关于区政协第20170150号提案的答复
金钢代表:
您提出的《关于打造科技制造产业综合服务平台,助力南山科技制造企业转型升级的建议》下简称“制造综合平台”已收悉,感谢您对南山区发展的关心,现将办理情况答复如下:
一、“2025制造”和“科技配套服务企业”意义
***提出“中国制造2025”发展战略,主要包括“一二三四五五十”的总体结构内容。“一”,就是从制造业大国向制造业强国转变一个目标。二”,就是通过两化融合(信息化和工业化深度融合)发展引领和带动整个制造业的发展。“三”,即“三步走”战略,大体上每一步用十年左右的时间来实现我国从制造业大国向制造业强国转变的目标。“四”,就是确定了四项原则。第一项是市场主导、政府引导。第二项是既立足当前,又着眼长远。第三项是全面推进、重点突破。第四项是自主发展和合作共赢。“五五”,就是有两个“五”。第一就是有五条方针,即创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化和人才为本。还有一个“五”就是实行五大工程,包括制造业创新中心建设的工程、强化基础的工程、智能制造工程、绿色制造工程和高端装备创新工程。“十个领域”包括新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十个重点领域。
“中国制造2025”最为突出的特点是借助互联网、物联网等新的信息技术提升产业的竞争力,同时,通过供应链等科技产业配套服务的专业化整合,进一步释放科技生产力,使企业更加专注于核心竞争力的打造。南山区是科技制造企业和高科技创新型企业的聚集地,一方面这些企业越来越专注于研发、市场,另一方面对于非核心的采购、生产及交付等环节的业务通过自营或外包的方式,转移到科技产业配套服务、物流供应链企业。高效专业的科技产业配套服务在科技制造企业转型升级中的作用不可忽视。当前科技配套服务型企业在南山区的发展相对滞后,而与南山相毗邻的福田区的科技配套服务企业则发展迅速(集中了深圳80%的供应链行业资源)。科技配套服务企业发展的滞后,将会严重影响南山区科技制造企业未来发展的速度和竞争力。
二、南山双轮驱动战略和重点扶持领域
“十三五”期间,南山将大力实施“科技创新+现代服务业”的双轮驱动战略,优先扶持领域:新一代信息技术、互联网、新材料、生物、新能源、节能环保等战略性新兴产业以及航天航空、生命健康、海洋经济、可穿戴设备、智能装备、机器人等未来产业,以及军工装备产业和优势传统产业。随着《中国制造2025》与“互联网+”行动指导意见相继出台,“先进制造”和“互联网+”深度融合将为中国经济增添发展新动力。应加快实施“互联网+制造”,充分发挥我区互联网规模优势和应用优势,推动互联网由消费领域向生产领域,促进互联网、大数据、云计算、物联网等与制造业融合创新,推动传统制造业智能化改造升级和智能制造系统解决方案能力建设,不断催生新产业、新业态和新产业、助力制造业转型发展、培育形成新的经济增长点。
三、南山产业发展综合服务平台情况
南山区产业发展综合服务平台二期在 “一期”基础上,进一步加强和规范政府专项资金管理同时,将企业信息、政府服务(资金过程信息、政府法规、通知公告)、企业服务、金融服务、创业服务、联盟服务等各类资源整合,为政府和企业提供业务协同和联合服务,进行“南山区产业发展综合服务平台二期”(简称“二期”)项目建设,主要包括以下四个部分。
1.通过“政府专项资金”子系统(即“南山区产业发展综合服务平台”一期)升级续建,进一步加强政府的各类专项资金规范化管理,包括全区领航计划、科创、经促、文产、发改、人资、住建七个方面的资助,完善政府行政管理职能。
2.通过“创新在线”子系统建设,启动和打造“区域创新公共服务平台”,服务商发布和提供各类科技服务,企业自市选择和购买使用需要的科技服务,通用发放、使用和兑换创新券,加强政府引导与服务作用,全面深化区域科技创新服务体制改革。
3.通过“创业之星”子系统建设,增强其在海内外创业圈、投资界和产业界的影响力和号召力,成为南山宣传创新创业环境、鼓励海内外项目和人才落地的有效抓手。
4.实现上述子系统之间和对外数据集成和交换。主要有“创新在线”创新服务券使用交换到“政府专项资金”进行兑换以加强政府引导作用,把“政府专项资金”的专家、项目、机构的可公开信息交换到“创新在线”,提供便民服务。
四、先进制造及配套服务方面资助情况
供应链配套服务企业可以申报“现代物流资助项目”,先进制造企业的项目可以申报“产业化技术升级资助项目”。
(一)现代物流资助项目(经促)
1、政策内容
支持物流企业做大做强,鼓励现代物流业发展。
2、资助方式
本项资助属于核准类项目,资助资金的安排使用坚持公平、公开、公正的原则,实行自愿申报、科学决策和绩效评估的管理制度,采取无偿资助方式和事后补贴制,受资助项目无需验收。
3、资助标准
支持获得“深圳市重点物流企业”或“AAA级以上物流企业”认定的辖区企业开展以下项目:
(一)购置先进物流技术装备或对大型物流设备的升级改造,包括购置物流运输设备、仓储保管设备、装卸搬运设备、流通加工设备、物流包装设备等;
(二)自建公共保税仓库、出口监管仓库、自动化立体仓库,开展物流园区建设与改造等现代化物流基础性投资建设项目。
(三)建设物流信息平台建设,开展供应链管理信息化、电子商务与物流服务集成、多式联运信息化工程以及物联网物流信息技术应用等以及开展内部管理信息化项目,实现企业管理和运营智能化。
对开展上述项目的企业,按照不超过项目实际投入额15%的比例予以支持,每家企业每年可申报一个项目,单个资助金额每年最高不超过100万元,对具有重大示范意义的项目,经研究后,资助金额最高不超过200万元。
4、申请条件
(一)申请本资金资助的单位原则上须满足以下条件:
1、在南山辖区内注册、具有独立法人资格的企业;
2、守法经营、诚实守信、财务状况良好;
3、内部管理规章健全,有规范的财务管理制度;
(二)产业化技术升级资助项目(经促)
1、政策内容
鼓励企业运用新技术、新工艺、新设备提高生产效率、改善产品质量,扩大生产规模或实现新产品产业化,实施节能减排降耗,提升资源利用率和产业技术水平,通过引进设备、技术和服务或自主创新等方式,实施技术先进、产业关联度大、带动效应强、经济效益显著的项目,对企业在项目实施过程中的固定资产投资额予以资助。
优先扶持:新一代信息技术、互联网、新材料、生物、新能源、节能环保等战略性新兴产业以及航天航空、生命健康、海洋经济、可穿戴设备、智能装备、机器人等未来产业,以及军工装备产业和优势传统产业。
2.资助方式
本项资助属于核准类。本项资金的使用和管理遵循总额控制、科学管理、公开透明和自愿申报、现场考察、政府决策、择优选择、社会公示的原则,采取事后补贴无偿资助方式进行,获补贴项目无需验收。同一项目已获市政府产业部门技术改造扶持的,市、区政府扶持金额合计不超过项目实际固定资产投资额。
3.资助标准
根据企业年产值、固定资产投资额、辖区税收贡献等因素,对于符合条件的企业产业化技术升级项目,按照项目固定资产实际投资额最高不超过10%比例给予企业一次性资助,单个项目资助额最高不超过300万元。
工业百强、纳税百强或产值5亿元以上的企业,资助额最高不超过300万元。
民营领军企业或产值1亿元以上的企业,资助额最高不超过200万元。
3、其他符合条件的企业,资助额最高不超过100万元。
4.申请条件
(一)申请本项资金资助的企业应符合以下基本条件:
1、在南山辖区内注册满1年以上、具有独立法人资格;
2、守法经营、诚实守信、财务状况良好,内部管理规章健全,有规范的财务管理制度;
3、符合南山区产业导向的规模以上工业企业(年产值2000万元以上)。
4、项目实施地须在深圳市范围内,若在深圳市其他区,企业在南山区年纳税额(指企业在南山辖区内交纳的税收,不含海关关税和减免税优惠)须超过1000万元;
5、项目固定资产投资额度:300万元及以上。(信息化改造项目购买软件投资可视同固定资产设备投资,软件投资所占固定资产投入比例不超过70%)
6、项目投产年度或项目申报年度截至申报时企业工业产值实现正增长(以区统计局提供的最近一个月数据为准);
7、时间要求:申报项目须为上一年度已完工项目,本资助仅对于该项目上一年度所发生的投资额;
8、项目未申请过南山区该项资金扶持;
六、打造科技制造产业综合服务平台
搭建科技制造产业综合服务平台:平台由互联网+外贸综合服务平台(专注外贸创新,提供外贸综合解决方案,贸易流程标准化、服务资源集约化、简化进出口操作流程、提高效率、降低成本)
供应链金融服务平台(专注金融创新,定位于产业链融资与金融科技服务)产业运营服务管理中心组成(成立合资公司,整合政府、社会资源)。这个平台谁建设、谁运营、服务谁,如何收费。
外贸综合服务平台是一个较为复杂的平台,包括进出口通关、退垫税服务、外汇结算、仓储物流、金融服务、咨询服务,是一个较为专业、复杂的平台,一般为较大公司的建设、组织和运营,如阿里巴巴的一达通。
是否为公益平台?企业选择外贸和物流配套服务,是一个市场行业。是否应该由政府打造,参与建设运营,还是政策引导,专门企业服务运营、各企业市场选择。直接资金管理平台增加科技配套服务资助,服务商上传服务企业的情况,申请资助。
也可以在南山创新在线平台的科技服务增加科技配套服务类别,具体包括物流服务、供应链服务、通关等服务,企业支付创新券购买服务,服务商到资金管理平台兑现创新券。
七、设立科技制造配套服务产业基金,培育科技制造服务龙头企业
产业基金有机制创新、资源汇集、风险分担、产业引导、价值发现五大作用,能有力地促进产业迅速升级。科技制造配套服务产业基金可以充分发挥机制创新作用,发挥政府、社会、企业、平台、银行的不同利益主体在不同时期对科技配套服务产业发展的支持,迅速有效地配置资源,使得政府能够成为服务性政府而避免补贴的低效性,形成产业集群效应,促进科技制造产业落地成长,打造科技制造配套服务龙头企业。
可以为全区得到公示性的科技型企业,通过产业基金提供相应额度的金融担保、借贷。
最后,我们热诚的欢迎各位人大代表对我区“2025制造”和“科技配套服务”建设多提宝贵意见和建议。
南山区科技创新局
2017年5月27日