南山区数字政府建设管理局（政务服务局）2018年工作总结及2019年工作计划

　　在区领导的高度重视和相关部门的大力支持下，我局2018年5月正式开始运作，快速开展筹建工作。全局上下围绕中心、服务大局，按照市、区统一工作部署，贯彻落实南山区“四个走在全国前列”行动方案要求，+努力为国际化创新型滨海中心城区的创建插上“智慧的翅膀”。南山区有关“互联网+政务服务”打造一流营商环境的做法，得到任学锋同志的批示，并在《广东改革工作专报》和《广东改革工作简报》印发，市委伟中书记也给予高度评价。在中国社会科学院信息化研究中心组织的全国评选中，南山区荣获2018年全国区县级营商环境引领奖（第二名）。

　　一、2018年工作总结

　　（一）政务服务

　　今年1至11月，区行政服务大厅共接待办事群众459111人次，受理行政审批和服务事项190849件，办结出件102766件，解答电话咨询26897次，接受办事人员现场评价222784次，群众评价满意率达99.99%，微信点赞4300余次。

　　1.制定南山区“互联网+政务服务”三年行动计划。为提升政府服务水平和企业群众办事满意度，建设服务型政府，完成南山区“互联网+政务服务”三年行动计划初稿，并通过专家论证。我区政务服务经验做法获省委副书记任学锋批示：“深圳南山区全面推进‘放管服’,营造良好营商环境方面走在全省乃至全国前列,请省改革办认真总结其做法,在全省推广”。

　　2.创新广场分厅正式运营，打通政务服务的“最后一公里”。今年4月，区行政服务大厅创新广场分厅正式运营，主要服务深圳湾科技生态园及周边企业和人才。该厅是深圳首个政企共建，提供创业、创新、优才“三个全链条”服务的实体办事大厅，已成为政府与众多企业和人才共建共享“互联网+政务服务”的崭新空间，是深圳湾创新广场“政务服务大超市”的重要组成部分。分厅运行半年多来，已为12000多家企业、近4000位人才提供优质的政务服务。

　　3.启动政务服务事项“同城通办”。根据全市“同城通办”工作部署和区政府要求，制定相关工作方案，开展系统建设、人员培训、街道对接等各项工作，试点68项全区通办事项。预计年底前将实现所有公共服务事项（108项）的全区通办，超额完成年初区政府下达的任务。

　　4.推进“全省政务服务平台集约化”“深圳90”“秒批”等重点工作。牵头我区落实全省政务服务平台集约化及广东省政务服务网上线切换实施工作，在时间紧、任务重的情况下，按时保质完成省市工作任务，系统切换平稳运行。推进深圳“90改革”，在系统和业务上线前开展系统调试、事项梳理、人员培训和窗口配置工作，申报投资建设类事项“几分钟就完成项目审批”。通过网上比对方式，实现《个人申办接收院校应届毕业生》《用人单位办理接收普通高校应届毕业生》事项的“秒批”（无人干预自动审批）。

　　5.探索“互联网+政务服务”改革。一是大企业“直通车”服务。升级政务服务系统，自动比对企业信息，邀请重点企业进入大厅VIP服务专区办理业务；为区内重点企业和高校的领航人才试行***服务。二是政务服务“指尖办”。开发“亲清政企”微信服务平台，向企业提供反映诉求、政策宣讲、法律告诫、风险预警、知识产权保护等专项服务。升级“南山政务服务”微信公众号，实现225个事项“不见面”办理，微信预约办事量已超过5万件。三是多部门“并联审批”。坚持“简流程、压时限、减材料、少跑路”，推动审批服务流程再造，实现8个区直部门和1个市直部门间14个关联行政服务事项的并联审批，用内部数据流转代替群众跑腿。如对无犯罪记录证明和教师资格认定事项，在全市率先实现“一次跑动、一个窗口、一次提交”就能完成。四是在全市首创政务大厅取号、预约量峰值数据分析应用系统，方便群众错峰办理业务。

　　6.以检查促规范,以规范促提升。在***大督查和网上政务服务能力第三方评估迎检工作，以及市委营商环境建设“优化政务服务”专项民主监督中，严格对标国家考核标准和省、市工作要求，组织各单位对存在问题和薄弱环节进行整改，有效提高了我区的政务服务水平，得到各级充分肯定。经过连续作战，我区将行政许可事项即办率由1%提升至30.69%，网办率居全市各区之首，得到了如桂市长的肯定和市府办公厅的通报表扬。

　　（二）建设智慧南山

　　我局成立后，紧锣密鼓调研53个部门，梳理信息系统386个、痛难点问题318项、数据需求211项，完成53份调研记录和分项信息汇总表。初步完成“智慧南山”顶层规划《调研报告》、《顶层规划》《2018-2020三年行动计划》等编制工作。

　　1.坚持安全第一，基础先行。一是建设数据中心。全面升级区级数据中心及各街道分中心，打造全区“1+8”数据中心，以支撑我区的大数据应用和产业发展。二是升级政务专网。把我区政务专网从现在的千兆级，升级为万兆级联，打造全区政务网核心骨干网络平台，为数字政府（智慧城市）的应用提供一个高可靠、高性能、高安全的网络基础支撑。三是建设多方视频会议。按照“市-区-街道-社区”四级架构，依托政务专网，建设包括980个点位的远程监控及172处的多方视频会议系统，覆盖全区各级党政机关、党群服务中心、办事大厅等场所，实现市区视频会议和监控系统的互联互通，为应急指挥、基层党建、行政服务等业务提供科技支撑。四是启动新一轮“无线南山”建设。研究制定《2018—2020年无线南山工作方案》和《2018—2020年无线南山建设方案》；筹备建立无线南山预选供应商库，细化第三方监管和数据管理平台服务内容，做好无线南山建设配套服务工作。五是保障网络信息安全。建设网络安全数据分析中心和建设网络安全服务中心，搭建态势感知平台，建立完善日常规范管理、隐患排查处置和突发事件应急响应处置等三方面机制，以机制保障推进网络安全工作。截止10月31日，共发出10份安全通报、8份安全通知、6份整改函。

　　2.推进智慧城市试点。一是智慧园区试点。围绕服务、办事及安全搭建“智慧园区”试点服务平台，确定“大冲华润金融城”“深圳湾生态科技广场”“招商蛇口网谷”作为智慧园区试点，服务平台APP和微信公众号也在同步进行系统搭建和部署中。二是智慧社区试点。以南光社区为试点，夯实社区智慧化基础设施，融合智慧政务、智慧党建等智慧化应用系统，全面提升社区管理服务水平。经过两个月的前期现场勘察和调研，已初步完成智慧南光社区建设方案设计。三是智慧城中村试点。编制《南山区智慧城中村基础设施建设指引》，对“智慧城中村”建设工作所涵盖的社区治安、消防安全、地下管线管理、弱电治理、智慧停车等内容，在建设要求、标准等方面作了详细的说明和指导，同步打造城中村样板，利用智慧手段提升基层治理水平。四是承接市委政法委“块数据”试点。以市委政法委“块数据”治理体系为基础，在南头、南山、粤海和桃源街道试点建立街道工作平台和物业采集等，提升基层治理智能化和精细化水平。五是推动跨部门办案平台试点。针对“危险驾驶罪（醉驾）”“盗窃罪（认罪认罚）”两类案件涉及的11个业务流程在平台实现全流程办理，落实电子卷宗“单轨制”运行以及实现网上电子换押，提高政法工作智能化水平。六是智慧政务平台试点。升级原OA系统为南山智慧政务平台，新增南山区城市数据大脑、任务管理、即时通讯、会议管理、智慧后勤等10大功能，并集成“南山之眼”公安及三防视频监控数据、智慧园区综合运行平台等模块。通过掌上入口可以及时掌握区重点指标，调用监控视频，及时部署应急指挥工作。

　　（三）政务公开

　　按深圳市政府网站评估指标要求和我区工作重点，上半年完成民生微实事、五公开专栏、三期政策解读等专题专栏建设，提升南山政府在线的信息公开度和服务能力。推进网站内容保障工作，并提供技术支持，取得了上半年考评第一的成绩。

　　1.主动公开工作。一是常态化推进“解读南山”在线访谈品牌活动，将解读政策向解读区重点工作、民生实事延伸，截止11月1日共组织9期访谈。二是继续统筹推进全区政府门户网建设管理工作，新建“互联网+政务服务”“数据发布”等专题，改版“民生实事”专题，加大主动公开力度。三是探索建立政务公开社会评议机制，在门户网站新设“政府信息公开社会评议”专题主动听取意见。四是办理人民网留言工作成效突出，被人民网、光明网等众多媒体报道，在全市相关工作专题会上作先进交流发言。

　　2.依申请公开工作。统筹指导全区政府信息依申请公开工作，针对申请人身份敏感、涉及面广的信息公开申请，建立联席会议制度共商研判。截至11月1日，共收到公开申请142宗，办结130宗，经协调撤回23宗，按期办结率100%，全区无涉政府信息公开具体行政行为被上级行政复议机关或法院认定违法的情况。

　　3.开通“政务知了”栏目。在“南山政务服务”微信公众号设立“政务知了”栏目，全力打造南山区政务服务公众互助共享新平台，积极探索公众参与政务公开、政务服务新模式。“政务知了”开通事项解读和问答交流功能，把政府主导的信息公开变成公民主导的信息公开，从供给导向的信息公开变成需求导向的信息公开,让办事群众对公共政策、办事流程“看得懂”“听得懂”“愿交流”。

　　二、2019年工作计划

　　2019年，围绕智慧南山（数字政府）建设、“互联网+政务服务”工作，制定“出规划、定标准，抓统筹、汇资源，打基础、做试点，拼绩效、当尖兵”24字方针，形成工作体系，全力推进各项工作有序开展。

　　（一）出规划、定标准

　　1.顶层设计、行动计划、建设方案、制度指引四步走，自上而下搭建智慧城市“四梁八柱”。根据国家、省、市智慧城市、数字政府建设工作规划，进一步完善《南山区智慧城市顶层设计方案》《“智慧南山”三年行动计划》《南山区数字政府总体建设方案》《“互联网+政务服务”三年行动计划》，出台具体建设标准。接下来将进一步研究完善智慧城市、智慧园区、智慧社区、智慧城中村等建设管理办法，对开展各项信息化建设起到明确的指引作用，做好全区各单位智慧南山信息化项目审核、把关工作。

　　2.积极探索智慧南山和数字政府建设的体制机制。一是优化信息化项目立项审批建设机制。与发改、财政、工程造价、采购招标、审计监察等部门沟通协调，优化流程、减少环节、压缩时限，提高信息化工程建设效能。二是建立首席信息官制度，进一步完善依申请公开部门联席会议制度。在区直各部门、街道指定一名分管领导担任首席信息官，统筹管理单位内部的信息化建设工作，提高各单位的信息化素质和政务公开意识。三是建立信息资源共享模式。以智慧南山高清视频监控系统建设为试点，探索信息资源共享的建设和管理模式。

　　3.协调和监督全区行政审批服务工作。组织开展政府部门行政审批流程、服务优化及有关标准化工作，组织、协调和督办涉及跨部门的审批工作。

　　（二）抓统筹、汇资源

　　1. 统筹智慧南山建设项目，筹建预选供应商库。为避免“信息孤岛”和重复建设，确保信息共享，对各部门、各街道上报的信息化项目进行前置把关和技术评审。进一步协调统筹区公安分局高清视频监控一类点建设，以及智慧环水、智慧住建、智慧城管、数字民政等信息化项目的一体化建设。为进一步做好全区信息化建设项目统筹工作，便于统一管理，避免多次重复招标，提高采购效率，我局会同区采购招标中心筹备建立智慧南山预选供应商库，进一步规范供应商遴选机制，从而减少廉政风险并提高工作效率。

　　2.建立企业设立“一站式”服务专区。在已实现4个工作日内办结商事登记、印章刻制和***申领等企业开办流程的基础上，设立完善“一站式”服务专区，通过实行商事登记、公安、税务、银行等部门一表申请、数据共享、限时办结的并联审批服务，进一步优化服务流程。同时，向新设立企业提供“拎包入住”和“鸣锣开市”等特色服务，增强企业在南山投资创业的荣誉感和责任感。

　　3.统筹我区政务公开与网站建设工作。一是按照全市政务公开与网站建设指标评分标准，统筹我区2019年政务公开与网站建设指标的制定、评估、考核。二是继续统筹组织“解读南山”在线访谈政务公开品牌活动，2019年全年拟举办12期在线访谈活动，进一步以公开促规范、促落实、促服务。三是提前做好全国政务公开标准化规范化试点全面铺开前的准备工作，积极探索、建立南山区政务公开标准化规范化体系。四是探索建立政务公开第三方评议制度。组织人大代表、政协委员、新闻媒体、辖区居民、第三方机构等，组建南山区政务公开第三方评议团。通过体验区门户网站公众留言、依申请公开、电话咨询、线上办事服务等多种形式，听取多方意见，提升政务公开能力。

　　（三）打基础、做试点

　　1.建立政务服务大数据实时监控和分析应用平台，动态监测分析全区各政务服务大厅信息。充分利用政务服务过程沉淀的大数据，建立数据模型，进行多角度、多层次的关联分析，并借助图表对数据进行形象展示，精准把握和预判企业和群众的办事需求，为政府研判经济社会发展形势和科学决策提供可靠依据。数据分析结果通过大屏幕，以全区地图为中心，利用热点图模式、图形图标模式即时展现。收集整理人口、法人、地理信息等基础数据，实现孤立数据之间的共享共通，形成基于大数据分析的政务服务知识库。

　　2.率先试点“秒批”模式，提升审批效率。积极推广“秒批”（无人干预自动审批服务）模式，对“秒批”事项进行梳理，在全流程网办事项清单基础上，以“无人干预自动审批服务”为基本特征，针对行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、其他行政权力等依申请事项及群众办事需求量大面广的教育、住房、民政等重点民生领域公共服务事项，形成第一批区级“秒批”事项清单。同时，争取在全市率先试点，对接市政务信息资源共享平台和电子证照库，充分利用大数据、人工智能等技术，加快升级改造部门审批系统，通过信息共享，自动比对、核验申请信息，实现基于申请材料结构化、业务流程标准化、审批要素指标化的系统自动审批。

　　3.依托“亲清政企”服务平台，为辖区重点企业提升服务。依托“亲清政企”服务平台，为区内重点企业提供全区24个区直部门606项业务的“点对点”“面对面”的***咨询、***收件等政务服务，进一步提高企业办事“零跑动率”。企业业务办理量大于每次30件时，可通过“亲清政企”微信服务平台向区政务大厅申请***服务。计划设立“政企面对面”视频直播专区，邀请区产业部门和重点企业负责人，开展政策宣讲、申报指引、互动交流等视频直播服务，并通过“南山政务服务”微信公众号，与全区企业进行实时共享。

　　4.加速推进“智慧南山”项目建设。一是继续推进数据中心建设和全区网络升级工作和信息安全保障工作。二是打造城市运营指挥中心。依托南山公安分局第三代指挥中心，研发应急指挥信息化系统实战应用平台，搭建区城市建筑三维建模及应用系统，建设南山智慧城市运行指挥中心，打造智慧城市的“最强大脑”。三是继续统筹推进智慧政务平台、智慧园区、智慧城中村、跨部门网上办案、数字民政等试点项目建设。同时，广开言路，集思广益，加强政企合作，汇集优秀企业和社会资源投身到智慧南山建设工作中。

　　（四）拼绩效、当尖兵

　　一方面，2018年我局承担市级绩效评估指标权重达12%，在全区各部门中仅次于区委（政府）办，其中“‘互联网+政务服务’工作落实”占4%、“政务公开”占3%、“信息安全状况”占2%、“政府网站建设管理工作”占1%，2018年新增“新型智慧城市和‘数字政府’建设任务完成情况”指标，占2%。我局将以绩效为导向，引入内部奖惩机制，倒逼各科室、中心改变传统的工作理念和方式，向提高行政管理能力和工作质量的方向发展。

　　另一方面，作为智慧城市和数字政府建设的先行区，我局承接了市里众多试点任务。全市三项社会治理应用试点，其中商事主体落地经营监管、人口精准管理两项放在我区。另外，还有智慧办公系统、“圳智慧”企业服务版、智慧城中村、智慧园区、智慧社区等试点。我们将及时总结试点工作中好的做法，在全区推广应用，为南山区创建国际化创新型滨海智慧城区打好基础，也为全市“数字政府”建设提供样板和示范。