标准办呢？

　　这位网友的问题，第一不知道你去哪里办，也不知道你办什么业务，也不知道每个窗口是怎样答复你，这个问题可能会比较细致一些，欢迎你打电话0757-83398339，反映你在工商所遇到什么样的情况，这样我们比较好回复。如果你只是说每个窗口都不同，这样不是很清晰，希望这个网友听到之后打电话上来。

　　曹先生：我居住在西山上筑，我们小区的电梯经常会出现两个问题：一个是电梯到高层的时候会有摇晃和异响；还有一个问题就是电梯的厢门人手伸进去，电梯的厢门就可以马上打开，经常会夹到人。

　　主持人：夹到人它才会打开，还是夹到人也不会打开？

　　曹先生：夹到了好像是会打开，又不会说完全夹到人，但是要等一会，反正是会夹到一下，如果是大人还好，但有很多小朋友要上学。

　　主持人：电梯门中间的防夹功能，有一些是红外线的，但是古老一些的是那种触摸的，要夹到了它才会往两边开的，所以有一些以前的电梯是会这样的。

　　曹先生：但是我们这个是新的小区。

　　主持人：新小区用老电梯就比较麻烦了。

　　曹先生：所以我不知道这个到底是什么情况，是电梯本身的设计问题还是其它问题。

　　主持人：有没有看到有人来做维护，或者向物管反映这个问题？

　　曹先生：平时没有注意到有没有人来维修，可能有，也可能没有，因为现在的小区物业都这个样子的。

　　主持人：这个问题我们有请特种机电设备安全监管科副科长邹剑锋来回应。

　　特种机电设备安全监管科副科长邹剑锋：曹先生，你好。你刚才反映的问题，一个是电梯会出现摇晃和异响，还有一个是电梯门会夹人这两个问题。首先我想问一下你们现在小区的电梯还有没有存在这个问题？

　　曹先生：因为不是每一台电梯都是这样的，那台电梯不知道最近有没有改善。

　　主持人：就那一台电梯有这种情况，好像你也不是经常回家。

　　曹先生：不是，有一台电梯到高层的时候是有异响和摇晃，但是防夹门的话是每一台电梯都是这样。

　　主持人：经常都不敢坐那台电梯了？

　　曹先生：对，平时都尽量等旁边的电梯。

　　特种机电设备安全监管科副科长邹剑锋：因为现在市民每天都要乘坐电梯，在媒体上以前也出现过一些电梯安全事故，所以大家对电梯的安全也特别关心，对电梯里面出现的一些响声或者晃动会特别紧张，这是正常的。但是从我们了解的情况来看，因为电梯是用钢丝绳拉动轿厢在井道里面上下随时运动的，钢丝绳是有一定的弹性，电梯也不是匀速运动的，它在停或者启动的时候有一定的晃动也是有可能的，这个要看它的情况到底有多严重来判断，因为这个是一个技术的判断。

　　主持人：在电梯里面轿厢在震的时候，心也跟着在震。

　　特种机电设备安全监管科副科长邹剑锋：我们在节目后具体去看一下是哪一座哪一台电梯。刚才主持人说的防夹装置的问题说得非常对，电梯上的防夹装置是有两种工艺，不是说老电梯和新电梯的问题，有一种是光幕式的防夹装置，市民用手挡一下它就会自动弹开的，这种是光幕式的。还有一种是机械式的装置，就是你刚才说的要碰一下、阻挡一下电梯门才会打开，这种也不是说有问题，本身它这种工艺就是这样的，这个可能是比较正常的。

　　主持人：市民如果觉得自己坐的电梯有问题的话，他可以有什么途径去反映？

　　特种机电设备安全监管科副科长邹剑锋：首先，因为小区的电梯一般都是委托物业管理公司来进行管理的，我们按照《广东省电梯使用安全条例》，物业管理公司就是电梯的使用管理人。使用管理人要承担自己的责任，包括这个电梯要办使用登记证，对电梯的日常安全检查、安全管理还要安排人员二十四小时值班，出现了困梯的情况要及时救援，这些都是物管公司的责任。

　　主持人：其实直接跟物管说就可以了？

　　特种机电设备安全监管科副科长邹剑锋：对。

　　主持人：但是搞不定那怎么办呢？

　　特种机电设备安全监管科副科长邹剑锋：那么就是找我们质监部门了，因为业主首先是要监督物管来履行责任，那物管履行责任不到位的话，我们监管部门就要对物管履行责任的情况去进行监管。

　　主持人：网友“黄sir”说他未成年的儿子偷偷拿了家里的钱去买了一台手机，他想拿去退，但商家说不能退，那怎么办呢？这个问题我们有请申诉举报中心副主任何俊锋来回应。

　　申诉举报中心副主任何俊锋：首先要搞清楚“黄sir”的儿子有多大。

　　主持人：他说未成年。

　　申诉举报中心副主任何俊锋：我们国家规定未成年是十四岁以内。

　　主持人：不是十六岁吗？

　　申诉举报中心副主任何俊锋：不是，是十四岁，十四岁应该是没有行为能力之人，不能够独自承担完全民事行为的能力。其实这个问题涉及到一个法律问题，民事通责里面无行为能力的人购买了一些商品，这个要看是什么商品，如手机，我们应该定义为大宗商品。这个限制民事行为能力的人购买大宗商品的时候，应该由他的代理人来进行的，他的代理人就是他的监护人，他的父母，如果不是的话，他的这个民事行为应该是判为无效的民事行为。像“黄sir”的儿子偷了家里的钱去买了一台手机，这个行为应该判定无效。

　　主持人：卖手机还要看一下他有没有身份证，是不是要这样呢？ 

　　申诉举报中心副主任何俊锋：应该不是叫看身份证，应该是初步的判断，因为他的钱是从哪里来的，作为商家应该要有一个判断。

　　主持人：是不是大宗消费品是怎样判断的，是依靠它的价值还是超过2000元就是大宗呢？

　　申诉举报中心副主任何俊锋：这个没有特别明确的，大宗商品怎样为大宗，现在以钱来算，以前买一台手机是一百几十元或者几千元的也有，这很难判定，一般来说我们都把手机列为大宗商品。

　　主持人：“黄sir”已经发信息上来了，他说未满十四岁。

　　申诉举报中心副主任何俊锋：可以判定无效。但是有一个问题，这个是叫做民事责任，那我们要分析一下出现无效的民事行为的时候，究竟是哪一个的责任呢？是商家审核不严还是父母监护不力呢？从这个案件里面我们看到两方面都有责任。

　　主持人：退也不能全额退给你，我作为商家来讲也很亏的，手机卖给你，你也开机了，该的你又了，甚至可能用了一天你才知道，那你现在拿回来退就变成了二手，也很难再卖出去的。

　　申诉举报中心副主任何俊锋：确实这台手机的价值已经降低了，一台新手机大家知道用过之后价值是降低了，商家应该是有一定的损失。但是父母应该是监管不力，因为儿子在家里拿钱，应该说父母监护不力，造成这个效果，应该是赔偿商家一定的损失，虽然这个行为是无效。

　　主持人：那始终都要协商了？

　　申诉举报中心副主任何俊锋：要协商，最好的办法是商家承担一定的损失，父母承担一定的损失，这个比例是要协商的。

　　主持人：协商不了就要找消委会了。

　　申诉举报中心副主任何俊锋：基本上可以。

　　主持人：“黄sir”又发信息上来了，他说商家是知道他儿子的年龄。

　　申诉举报中心副主任何俊锋：也是要协商的，如果商家明知道他的年龄，那商家的责任就会更大了。

　　主持人：胡局长，去年7月，佛山正式启动创建国家食品安全城市，目前主要做了哪些工作？要怎样创建呢？

　　顺德区食品药品局副局长胡公会：创建国家食品安全城市是重要的民生工程之一，我们局通过十大重点工程全面提升我区的食品安全水平。内容包括以下几个方面：基层监管能力提升工程、过程管控效能提升工程、农产品市场管理提升工程、“放心肉菜”保障工程、“放心粮油”保障工程、食品安全标准化工程、食品安全信息化工程、食品安全示范化工程、食品“四小”综合治理工程、以及食品安全社会共治工程。具体的做法有以下几项：

　　一、在乐从熟食加工基地建设在线实时视频监控系统；

　　二、以食用油为切入点，采用商品条码与产品批次相结合的形式实现食品的全程电子追溯；

　　三、在农贸市场领域，运用“快检+追溯”模式，创新食用农产品监管手段，通过购买社会服务的形式，在全区建立十个镇（街道）的政府快检实验室，全面开展食用农产品安全检测与追溯工作，并选取30家农贸市场开展快速检测，并将检测数据实时上传。

　　主持人：实时上传是每天在市场买菜的时候就可以看得到？

　　顺德区食品药品局副局长胡公会：是的。

　　主持人：有问题的那些你们都马上都会销毁的？

　　顺德区食品药品局副局长胡公会：不是，基本上初步实现了监管分析、主体监控、社会监督的立体式监管格局；

　　四、在食品经营领域施行“311示范工程”、明厨亮灶、标准化建档、诊脉行动等工作；以及打造300家区级以上餐饮服务示范单位、10条区级以上餐饮服务食品安全示范街、1个省级以上餐饮食品安全示范镇（街道）为工作目标，2016年创建成功4条区级食品安全示范街、136家餐饮服务食品安全示范单位。在此基础上，计划今年新增4条区级食品安全示范街、50家餐饮服务食品安全示范单位的创建工作，形成以点带线，以线促面、多层次、全方位、全业态的餐饮服务食品安全示范群体，擦亮顺德“世界美食之都”的品牌。目前，我们局已完成9家餐饮单位完成档案标准化管理，实施“明厨亮灶”单位1673家，完成对20家大型食品销售企业的“诊脉”，20家餐饮单位建立起HACCP管理体系，通过实施风险管理，全程控制。

　　谭先生：我前段时间去容桂工商局办食品证。

　　主持人：你就是刚刚在微信上提问的网友？

　　谭先生：是的。那一天我去工商局办食品证，我首先去十号窗口给工作人员看件，他也指出了有什么问题，我就回去改正，然后再过来去其它窗口办理，工作人员看完件之后又说我的资料有问题。

　　主持人：是另外一个问题吗？

　　谭先生：是的，比如前一个窗口没有指出来的，这个窗口说，比如我的图纸，我第一次去的时候是没问题，第二次去换了另外一个窗口，工作人员说这些指示不清楚、有一些多余的线条，都要我删除。我不明白同一个部门同一个办证窗口，为什么标准会不一样呢？如果你们的标准不一样，那我们每次过去办事都要走几次，走几次都不一样，我们是很难去处理的。

　　主持人：这个确实是比较麻烦，一次告知不好吗？这个问题我们有请审批服务科副科长李海燕来回应。

　　审批服务科副科长李海燕：谭先生，你好。你提的这个问题，在我们的工作过程中，我也听到有群众反映过，说窗口不同的工作人员收件标准不一样，其实这个问题也是我们局审批这条线一直以来比较注重的一个问题。

　　行政审批制度改革在顺德已经进行了很多年，在这个改革的过程中，我们一直在进行审批标准化建设。这个标准化建设就是说只要是同一个事项，无论你是在区局办还是在分局办，无论你是在哪一个窗口办，都是一样的，大家收取的材料都统一规范的，不能多收也不能不收。审批标准化建设不仅在顺德开展，在全省都是开展的。顺德对这个尤其严格要求，尤其是我们市监局，我们对分局经常通过通知、会议，要求各个分局在收取材料的时候一定要规范，不能够多收也不能够少收。但是我也不否认确实是有一些分局或者有一些窗口是存在这个因素的，因为这个因素是人为的因素。就是说不同的工作人员的业务水平确实是有不一样，有些工作人员可能在窗口工作了很多年，眼力已经练出来了，他一看你的材料，他就知道你的材料哪个地方不对，哪个地方需要修改；有一些工作人员可能是资历比较浅，他看材料的时候没什么经验，他可能确实是没有办法一次性地把你的问题全部都举出来。所以你在窗口遇到的工作人员，第一次帮你看材料的工作人员可能是工作经验不足，在这里我代他向你道歉，也希望你理解一下，窗口的工作人员需要成长，我们要给他一个成长的空间。

　　主持人：这里可能存在一个问题，就是我们在做审批的时候，我们是要做你刚才说的标准化、清单化，也就是说市民比如在网站上应该就可以把这个事项要带什么资料、需要什么资格，我可以在网上查询好，备好了资料一起送过去，相关的部门不一定是工商部门，包括相关的部门。我们现在要做的目标是这样的，也就是说市民拿着这个清单，按照这个清单准备材料之后，带着材料去到窗口，每一个接收这份资料的工作人员都应该很清晰地告诉市民到底欠哪些资料，那市民多跑一趟也算了，但还要再多跑一趟，那是不是这个清单做得不够详细，还是收件的问题呢？因为现在看到在其它区是可以做到一个窗口进一个窗口出，也就是说每一个收件员他可能原来不是工商局的工作人员，但也可以做得到收件的工作，一个收件员是帮很多部门同时收件，甚至有些部门的流程要涉及的话，在政府内部就一次性走完这些流程。之前我们做大部制其实是希望可以解决这个问题，现在我们在整个审批流程的制作方面是不是有需要改进的地方呢？

　　审批服务科副科长李海燕：刚才主持人说的这个就是我们现在正在进行的“一门式”改革，就是不同部门的件可能是同一个窗口收，那这个工作人员可能收工商的，也可能去收环运的，他可能去收不同部门的件，这就需要我们的审批标准化工作继续深入下去，做得更加细致、更加完善，不但要有一个材料清单，而且这个材料要达到一个什么样的标准，都要把它明确的、把它清晰的、让人一看就清楚地表达出来。

　　主持人：对，比如你的身份证复印件要在这里签一个名，要写一行什么字，你都可以列好出来的。

　　审批服务科副科长李海燕：对，这就是我们目前正在做的，我们这个是“一门式”改革，我们现在就朝这个方向走。我们想实现的这个目标就是大家真的做到了，就真的像主持人说的一样，一个门进一个门出，那就真的毫无障碍了。

　　主持人：希望日后大家办事也不用挤到大厅里，上网看一下，知道自己够不够资、能不能办、还有多久才有资料，或者是要带什么资料一次性递交，大家已经按照这份清单准备好了才过来，相关部门是审核这份清单里面的资料是否准确、是否真实，那大家也方便很多，有这份审批清单或权责清单，那市民做起来也简单和方便很多。

　　吴先生：我开了一家餐饮店，主要是卖早餐和做快餐，面积不大。有一天监管人员过来建议我把厨房改造为阳光厨房。

　　主持人：是建议还是要求呢？

　　吴先生：他是建议改为玻璃或者是装视频，但由于我的餐饮店面积不大，只是快餐的小本生意餐，这些也没有相关的法律法规要求，我想咨询一下有没有必要。

　　主持人：这个问题我们有请食品经营和食用农产品安全监管科副科长曾碧强来回应。

　　食品经营和食用农产品安全监管科副科长曾碧强：首先很感谢你对我们食品安全监管工作的关注，刚才你说我们有些食品安全监管的人员去到你的门店建议你改为阳光厨房，加强食品安全的监管，这个也是他们正常去检查的职能。《广东省食品安全条例》规定，所有的餐饮服务单位应该保障消费者对食品加工安全的知情权和监督权，也可以通过设一些透明或者是开放的视频监控的厨房，还有一种是参观的形式，向消费者展示食品加工制作的关键过程，接受消费者的监督。刚才吴先生说有没有法律的规定，这个也是有法律支撑的。

　　主持人：法律说是应当的。

　　食品经营和食用农产品安全监管科副科长曾碧强：应当是一定要。

　　主持人：但是你们的工作人员跟吴先生说是建议，在这个规定和实际执行的过程中是不是有区别？

　　食品经营和食用农产品安全监管科副科长曾碧强：这个我向吴先生或主持人解释一下，前两年国家层面对“明厨亮灶”是一个社会监督，实际在食安法那里也是一个建议的层面，但是去到我们省就制定《广东省食品安全条例》，我们省是一定要做，这个是一定要做的。

　　主持人：现在像吴先生这些未做“明厨亮灶”工程的，那是不是必须要做，或者一定要做，有没有期限说什么时候一定要完成呢？

　　食品经营和食用农产品安全监管科副科长曾碧强：这个暂时没有规定什么时候一定要做完，当然我们食品安全监管局也根据上级规定，也有一个部署，是逐步开展，首先从大的餐饮店或者饭堂开始。

　　主持人：现在新报批的是不是必须要有？

　　食品经营和食用农产品安全监管科副科长曾碧强：新的最好在建厨房的时候，在审批那里齐头并进，意思就是说我们在准入办证的时候一起投入，这样可以减轻成本。

　　主持人：新建的都是建议？

　　食品经营和食用农产品安全监管科副科长曾碧强：但如果去到省的层面是必须要做的，顺德的操作一般是新办或者是换证的时候会要求同时提出，避免当事人刚办了证，你现在又叫我们整改，没有一次告知，我们都是这样去操作。

　　主持人：逐步让他们去改了？

　　食品经营和食用农产品安全监管科副科长曾碧强：没错。

　　主持人：吴先后，这个始终都是要做的，形式有很多种，做成玻璃的也可以，或者是加装***头也可以，作为防盗也有用的。

　　食品经营和食用农产品安全监管科副科长曾碧强：主要是保障食品安全，大家都看得到的。

　　主持人：大家是即场可以看到的。

　　食品经营和食用农产品安全监管科副科长曾碧强：没错，是靠他自己的自律。

　　朱先生：我在陈村开了一家厨具电器厂，主要生产电开水器，开了很多年，我们都是守法企业，有一个工业产品生产许可证，每年都参加年审，去年我搬了新的厂房，只是地址变更，机器设备和人员都没有变更。我咨询过市监局我想年审，但是市监局要我换证，我不是很明白搬了地方就不给年审又要我换证，我不是很清楚，就想打电话来咨询一下这个问题。

　　主持人：这次问题我们有请审批服务科副科长李海燕来回应。

　　审批服务科副科长李海燕：朱先生，你好。你提的这个问题，其实在我们每年的工业产品生产许可证年审的过程中都会遇到。为什么一定要让你换证呢？其实这个换证表述不是很清晰，应该说要你变更，变更完之后以后再进行每年的年审。

　　为什么要变更呢？我们有一个《工业产品生产许可证管理条例实施办法》，第二十九条规定：在生产许可证的有限期内，企业的生产条件、生产技术或者是工艺发生变化的，那企业就应该自变化事项发生一个月内向质监部门提出变更申请。其中，企业生产条件发生变化，它包括生产地址迁移。像你这个情形就是属于生产地址迁移，生产条件发生变化，你必须要提出许可范围变更申请，你提出来以后，质监部门会对你的新厂房进行实地核查，还有产品发证检验，合格的就给你发新的许可证，你原来的许可证的编号和有效期都是不变的。

　　其实也有很多办事的群众问我们，生产条件发生变化，除了生产地址迁移以外，刚好借助这个热线平台我也说一下，还有增加生产厂点、新建生产线、增加产品还有生产工艺和技术、关键生产设备和检验设备发生变化，其实都是属于许可范围变更的范畴。有这些情形发生的时候，都要申请变更。

　　我们也希望朱先生配合我们的工作，早一点来申请变更，因为你现在的新厂房没有工业产品生产许可证，你是无证经营，可能会面临行政处罚的。还有一个问题就是你要注意的，如果你那么长时间都不来申请变更的话，你的旧许可证过期了，你到时候再来申请，就算是再给你发新的许可证，你原来的编号都没法保留了，所以还是尽快来申请。

　　主持人：朱先生，很清晰了。

　　朱先生：很清晰了，我马上去办。

　　主持人：那快点去办了。

　　朱先生：好的。谢谢。

　　主持人：看到有一个问题是你们每年上线都会碰到的问题，有一位叫“风中过客”的网友说，大良有一间“卡威汽车美容中心”，他办理了会员卡，卡里面还有两次保养和洗车，现在店铺关闭了，老板跑掉了，怎么办呢？

　　这个问题我们有请申诉举报中心副主任何俊锋来回应。

　　申诉举报中心副主任何俊锋：卡里面还有多少钱呢？

　　主持人：不知道，他说还有两次保养和洗车。

　　申诉举报中心副主任何俊锋：这个卡是属于预付卡，近期我们收到的预付卡的投诉比较多，这个也是一个很热点的问题。卡里面的钱如果未消费完，那怎么办呢？也要分清楚究竟是谁先违约，包括现在很多的洗车店，有些洗车店是因为经营不善要搬一个地方，那这个卡怎样处理呢？一般都是一个协商的过程。

　　主持人：但是这个是跑掉了。

　　申诉举报中心副主任何俊锋：跑掉的话就比较麻烦了，首先我们看一下可不可以找到这个老板，如果这个老板说卡里面剩下的钱他愿意退，这样就最好了，但如果跑掉了找不到人，那找谁都没办法的。

　　主持人：明白了，其实我每次去剪发的发廊每次都叫我开卡，说开卡便宜十元，我每次都不开卡，前段时间去到看见他跑掉了，又省掉了，所以有时候想省都省不了。他跑掉了你去哪里找他呢？就那几百元，你整天去找他，时间成本上也耗不起。

　　申诉举报中心副主任何俊锋：所以各位消费一定要注意，预付卡消费的风险还是比较高的，并且争议性也比较大。

　　主持人：有什么争议呢？

　　申诉举报中心副主任何俊锋：这个等于是我们之前说的消费的问题，比如每一次是按次数算的，原来洗车是30元，如果你开卡就便宜一点。又例如一些美容店，如果我做了两次之后，那剩下多少钱呢？其实是很难计算的，究竟是按照正常的价格来计算还是按打折的价格来计算呢？对余下的次数怎样处理，或者金额怎么办，这些都是要协商的，所以是有一定的争议性。

　　主持人：看到有一位网友说，住改商的政策什么时候可以重新办理？刚刚没有听清楚，应该是3月中旬。

　　审批服务科副科长李海燕：对，3月中旬市工商局会出台指导意见，到时候就可以办了。

　　主持人：再过一个星期左右，请再多等几天。

　　欧***：我们平时去市场买回来的蔬菜，如果我想知道它的质量，比如有没有农药残留，我应该怎样送去检测呢？ 

　　主持人：如果你在正规的市场买，检测到超标的应该都扔掉了。但是你想检测或者是想知道结果，这个问题我们有请食品经营和食用农产品安全监管科副科长曾碧强来回应。

　　食品经营和食用农产品安全监管科副科长曾碧强：看来欧***对我们食品安全也很关心，可能平时买菜的时候也比较注意。刚才欧***问到想送蔬菜去检测，现在我们有两个渠道可以去检测蔬菜，其中一个是我们局现在开展一个全区的食用农产品“你送我检”的活动，另外一个是“食安妈咪走市场”这两个活动。参加这两个活动也可以把菜送去检测，而且是免费的。

　　我也简单介绍一下这两个活动，第一个“你送我检”的活动，现在在我们全区十个镇(街)千家快检市场进行，还有乐从、北滘和陈村有三个政府的快检实验室。市场每个星期四都搞这个活动，换句话来说，星期四你可以去我们的定点市场去送检，时间是早上七点到十点。刚刚说的三个政府实验室是在每个星期二搞一次活动。

　　主持人：平时每个市场当天的检测结果，她可以怎样知道呢？是在市场门口会有公布吗？

　　食品经营和食用农产品安全监管科副科长曾碧强：是的，检测完之后，每个市场都会把检测结果在市场公示，群众都可以看得到。欧***刚刚说的意思是再测一次会安全一些。

　　主持人：如果买回去再测，就买一整套设备，那何必呢？

　　食品经营和食用农产品安全监管科副科长曾碧强：她刚才说的意思是可以免费的，她自己不放心，再检一次就比较放心。

　　主持人：每天都这样做的话会都挺麻烦的。

　　食品经营和食用农产品安全监管科副科长曾碧强：她可有是特别关注。还有一个活动也是我们局开展的叫做“食安妈咪走市场”，这个活动是我们局今年1月到10月与顺德电视台合作举办的“食安妈咪走市场”的活动，这个活动主要的目的是想加强我们千家快检市场的民生实事的宣传，提高群众对这方面的知晓率。如果欧***想参加这个活动，也可以关注我们局的官方微信参与活动，同时可以全程体验我们局对蔬菜检测的流程。

　　主持人：有网友问现在街头有不少专营店专门对老人销售各种保健品，也不知道是食品还是药品，怎样区别呢？

　　这个问题我们有请药品安全监管科副科长黄雄辉来回应。

　　药品安全监管科副科长黄雄辉：这个问题应该是很多群众都很关心的问题，因为现在很多保健品与食品之间的区别，很多人都分不清。其实保健品与食品的区别主要有几方面：首先是它们的定义或使用目的都有区别，保健品主要是用于调节人的机能，提高人体抗御疾病的能力和改善亚健康的状态，它是不以预防治疗疾病为目的，不能够预防和治疗疾病，但是药品是用于预防治疗、诊断人的病症。

　　主持人：那些保健品才能骗到老人，就是让你不生病。

　　药品安全监管科副科长黄雄辉：使用目的是不同的。第二个是保健食品，按照规定的食用量去吃是不能够给人体带来任何一种急性或者亚急性、慢性的危害，它就像食品一样。但是药品是有毒副作用，任何一个药品都是有毒副作用的，都是要按照说明书或者是按照医生、药师的指引来进行使用。另外就是使用方法上的不同，保健食品只能口服，药品有注射、外用和各种使用方式不同。另外原料的种类也不同，有毒有害物质是不能作为保健食品的原料。主要是这几方面的区别。

　　一般的消费者，我觉得还有一个方面就是要认准批准文号来区分保健食品和药品，药品的批准文号是“国药准字”，然后有一个英文字母，接着是一系列的数字，如果大家要使用药品，一定要认准“国药准字”，有这个批准文字它才是属于药品。

　　罗***：我家里的空调室内机漏水，我去找了容桂的一个维修部维修，也属于空调厂家的售后维修部，维修之后工作人员说只能保修一个月，到今年1月初，我又发现空调再漏水，叫就他过来维修，维修完之后还是漏水，然后发现空调好像歪了，我再联系那个维修部的时候，他说他不再帮我维修了。我想问一下这样我可不可以维权呢？

　　主持人：这个问题我们有请申诉举报中心副主任何俊锋来回应。

　　申诉举报中心副主任何俊锋：你的空调现在修好了吗？

　　罗***：还没有，还是漏水。

　　申诉举报中心副主任何俊锋：幸好现在基本上不用开空调，维修空调等于是一个服务合同的关系，如果当时这个店承诺帮你修好这台空调，按道理他应该要按照合同的约定一定要帮你修好的，如果修不好就要与你协商，或者是退款，通过这个办法来解除这个合同关系。按照你刚才反映的情况，刚才说已经维修了一次，然后过了一段时间很快又漏水了，等于是维修未完全，是修不好了。首先他应该是没有办法履行这个合同，按道他应该是要把钱退回给你。如果他说他修不好，那你只能叫他退钱给你，你只能另外再找一个个维修点对你的产品进行维修。

　　罗***：好的，谢谢。

　　主持人：在微信方面，看到一位冯先生的问题很突出，很多人都碰到过，他说在一家4S店订购了一辆新车，当时叫预售。在去年12月，车商打电话给他说我们的老板通过特别渠道，可以提前提车，但是要给多一些钱。冯先生不满意，他说要退钱，但是退钱的时候，4S店说刷卡的钱要收刷卡费，还亏了50元。

　　何主任，买车的时候，热销的车型很多时候都会碰到加价的问题，能不能投诉呢？

　　申诉举报中心副主任何俊锋：这个是属于商家的其它销售手法，如果真的明确表示这个是加价，就是说我加钱就可以早点拿到车，这个行为我们定义为是一个违法行为。

　　主持人：大家都在排队的时候，你加价来插队是不行的。但现在通常不是这样的，现在通常是说你加2万元买一些精品，我们有一种特别的车型买一些精品就有货了，但是你想买的那辆标配的车型就麻烦再等三个月，那这样又行不行呢？

　　申诉举报中心副主任何俊锋：这就要看商家的精品值不值这个价格。

　　主持人：我给5000元买两个雨刮，那这辆车就可以拿了。

　　申诉举报中心副主任何俊锋：其实从大众的认知就不一样了，这个明显是偏离了市场的正常价格，实际上都可以定义为一个加价的行为。

　　主持人：或者装一个导航，这样看起来会正常一点。

　　申诉举报中心副主任何俊锋：也是要看一下是不是严重偏离了市场的正常价格，如果加价的话，侵害了正常排队的消费者的权益。等于是我加价3万元，或者是加多少钱，那加笔钱是谁的？应该是正常排队的消费者，按道理是不属于商家的。

　　主持人：但是大家在排队的时候，你去加钱就不用排队，这个是不行的？

　　申诉举报中心副主任何俊锋：是的，这个是违反了公正竞争的原则。

　　主持人：谢谢各位嘉宾出席今天的顺德区政风行风热线，到目前为止接到了42个电话，上线单位：区市场监管管理局、区消委会，要在5个工作日内，对市民打来的热线电话给予回复。

　　而大家如果想回顾了解本期节目的精彩内容，可以关注我们的公众微信：佛山电台顺德901。

　　下期政风行风热线，上线单位是：广东顺德清远（英德）经济合作区管理委员会、区经济和科技促进局、区高新技术产业开发区管委会。如果你对顺德的经济发展、科技创新、企业服务,以及合作区、高新区两个园区的整体规划、园区建设、招商引资、用地政策、税收优惠等话题，有何意见和建议，现在就可以拨打83398339，或者关注微信公众号：佛山电台顺德901，提出你的意见和建议。