深圳龙岗采购电商化管理标准化

深圳市龙岗区政府采购中心项目评审现场

   编者按 提到深圳，我们首先想到的就是高速和高效这两个词--经济社会疾速发展，科研技术飞速创新，人文意识快速更迭……其实深入到深圳市的政府采购工作，依然可见这两个词的深深烙印--最早搭上互联网快车，力推标准化改革，实施评审现场管理制度化，强化内控建设……这些，都为深圳市政府采购列车的快稳前行增添了助力。当然，如同该市的经济发展一样，深圳市政府采购在追求效率的同时，从未放松对效益的要求。那么，深圳市政府采购工作是如何提速提效的呢？本期我们就通过深圳市龙岗区政府采购工作情况来略窥斑豹。

　　服务和效率是政府采购工作中永恒的主题。2016年以来，深圳市龙岗区政府采购中心（以下简称“龙岗中心”）始终紧紧围绕区委区政府落实“东进战略”的部署，充分发挥自身政府采购职能作用，进一步深化改革，着力提高政府采购效率、效益和质量，为龙岗区打造深圳市东部中心提供有力的服务保障。今年1-10月，龙岗中心共完成了政府采购项目1157个，实际采购额达18.7亿元，节约财政资金1.5亿元。

　　电商化采购+实体商场供货

　　就龙岗区的政府采购电商化情况来看，目前国内各大主流电商都已进驻龙岗区政府采购平台。从今年3月起，龙岗中心正式启动电商采购和实体商场供货相结合、直接采购和竞价采购相结合的采购模式。

　　其中，供货电商增加到5家，供货范围扩大到138种通用类货物。有4家电商政府采购供货商品价格，均比官网同种商品下浮3%，进一步降低了采购成本。采购单位可自行选择实体商场供货或电商供货两种采购渠道，既能就近实地采购，又能在线下单采购，也可发起竞价采购，有效满足了实际需求。

　　今年3月新政府采购电商平台上线运作以来，采购总额达3343万多元，比去年增长了63倍。

　　标准化改革+精细化管理

　　近年媒体曝光的“天价采购”、“豪华采购”事件，究其原因，很重要的一点在于采购需求控制标准的缺失。

　　因此去年以来，龙岗中心从通用性强、采购需求量大的部分设备入手，抓住采购需求控制标准这一关键环节，在全市率先实施标准化采购改革，逐步实现采购需求和招标文件的标准化，以进一步规范采购活动，提高采购效率。

　　目前，标准化采购范围已扩大到区教育、卫计两大行业，涵盖学生课桌椅、直接数字化X成像系统等6大类设备。

　　其中，今年整合完成的采购总额2711万元的区教育系统11个标准化采购项目，投标供应商数量平均15家，节约资金594万元，节支率达21.9%。不仅采购时间大为缩短，市场竞争也更加充分，采购单位满意，采购各方也普遍认可。

　　推进批量集采 提升规模效益

　　批量集采是政府采购改革的发展方向，去年以来，龙岗中心从教育系统采购项目入手，积极推行批量集采。目前，批量集采范围已扩大到教育、卫计两大行业，项目类别增加到教学功能室、监护仪等45种（教育系统15种、卫计系统30种）。

　　今年首次完成区卫计系统批量集采项目15个，打包采购项目37个，采购总额1.2亿元，节约财政资金2116.2万元，节支率17.8%，比龙岗中心采购项目的总节支率高了近10个百分点。在后续履约抽检中，采购单位满意度也比往年有较大提高。

　　加强履约抽检 严把采购质量

　　履约验收作为最后一环，是政府采购成果的最终检验。龙岗中心聘请3家专业检测机构，持续加大采购项目合同履约抽检力度，严把采购质量关。

　　木棉湾小学采购的云计算机电脑室项目，学校反映电脑死机现象严重。今年6月，龙岗中心及时与中标供应商、生产厂家及学校四方协调，要求中标供应商、生产厂家及时维修维护，更新升级全部硬件、免费升级软件。经整改，云计算机电脑室已能正常使用，通过了学校二次验收。

　　今年，龙岗中心共完成了98个采购项目的履约抽检评价工作，同比增长200%，涉及合同金额1.3亿元。对存在问题的84个项目向采购双方发出整改通知，并网上公开履约验收情况，有效遏制了履约过程中出现的验收把关不严、不及时交货、偷工减料和货不对板等违约现象。

来源：2016年12月12日《政府采购信息报》