借深圳东进加速蝶变

　　9月26日,广深铁路平湖站重启运营,标志着平湖经济社会发展驶入快车道。朱洪波 摄

　　近几年的发力转型,使得平湖这个边郊小镇成为深圳中北部的“产业重镇”和“枢纽重镇”。进入新时期,在深圳“东进战略”背景下,平湖的发展优势愈加明显。

　　如何让发展优势变现?如何抢抓“东进机遇”加速蝶变?时下,平湖街道正按照深圳市、龙岗区相关部署,充分发挥平湖的区位优势、交通优势、资源优势、后发优势和人文优势五大优势,全力将平湖打造成先进制造业集聚区、现代服务业中心片区、高端商贸物流重镇、乐活宜居城区,并将坐标调整为“龙岗区副中心”、“辐射深莞惠的中部组团中心”。

　　新机遇 东进战略+前海后陆

　　今年初深圳市对外公布的东进战略,是新时期深圳转型发展、向粤东北地区形成辐射的重大战略。行动方案指出,实施东进战略,有利于改变“西强东弱、西密东疏”的不均衡城市格局,实现高端要素扩容;有利于推动东部地区发挥后发优势,促进形成新的城市发展中心;有利于拓展发展空间,发挥深圳经济中心城市辐射带动作用。

　　从深圳东进战略布局来看,龙岗区是东进战略的主战场、核心区,龙岗区将和坪山新区联合承担起建设深圳“东部中心”的重任。再看平湖,有着区位优势、交通优势、后发优势的平湖街道,则具备了成为深圳“东进”桥头堡功能。

　　深圳如何“东进”?“平湖就是一个很好的支撑点。”平湖街道党工委书记、办事处主任黄惠波表示,平湖街道提出“东进桥头堡”定位,是基于平湖在东进战略中具备五大优势(区位优势、交通优势、资源优势、后发优势、历史与人文优势)。以区位优势为例,平湖地处深圳中轴片区,南下福田、罗湖仅20分钟车程;西往宝安只需半小时;东连龙岗、坪山有机荷高速;北与东莞零距离接壤。从深圳版图看,平湖处于深圳中心偏北位置,是深圳辐射莞惠的重要支点。正是看中平湖的区位优势,深圳市在平湖布局了广深铁路平湖站、地铁10号线、17号线、18号、深惠城轨等,未来平湖将承担起深圳中北部轨道枢纽职责。

　　除了东进战略外,“前海后陆”也是平湖未来的一大机遇。2015年3月,前海管理局与龙岗区政府签署“深化区域合作框架协议”,涵盖金融服务、科技创新、制造业升级等诸多领域,其中包括将龙岗区内的平湖金融与现代服务业基地和平湖西部工业园区打造为“前海后陆(平湖)拓展区”。该拓展区规划面积约11.5平方公里,是深圳原特区内向东、北辐射的重要支点。前海管理局和龙岗区政府将采取“前海注册,两地经营”的形式,积极引导互联网金融、信息服务、科技服务、跨境电商、智能硬件等重大项目和高成长性项目在前海深港合作区注册、主体部分在平湖拓展区经营。

　　业内人士分析,前海空间太小,需要后陆支撑。平湖地处深圳中轴线上,区位优势和土地空间优势明显。“前海后陆”合作,立即把平湖从原特区外拉入“特区中的特区”,这对于平湖而言意义重大。

　　新布局 打造深圳北部新城

　　机遇当前,平湖如何乘势而上?平湖街道谋划未来工作的一份材料提出:将高标准规划布局,发挥自身五大优势,建成深圳实施东进战略的重要桥头堡、先进制造业集聚区、现代服务业中心片区、高端商贸物流重镇、乐活宜居城区,成为辐射深莞惠中部组团中心。

　　在具体布局中,“打造深圳北部产业新城”成为外界关注的焦点。为实现这一目标,平湖街道未来五年将加速建设“金融基地”,加快海源城、国际海鲜城等重大项目的建设步伐,加大技改力度和业态升级,推动企业由一般加工制造向高端制造转变。关于金融基地,平湖街道将推动招商银行金融创新基地、中科院育成总部基地等已进驻项目开工,同时力争中国电子、聚飞光电、民太安财险等企业落户,至2020年,金融基地一期力争引进符合产业导向的企业30家;关于“前海后陆”,平湖将加快“前海后陆”拓展区建设,加强与前海管理局协作,大力引进高新技术、战略性新兴产业和金融机构后台业务、生产性现代服务业等项目,推动产业结构高级化;关于产业转型升级,平湖街道鼓励企业通过新三板融资、获得政府资金扶持和政策引导等方式,加大技改力度和业态升级,推动企业由一般加工制造向高端制造转变,产品竞争向品牌竞争转变。同时,力推“工改工”、“工改商”升级改造,打造一批符合现代产业发展方向的工业园区。

　　交通和商贸相辅相成,是平湖过去的两大优势。“十三五”期间,平湖将通过优化交通网络、推动商贸物流转型升级,进一步强化这两大优势。其中:交通方面,平湖街道将加大路面道路建设力度,确保丹平路北延段、富康路Ⅲ标段等5条主干道建设;完成阳光路、辅歧路、新南路等11条次干道和断头路建设;加快地铁10号线平湖段建设,积极推动地铁17号、18号线以及深惠城轨项目,构筑“城轨+高快速公路+高铁捷运”区域性战略交通体系。商贸方面,平湖将推动商贸物流转型升级,推动华南城跨境电商形成集群效益,扶持壮大电商规模,打造跨境电商特色小镇;扶持海吉星商圈发展壮大;扶持凤凰城商圈发展,打造跨市(凤岗雁田)商业旺区,推动海吉星、华南城、凤凰城“三大商圈”联动发展。

　　另外,平湖街道将升级公共配套,强化城市功能;加强社会治理,全面提升软实力。尤其值得关注的是,平湖街道将强力推进民生项目建设,其中包括积极配合做好新平湖人民医院建设,确保2018年建成启用;完成平湖中心小学改造项目建设,推动平湖外国语学校高中部独立办学,加大公办学位供给;完成凤凰山国家矿山公园二期登山道(含守珍园)、平湖生态园改造二期、罗山自行车郊野公园二期工程建设,以及鹅公岭社区公园二期、辅城坳社区公园二期、上木古社区白云窝公园等项目建设。

　　新路径 拓空间促转型惠民生

　　蓝图已经绘好,关键在于落实。今年,平湖街道结合深圳市、龙岗区东进战略等工作部署,全力抓好“拓展空间保障发展”十大专项行动、城市管理治理年等重点工作,经济社会发展打开新局面。

　　拓空间保发展,是深圳市的重要布局。平湖街道以“拓展空间保障发展”十大专项行动为抓手,着力***平湖发展瓶颈,违法建筑安全隐患排查、保障重大产业项目建设用地等核心指标处于全区前列;城市更新项目建设、立项、申报等工作有序推进,上半年完成土地供应量2.81万平方米、拆迁量7.07万平方米。今年上半年,平湖街道工业总产值157.42亿元,固定资产投资总额34.12亿元,税收18.97亿元。

　　优结构促转型,是平湖街道的中心工作。依托“前海后陆(平湖)拓展区”优势和总部企业陆续落户集聚效应,今年以来,平湖街道引进投资额超千万元企业85家,投资额超亿元企业6家;全力推进“跨境电商特色小镇”建设,目前仅华南城电商产业园已入驻跨境电商120多家,且5家排名全国前十;积极推动20多家企业进行技术改造,总投资达1.2亿元;推进社区经济转型升级,新木盛低碳园、白坭坑“绿膳谷”等工作稳步开展。截至目前,平湖街道已有超亿元企业63家、国家高新技术企业68家、上市公司25家。

　　抓治理保平安,平湖街道力度空前。该街道以“城市管理治理年”为契机,针对安全生产、综治维稳、违建查控等13个领域共36项进行专项整治,全力补齐城市管理治理短板。上半年共排查隐患6510项,整改隐患5320项;立刑事案件、“八类”案件等治安主要指标大幅下降,城市管理治理年各项考核指标居全区前列。值得关注的是,平湖街道今年被省委政法委确定为全省镇街综治信访维稳中心目标管理和综治网格化管理试点单位。

　　在惠民生方面,今年以来,平湖街道“驻点直联”群众工作收集问题275个,90%以上问题第一时间妥善解决;总投资3588万元的288个“社区民生大盆菜”项目有序推进;土建投资达18亿元的市三级医院新平湖医院、凤凰山国家矿山公园二期工程等民生项目稳步推进。