关于福城办事处1025起重伤害死亡事故的调查报告
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于2022年05月01日发表
2016年10月25日，位于龙华新区福城办事处的深圳市电达实业股份有限公司生产基地内发生一起起重伤害事故，事故造成1人死亡。事故发生后，根据《关于印发深圳市生产安全事故调查处理工作规范的通知》（深安［2012］10号）规定，龙华新区管委会成立了由新区安委办牵头，从纪检监察局、组织人事局（工会）、经济服务局、安全生产监督管理局、龙华公安分局、福城办事处等部门抽调人员组成的调查组，并邀请宝安区检察院派人参加，开展事故调查处理工作。现调查组对本起事故调查完毕，提交事故调查报告如下：
一、事故概况及事故发生单位
（一）事故概况
2016年10月25日，位于龙华新区福城办事处的深圳市电达实业股份有限公司生产基地内在进行电缆吊装卸车时，吊带突然断裂，电缆砸到挂钩工人赵战生颈部致其死亡。
（二）事故发生单位
赵战生，自然人，男，45岁，身份证号：411****9710318XXXX，河南省临颍县人，是带有随车吊的特种重型货车（粤BZ7056）的车主，也是吊装作业的挂钩工人。
深圳市电达实业股份有限公司是一家民营股份有限公司，注册号：440***********2，住所位于深圳市罗湖区嘉宾路城市天地广场A座1703室，法定代表人是曾和平，公司主要从事电力施工。
二、事故经过及救援情况
2016年10月25日，深圳市电达实业股份有限公司（以下简称电达公司）员工熊邹、黎广峰到深圳供电局观澜仓库领取了7盘大小不同的电缆（共约2700米），准备用于石岩人人乐项目。因项目现场无法放置这批电缆，就决定暂时存放在电达公司位于福城办事处的生产基地。为此，电达公司租用个体运输老板赵战生的带有随车吊的特种重型货车（粤BZ7056）装了3盘电缆，拉到生产基地进行卸货。10时30分许，赵战生与其弟赵石峰、其子赵路恒在卸车上的第一盘电缆时吊带断裂，砸到了站在车上负责挂钩的赵战生颈部。
发现赵战生被电缆砸中，赵石峰和电达公司的人员立即拨打了120急救电话，赵石峰另找了另外一条吊带把电缆吊起来，把赵战生救出来；约15分钟后，120急救车就赶到了现场，把赵战生送到龙华新区中心医院进行抢救，11时50分左右医院宣布赵战生抢救无效死亡。
三、事故造成伤亡人数及直接经济损失
（一）事故造成的人员伤亡情况
事故共造成1人死亡。死者赵战生，男，45岁，汉族，河南省临颍县人，身份证号码: 411****9710318XXXX。宝安区公安司法鉴定中心出具的《居民死亡医学证明（推断）书》（编号：4403***********65）证明赵战生的死亡原因为工作时被吊绳断线砸到脖子，导致失血性休克死亡。
（二）事故造成的直接经济损失情况
直接经济损失20万元人民币。
四、事故原因及性质认定
（一）直接原因
1、在随车吊进行起重作业时，挂钩工人赵战生违章站在起重臂下的危险区域，导致重物落下被砸中，违反了《起重作业安全规程 第一部分 总则》(GB6067-2010) 第12.4.2条、第17.2.5条等的规定。
2、起重用的吊带安全系数不足，吊运的货物过重，导致吊带断裂，违反了《起重作业安全规程 第一部分 总则》(GB6067-2010) 第17.2.1条的规定。
（二）间接原因
1、深圳市电达实业股份有限公司未有效履行安全生产主体责任，起重作业违反相关的安全操作规程，违反了《起重作业安全规程 第一部分 总则》(GB6067-2010) 第12.5.2条的规定，对公司外包的起重作业安全监督管理不到位。
2、吊装作业包工头赵战生安全意识淡薄。
五、事故性质、责任划分及处理建议
（一）事故性质
调查组认为，本起事故是一起生产安全责任事故。
（二）责任划分及处理意见
依照相关法律法规，对该起事故有关单位和人员责任划分及处理意见如下：
1、吊装作业包工头赵战生安全意识淡薄，在随车吊进行起重作业时，违章站在起重臂下的危险区域，吊运货物时使用的吊带安全系数不足，导致发生起重伤害事故，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第五十四条的规定，应对本起事故的发生负主要责任，鉴于其已经死亡，建议免于追究责任。
2、深圳市电达实业股份有限公司未有效履行安全生产主体责任，对公司外包的起重作业安全监督管理不到位，其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》（2014版）第四十六条第二款的规定，应对本起事故的发生负次要责任。
建议由龙华新区安全生产行政执法监察大队根据《中华人民共和国安全生产法》（2014版）第一百条第二款的规定对其进行行政处罚。
六、事故防范和整改措施
（一）责成深圳市电达实业股份有限公司全面开展安全生产检查，对查找出来的安全隐患进行彻底整改，对全体员工进行安全教育培训，吸取事故教训。
（二）责成深圳市电达实业股份有限公司对其承包商的生产作业活动加强安全监督管理，统一协调，严格进行设备、人员的资质审核，并签订相关的安全管理协议。
（三）责成福城办事处对其辖区的未登记备案的工贸企业作业场所进行清查，督促达到各种行业准入条件，完善合法主体资格，及时纳入安全监管体系。
福城办事处10.25 起重伤害死亡事故调查组
