妇儿权益保障宝安经验被写进全国妇联十四五改革方案
2秒钟自动分拨、24小时内处置、24小时核发人身安全保护令、15天办结、2个月内实现4次回访……这一连串的数字于细微之处反映了当家暴事件发生后,宝安区是如何通过情感家事纠纷智慧联调系统实现快速响应、高效联动、圆满解决的。宝安区高度重视婚姻家庭矛盾纠纷和家庭暴力的预防与化解工作,率全国之先打造的情感家事纠纷智慧联调系统,把守护妇女儿童合法权益纳入社会治理全局中谋划,形成“党委领导、政府负责、妇联参与、社会协同、科技支撑”的工作模式在全国推广,并作为广东省唯一一个地方经验于日前写入了全国妇联《“十四五”时期深化妇联系统改革方案》中。
加强组织领导 实现矛盾纠纷一网全收
为贯彻落实******关于谋划好“十四五”时期群团改革,推动改革不断向基层延伸、取得更大成效的***精神,着力解决突出问题,巩固拓展改革成果,推动妇联系统改革不断向纵深发展,全国妇联于日前印发了《“十四五”时期深化妇联系统改革方案》。值得一提的是,宝安区妇联在深化工作方式方法创新,着力拓展引领服务联系妇女的广度和深度,推动健全党政主导的维权服务机制方面受到关注,为广东省唯一“入选”的地方经验。
宝安区情感家事纠纷智慧联调系统由党委统一领导、区委政法委、区妇联、区政数局共同开发,有关部门分工合作,共同打造发现报告、信息共享、案件处置、关爱帮扶、互联互通的智能化平台,推动形成“党委领导、政府负责、妇联参与、社会协同、科技支撑”的共建共治共享的社会治理新格局。与此同时,实现案源渠道全口径覆盖,系统涵盖综治、网格、妇联、公安、法院、司法行政6部门6000多个用户,纳管家庭暴力、情感纠纷两类纠纷,将网格员日常巡查、110报警、法院受理案件、妇联投诉案件、人民调解组织转介案件等多个案源渠道进行全口径归拢,确保情感家事矛盾纠纷案件应收尽收。
加强联防联控 实现风险隐患一图呈现
制度是系统的基础。早在2019年,宝安区妇联便牵头多部门出台《深圳市宝安区家庭暴力预防救助和应急处置八条措施》,建立婚姻家庭纠纷日常排查、强制报告、首案负责、联动转介、综合保护、倒查追责等工作制度,健全联席会议、工作例会、信息报送、定期通报等协调机制。通过明确部门职责,强化协调联动,综合运用了依法惩戒、人民调解、心理干预、救助帮扶、宣传教育等多种手段,纵向深化区、街道、社区三级反家暴阵地建设,加大反家暴教育培训力度,让家事情感纠纷处置有章可循。
“屏幕中展示的是宝安区行政地图,地图上分布着红黄绿蓝四种颜色,蓝色代表情感纠纷案件,红黄绿分别代表高中低危的家暴案件。系统依托市委政法委‘块数据’智能底板开发建设,每一宗情感家事矛盾纠纷都能‘落图’‘落格’,通过楼栋和房屋编码精准定位到相关街道、社区、网格。”宝安区妇联主要负责人介绍道,宝安区情感家事纠纷智慧联调系统通过对案件分类分级从而实现精准介入处置。首接部门对危险程度进行量化分级后,低危案件由社区联动处置,中高危案件由街道综治部门牵头处置,重特大案件上报区委政法委统筹协调。
坚持智慧治理 实现任务处置一站完成
曾经的“虐童事件”,网络点击量突破5亿,宝安区妇联以儿童利益为先,第一时间介入,联动各部门迅速处置,向法院为女童申请保护令,指导街道和社区妇联全程跟进,安排专业个案管理员、心理咨询师对女童进行陪护和心理评估,妥当的处置得到全国妇联点赞和深圳市委三次肯定。深圳市委主要领导充分肯定宝安“迅速将一件负面的舆情事件变成体现党委政府伸张正义、展示深圳温暖温情、凝聚关爱儿童共识的充满教育意义的事件”。光明时评发文《深圳“家庭虐童门”,测试出了〈反家暴法〉的水位》,文章称“事发之后,公安机关、妇联等相关组织及时介入,制止暴行、抚慰受害女童,让人看到《反家庭暴力法》的刚性运作。”
这也是区妇联建立规范运行机制以来成功案例之一。
通过组织构建系统建设框架,审定业务流程,印发工作指引,量化办理时限要求,督导考核办案质量。首接部门将案件信息及初步处置情况填报系统,系统根据案情和案件危险程度自动将案件分送给相关职能部门,相关部门根据当事人诉求,开展政务服务、法律服务、心理服务、社工服务等,为群众提供全周期回访***和综合关爱帮扶。与此同时,明确考核机制,区委政法委对各部门在情感家事纠纷智慧联调系统的介入办理情况进行“周督办、月通报、季分析、半年评价、全年考核”,对造成重大影响、发生命案的案件,按照“三个有没有”(有没有上报、有没有介入处置、有没有履职)对造成重大影响、发生命案的案件进行倒查追责。
坚持社会协同 实现联动响应一键实现
连日来,网格员开展反家庭暴力专项宣传行动,通过入户面对面宣传《中华人民共和国反家庭暴力法》等,让广大辖区住户了解在遭遇家庭暴力时,应及时报警或向妇联求助,同时也可以向法院,申请人身安全保护令,保护自己免受施暴者殴打、骚扰、***、威胁等不法侵害,做到对家庭暴力零容忍。
区妇联坚持社会协同,完善社会参与渠道,将网格员、楼栋长、社会工作者等一线人员纳入强制报告主体,参与矛盾纠纷排查。近年来,发挥妇联链接社会资源优势,为涉案当事人提供个案维权服务,通过政策支持、购买服务等方式,引导社会组织参与纠纷调处、心理咨询、法律援助等。