罗湖区黄贝街道关于2020年法治政府建设工作报告

　　2020年,黄贝街道在区司法局的大力指导下，在街道党工委、办事处的正确领导下，加强法治政府建设，牢固树立依法行政理念，根据《“法治罗湖建设”指标评分标准》的要求，规范行政执法行为，提升依法行政水平，现结合街道实际情况，对我街道关于2020年法治政府建设工作情况进行总结，汇报如下：

　　一、加强组织领导，建立健全体制机制

　　（一）成立领导小组，落实党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。我街道成立以街道党工委书记为组长的黄贝街道法治政府建设工作领导小组，各办、中心及社区工作站负责同志为成员，领导小组办公室设在综合治理办，负责贯彻落实领导小组的决策部署并统筹协调各成员单位。同时，制定了《黄贝街道法治建设第一责任人工作机制》，将法治政府建设工作列为单位党政主要负责人职责，进一步加强对法治创建专项工作的组织领导，有效形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各职能部门、社区党委抓落实的工作局面。

　　（二）建立专题研究法治创建工作会议制度。我街道积极召开黄贝街道2020年法治政府建设工作部署会、黄贝街道2020年普法工作部署会，研究决定法治政府建设及普法工作事项，无论从研究、动员和学习上都紧紧围绕法治政府建设工作，研究决定法治政府建设重大事项，部署推进法治政府建设具体工作，协调解决存在问题。

　　（三）加强街道党工委理论学习中心组法治建设专题学习。在《黄贝街道党工委理论学习中心组2020年度学习计划》中开展法治建设专题学习，坚持党委对法治宣传教育的领导，发挥法治在基层建设的作用，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式推动辖区发展、化解矛盾、维护稳定的能力，运用法治思维、法治手段谋划工作，切实提高领导干部法治理政水平。

　　二、组建专业律师团队，提高行政决策合法性

　　（一）组建街道律师团队、提供优质高效的法律服务。我街道2020年成立由广东格威律师事务所组成的四人街道法律顾问律师团队，分派综合治理办、应急管理办、综合执法办提供法律服务，参与街道重点工作，如调解信访、行政执法案件审核、社会矛盾调处等，进一步推进街道依法行政，建设法治政府。

　　（二）专案专班，为街道及领导决策提供精准法律意见。针对罗芳社区帝景台购房纠纷、黄贝工会楼历史遗留问题、新秀社区合泰酒店租赁纠纷、黄贝岭村52栋合同纠纷、新秀社区修树意外致死赔偿纠纷、庐峰翠苑物业纠纷等重大矛盾纠纷，采取专案专班，指派经验丰富、业务精湛的律师全程跟进，充分发挥律师精通法律专业知识、接触案件经验丰富的特色，为街道及领导决策提供专业法律意见，并以居间人角色、容易取得群众信赖的特点优势，参与矛盾纠纷化解维稳工作，引导辖区群众理性维权。

　　（三）加强法律审查，建立健全法律顾问长效机制。2020年至今，审核《黄贝街道办事处采购管理办法》、《黄贝街道办事处建设工程管理办法》、《深圳市罗湖区黄贝实业有限公司物业租赁管理办法》等内部文件及街道政府合同共197份，涉及金额8944万余元，为街道重大项目谈判、签订重要经济合同和其他重大决策提供法律意见共6份，切实提升党政机关决策合法性，确保街道各项工作在法律轨道内运行。

　　（四）完善一社区一法律顾问制度、深化“律师进社区”活动。街道和各社区积极推行“一社区一法律顾问”工作和建立公共法律服务平台，建立每月定期接访制度，切实为居民提供法律服务。透过多层次、多形式、多方位开展普法宣传活动，如法律宣传、法律讲座、法律咨询、知识问答、派发宣传资料、开设法律咨询平台等形式多样的法治宣传教育，构建街道大普法格局，努力开拓法律服务领域，不断提高服务水平和服务质量。2020年以来，各社区的驻点法律顾问累计举办普法讲座42场、法律咨询活动242场次，直接参与调处矛盾纠纷20宗，为1100多名居民提供法律服务。

　　三、严格规范公正文明执法，有效维护基层社会和谐稳定

　　（一）积极开展案卷评查自查工作、提高执法水平。我街道建立行政执法案卷评查制度并形成了长效工作机制，每季度召集执法部门商议行政执法案卷，核对最新评查标准，积极配合区执法部门落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。分别于4月、8月自行组织开展街道行政执法案卷自评自查工作，严格按照《深圳市行政执法案卷评查标准》的要求进行自评自查，抽取行政执法案件进行逐项检查，逐一对照，查找不足，进一步提升执法案卷水平。

　　（二）加强城市管理执法、提升我辖区市容市貌。一是坚决抓好城市管理主责主业，持续提升城区环境品质，全年累计办结各类市容环境信访举报案件约540宗，办结数字化城管综合平台案件15623宗，累计整治超线经营、占道经营、乱堆放、乱张贴、乱设横幅广告等各类市容环境卫生问题约69000宗次，立案处罚197宗，处罚金额共计69135元。二是严守三防地防森防安全红线，全年累计出动巡查人员约1800人次，检查边坡挡墙约900处（次）、建筑工地约330处（次）、桥底涵洞约260处（次）、低洼易涝点约130处（次）、水库河道约75次，安全工作形势整体平稳。三是推动垃圾分类工作纵深发展，累计组织开展50场垃圾分类社区“微课堂”培训、139场小型现场宣传活动及129场入户宣传活动，发放宣传资料约348800份。四是实现违法建筑“零增量、负增长”，全年累计拆除消化违法建筑81处，面积约32.13万平方米；累计拆除新增违建32处，建筑面积约1000平方米。

　　（三）加强安全生产执法、时刻守牢安全底线。一是深入开展专项整治行动累计巡查各类场所29672次，查出隐患3890处，整改3809个，整改率达98%；立案查处3家，罚款5.39万元。二是建立完善辖区安全风险数据排查治理信息系统，明确119项安全隐患的责任单位、任务分工，通过部门联动，齐抓共管，实现风险隐患清零制度。三是加大交通安全整治及宣传力度，开展“禁摩限电”专项行动及联合整治行动共50余次，开展宣传活动65场，制作宣传资料18500份，全年受众人数达5000余人次。四是加大安全宣传力度，提高居民安全意识，组织开展安全生产知识、消防安全、食品安全、道路安全等各类宣传 227场，开展消防安全知识巡回讲座及安全警示教育、开展消防知识宣传“七进”活动及“消防安全日”主题宣传活动。

　　（四）全面推开“双随机一公开”监管、建立长效机制。我街道执法部门严格按照上级部门要求落实“双随机一公开”工作，制定了《黄贝街道“双随机一公开”工作细则》，完善了《黄贝街道随机抽查事项清单》，《黄贝街道检查对象名录库》和《黄贝街道执法检查人员名录库》，并通过罗湖电子政务网公示，实行随机抽查事项公开、程序公开、结果公开。

　　四、依法接受监督、积极做好行政诉讼工作

　　（一）畅通执法投诉监督渠道，杜绝行政执法不作为。为畅通居民投诉渠道，我街道在官网首页显著位置公布电子信箱和热线电话，按时回复电子信箱邮件；在行政服务大厅、信访接待大厅、综合行政执法队（金安大厦）各放置执法投诉举报箱，畅通执法投诉监督渠道。

　　（二）积极做好司法建议书、检察建议书回复工作。我街道今年收到1宗司法建议书，3宗检察建议书，均按期回复，并将整改落实情况详细汇报至有关部门，根据建议多举措推进黄贝平安社区建设，推动明年综合治理工作再上一层楼。

　　（三）行政复议和行政诉讼情况。2020年，我街道有一宗不开庭审理的行政诉讼再审案件，省高院判决驳回再审申请。我街道全年无行政诉讼败诉案件、无行政复议案件。

　　五、推行“谁执法谁普法”责任制、多形式开展普法

　　（一）健全行政执法责任制、加强执法能力培训。一是根据《广东省普法办公室关于组织开展全省国家工作人员民法典专题学考暨2020年度度学法考试的通知》的要求，我街道全体公职人员已完成广东省国家工作人员学法考试系统学习任务及年度学法考试，参考率100%，优秀率100%。二是街道执法人员积极完成2020年度行政执法人员网上培训，保证每名执法人员持证上岗，严格执法。通过各类网络课程、学法考试，进一步提升街道工作人员的法律知识水平，提高执法水平，强化执法力度。

　　（二）执法部门积极开展业务培训会及普法宣传活动。我街道执法部门把普法责任落实到岗，积极开展面对面普法宣传，及时解疑释惑。一是城市管理执法方面，积极做好垃圾分类宣传，累计组织开展50场垃圾分类社区“微课堂”培训、139场小型现场宣传活动及129场入户宣传活动，发放宣传资料约348800份。二是食品安全普法方面，开展各类宣传活动141场，服务居民免费送检110批次，派发礼品900余份和宣传资料3000余份，受益群众超10000人，以“新冠肺炎防控期间学校食堂食品安全操作规范”为主题开展线上科普宣传活动8场，走进集贸市场、小区、餐饮服务单位、学校、商超等开展了19场食品安全科普宣传活动，开展1场“请进来”科普宣传活动，邀请小学科研小组到快检室参观学习，切实做好食品安全普法工作。三是安全生产方面，制定《黄贝街道2020年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案》扎实推进安全宣传“五进”工作，观看“学习强安”APP平台“安全生产大家谈”云课堂，参与人数达8000余人，开展消防安全知识巡回讲座和安全警示教育活动，进一步增强辖区企业安全生产主体责任履职意识、提高履职能力，提升街道安办、社区安全监管队伍的安全监管水平。四是交通安全方面，街道交安办对辖区商铺、“三小门店”和物业管理等单位开展道路交通安全宣传活动，派发宣传资料共计12000余份，开展宣传活动65场，全年受众人数达5000余人次。五是物业监管方面，结合新出台的《深圳经济特区物业管理条例》，举办民法典之物业管理新规与业主权利保护讲座，切实提高辖区物业管理处及业委会运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力。

　　（三）扎实推进法治宣传教育，开展多形式普法活动。一是发挥法治基础性保障作用，2020年以来，累计举办普法讲座42场、法律咨询活动242场次，发放普法读物及礼品8500份，惠及市民上万人，进一步提升居民法律素养和法治意识。二是线上线下相结合，采取灵活多样普法宣传活动，充分运用法律服务热线和网络服务平台提供法律咨询106人次，开展“战役有法”网络普法课程4期，开展线上民法典、宪法有奖问答活动。三是做好系统内学法用法，抓住“关键少数”，举办两场领导干部法治专题讲座，街道公职人员完成广东省学法考试系统任务、行政执法人员网上培训，街道公职人员参考率100%、优秀率100%。四是联合学校积极开展青少年法治宣传教育活动，举办两期“港澳青少年宪法基本法研修计划”培训班、开展“普法知识进校园” 未成年人法律法规讲座、联合罗芳小学开展“法治宣传周”活动。五是结合重大节日，如人民调解宣传月、食品安全宣传月、交通安全月、安全生产月、城管开放日、扫黑除恶专题宣传、“12.4”国家宪法日等重大普法宣传节日，开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动，

　　六、加分项

　　（一）黄贝街道法治建设、普法工作积极刊登有关信息、刊物。今年黄贝街道利用新媒体优势积极宣传法治建设、普法工作成效，在南方都市报、晶报、民主与法制网、罗湖信息、深圳晚报等媒体刊登多达10次，取得良好宣传效果。如刊登晶报：努力建设高质量高水平的“平安黄贝”“法治黄贝”给辖区居民满满的安全感；刊登罗湖信息：黄贝街道统筹“五个维度”实现信访维稳“五个零发生”目标；刊登民主与法制网：深圳黄贝街道“四路”覆盖多方位开展普法宣传、深圳黄贝街道抓住“关键少数”积极开展学法活动；刊登深圳晚报：6场民法典讲座，深圳黄贝街道“普法”花样多等。

　　（二）创新普法形式、走出精准普法“融传播”新路子。受新冠肺炎疫情影响，黄贝街道今年的普法模式从线下往线上倾斜，创新线上普法模式，采取灵活多样普法宣传活动。一是开展两次线上《民法典》有奖问答活动和《中华人民共和国宪法》线上答题闯关活动，形式新颖有趣，积极调动广大群众学法热情，活动累计约3000人参与，反响热烈；二是开展“战役有法”网络普法课程，推出金融信贷类、合同类、房屋租赁类及劳动关系类等4期网络普法课程；三是多次利用“人人讲”网络课堂对普法讲座进行线上同步直播，扩大普法受众群体。

　　（三）加强法治文化阵地建设。在深业东岭建立普法休闲一体的法治文化阵地，加强原有法治宣传载体提档升级，定期更换自制普法海报，充分利用辖区法治文化阵地广泛开展丰富多彩的群众性法治文化实践活动。

　　（四）依法行政积极做好历史遗留违建拆除工作，获得育德书记表扬。黄贝街道针对三处历史遗留难题，依法依规、综合施策，制定专项行动方案，全力破除清拆执法过程中的层层难题，综合运用各种执法手段，消减库内存量违建。《攻坚克难敢于亮剑黄贝街道集中拆除三处历史遗留违建》一文受育德书记批字：“对黄贝街道通报表扬！转各街道学习借鉴！”

　　七、下一步工作措施

　　（一）深入贯彻党的十九大深化依法治国实践的方针政策，进一步完善法治政府建设工作体制和机制。我们坚持把依法行政落实在街道办事处的各项日常和专项工作中，建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。一是进一步发挥好专门机构的统筹作用，各责任单位分工协作，协同推进法治政府创建工作；二是以结果为导向、加强中间检查和协调，确保依法行政工作取得实效。

　　（二）充分发挥各方监督作用，推进法治政府建设不断迈上新台阶。充分发挥政府机构内部和外部监督方的作用，尤其是外部人大代表、政协委员、群众对政府决策的监督作用，健全决策权、执行权、监督权既相互联系又相互制约的权力运行机制，促进政府法治建设工作科学化、民主化、法治化。

　　（三）完善工作机制，促使法律顾问在依法行政工作中发挥更大的作用。在行政决策、行政执行以及行政复议和诉讼等行政工作的全过程中，进一步发挥政府法律顾问的作用，使法律的权威在依法行政的实际工作中全面得到彰显，提升行政工作法治水平。

　　（四）加强普法宣传，在全社会营造法治氛围。坚持持续有效地开展多类型、全方位普法宣传工作，传播法律知识、弘扬法律精神，增强全社会的法律意识，特别是公职人员、执法人员的法律素养，将牢固的法律信仰落实到实处，提升依法行政执法水平。

　　特此报告。

罗湖区黄贝街道办事处

2021年3月3日