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　　开门问改革“福田区2014改革行动系列公众咨询”第一场 

　　时间：2014年3月24日 

　　地点：华联大厦 

　　主持人：各位朋友、各位领导，随着改革的钟声敲响，福田区开门问改革第一场沙龙开始。我们很荣幸请到了王强区长带领的一部分改革团队，开门问改革、街头议民生。下面请吴晶常委介绍一下开门问改革的背景还有他们的团队。有请！  

　　吴晶：这是第一次坐在街头和大家座谈，听到社会上的掌声很激动。今天是开门问改革第一场公众咨询会，今年是全面深化改革的重要一年，也是群众路线重要一年，要把群众路线贯穿于全面深化改革的全过程，开门问改革是第一个举措。改革分了四个板块：一是抽样调查问卷，我们在福田区辖区各个结点上向社会民众发放改革问卷，征求大家的意见；二是在网络上挂出改革的23个项目，在腾讯的大粤网、深圳新闻网、福田政府在线以及微信和微博上，所有的门都向社会和民众打开；三是公众咨询会，我们希望把门开的更大、更透，和大家有面对面的交流；四是大型的座谈会，就群众所关注的前几名的改革项目做更深入的交流。今天是工作咨询会中的一场，咨询会有5个板块，今天更多的在政府和市场中怎么给政府定位在这样的主题下开展。我们五个项目分别是产业扶持资金的改革、金融创新的改革、政府采购项目和政府招投标项目制度的改革和完善、投融资体制改革、国际化城市建设的工作机制的创新和改革。今天来了很多关心改革的市民群众和相关利益人群还有专家和学者，我们很感动，也感谢大家的参与和支持。 

　　接下来我们就各个项目听一听大家的声音。我介绍一下政府的朋友，首先是福田区区政府区长王强同志；我们常务副区长孙波同志；监察局的局长张红州，他们参与的是招投标和采购改革；还有经促局的副局长、科创局的副局长、经促和科创主要参与产业资金扶持政策，还有金融创新改革，两个团队都有他们的参与。在我身边的是区发改局的范局长；区外事办的副主任罗主任，还有区城改办的谢局长；区城管局杨局长，还有区企服中心的，这是刚刚开创的平台直接为企业服务的平台，冯主任，也是产业扶持资金政策主导的团队。 

　　主持人：再次以热烈的掌声感谢福田区的领导能够亲临一线听大家的心声、心愿。谢谢大家！ 

　　今天现场来了很多的热心的企业家和专家、学者，他们听说之后都赶到这里来，今天也是街头的偶遇，希望大家把福田改革的所有想法和建议能说出来。 

　　王家强（律师）：福田区开门的姿态非常好，改革标志性的东西让大家相信你真的在改革，昨天我来的时候就问有关方面的同志，你这个是真的要改还是假的？真的改我就说几句，我关注的是政府采购这块的关系，我们工作中间曾经接到过也参加过很多政府招标，对政府招标过程中有很多的心得，或者有许多需要改进的地方，我们自己心里有数或者看的很清楚。一直希望和政府机关沟通，但是一直没有机会，今天这个机会终于来了。我简单说一下，在政府招标这块，需要完善或者需要改进的地方。 

　　首先政府的招标在采购的需求设置方面的科学性需要进一步完善，这个需求是直接关系到能否满足这个项目的需要，以及采购到的供应商能够提供什么样的服务，我们需要更加专业、符合行业的特点。 

　　二是在招标的流程上有待于细化，尤其是我们在进行资格招标之后，资格招标本身是政府对一部分的供应商设计的条件，资格招标之后下一步有项目的时候，如何从资格供应商中选定供应商，这个流程是否需要更加公开、透明一些，你怎么选定，比如你选了10家供应商，你怎么从10家中选定，有什么样的规则，虽然你依法可以自主选择，但是自主还是要规则，这些方面要更透明。 

　　谢谢！  

　　主持人：这位律师讲了三点，希望我们的需求更精准、流程更精细化、规则更透明。 

　　深圳南方国际技术交易市场：首先十分感谢福田区政府能够走到街头和咱们老百姓一起探讨改革的事情。我是做技术交易，现在叫技术转移，可能和科创局的吴局长属于是一个领域的。我想跟福田区的科技角度想说这么几个点： 

　　关于技术转移实际上是作为生产要素市场里面核心的位置，可以调动很多固态的科技要素能够流转的要点就是技术转移，在这方面我觉得可以从技术转移的角度确立政策和方法，实际上可以调动很多科技资源的方法。其中一个建议是咱们深圳有一本条例，我专门带来了，当时我是起草小组成员，这里面含了很多高校、企业需要支持的愿望在里面，做了很大的调研，咱们区政府有可能，从条例中看到一些人民的声音、老百姓的声音、愿望，可能制定一些政策会更贴切一些。 

　　二是关于创新，咱们科创委科技创新，我最近参加的一个事情是咱们的创新创意大赛，现在讲产业创新实际上一种新技术或者一种新产品，能够对产业带来比较巨大的推动或者颠覆性的变化，在这方面创新和创业实际上是非常重要的，在这方面我觉得现在咱们深圳市今年是第六届中国深圳创新创意大赛，也是咱们国家科技部火炬中心的第三届创新创意大赛，我现在正在做创新创意大赛的方案，其中贯穿很多市一级和科技部这边的具体的支持的角度。比如说进入大赛的项目在经过一定的评选之后会获得政府合作银行的授信或者是贴息贷款或者政府的科技资助或者创投资助或者奖金还有社会很多资本的注入或者支持，这是对于公众参与更大、更公开的社会活动，那就是创新创意大赛，在这个时候政府与创新创意大赛活动结合，能够与政府的优惠政策和支持进行衔接和对接，因为参加大赛的人从大赛的选手来讲本身对创新创业有很大的激情。如同我们很多比赛，我们身边有这个能力，但是不参赛，参赛者本身就值得尊敬。另外他参赛之后能获得一定的奖项或者入围的话，大赛的评委都是行业的专家或者投融资的专家，也代表了选手自身价值的体现。我觉得在咱们创新创意大赛区政府也可以给一些优惠政策。比如在各区都有孵化器，孵化器本身也是对这些选手的优惠政策。 

　　谢谢！  

　　政协委员、无党派负责人、科技研究院的院长：尊敬的区委区政府各位领导，各位我们的百姓朋友，我应该是对福田的事情比较了解，长期参政议政。我今天是一个老百姓的身份，很高兴参加这个活动。 

　　首先从今天这个活动里面我有一个感慨，作为一级政府敢开门问政，这是多大的决心和魄力，也体现福田区想干事业的决心和能力。作为我们普通市民要有包容的心态更多的给予帮助和推动。 

　　二是按照我个人的理解，福田区在制定政策、在推动各项事业的决心、能力是不错的，方案也在完善，更多是在执行中怎么推动。这里我提三点意见：1、福田作为中心区应该有中心区的定位，届时应该区别于其他兄弟区，可能任务重一点。不但区领导有这样的思想准备，关键是职能局和街道领导怎么和区委区政府统一决心，同心同德的推动我们的事业。未来希望职能局的领导和街道的同志能不能按照区委区政府的决心和作为，怎么样执行好，达到我们的目标。 

　　2、政府和市场的关系强调的是政府主导，怎么样激活市场的活力应该是我们下一步要大力统筹事情。举个例子来说，我们现在拓展产业空间、优化产业结构等等事项，更多的资源包括资金资源、人才资源、市场资源，政府怎么主导，应该把更多的发展的动力来给予企业，这里面存在矛盾的问题，如果说经过论证，企业为了推动市场的事情，我们政府能不能制定一个时间表、进度表，这样就避免寒了企业的心。如果企业干了很多事情，政府怎么帮我，推动我，有没有相关的时间表或者进度表，可能一年、两年，也可能讨论的很好，实现的时候打水漂。如果一批一批企业有信心、有决心想推动一些事情，得到了效果确实很弱或者很慢，那这样就会激发企业、激发市场的能力越来越弱，我们的改革就越来越慢。这是从政府和市场的关系来讲。我们现在面对福田的实际情况，福田在前几天的数据评估报告，我们的金融服务、金融力量已经超过了上海，这是第一次超过上海。证明我们福田的金融地位确实没有后退还在继续前进。我长期和金融界的人士在沟通，怎么解决金融单位的后顾之忧，关键在于后勤保障。我们怎么样来依托更多的金融机构的总部聚集福田，作为金融机构也是企业怎么帮助解决后顾之忧？我个人提议应该好好规划在福田区建设一个后勤保障基地。金融的后勤是金融发展的很大的一个瓶颈限制。 

　　3、应该是和广大百姓和企业息息相关的，区域性的扶持政策的导向，我们很多的扶持政策虽然不断完善、不断修订，为什么更多企业有存在一些疑惑或者担忧？这里就是我们要与时俱进，千万不要根据个人部门的考虑为出发点来推动我们的扶持导向。比如经促局和科创局、企业中心，要统筹福田区要什么样的企业发展方向，我们应该怎么样对企业定位的制定我们的扶持政策。有些问题我个人这里还是要强调一下，应该达到统筹的时间。我说这些都是怎么优化的问题。 

　　时间关系，我就抛砖引玉，把我个人的见解谈一谈。谢谢大家！ 

　　王伟：第一，让我想起了香港公园民生的形式，这个有机会让我们的普通老百姓第一次把自己的意见和政府进行直接的对话，我觉得这在福田的形式上是举双手赞成的。 

　　第二，具体而言，国家民生政策以后，福田区非常注重市场为主体，这非常好。但是我们有一个建议，在政府和市场之间，其实我们应该还有一个机构，一个很大的机构，就是我们的公共服务机构。公共服务机构有别于政府的民生管制的形式，又区别于某个企业以法人为核心的机构。这种公共机构是为我们的民生，更多的是从民生的角度来服务于广大人民群众的，但是它又没有以盈利为目的，就是我们公共事业服务这块。虽然我们现在把公共事业把它企业化以后，但是实际上我们产生的这些负面追逐利益导致我们公共民生服务受到影响的情况屡见不鲜，我们可以把市场细分成两块，一是政府的企业部分，二是公共机构部分。 

　　第三，我们从福田作为深圳市的中心，以前我们都是扶贫的角度出发，我们福田这样的身份和地位，我觉得更应该从科技创新的扶持力度上做文章，使我们的扶持能够从科技创新的角度来提升我们福田永久的竞争力，从而更好的做好扶贫的工作。对于公共财政力度的支持，我觉得可以加大空间。具体到项目而言，我们从科技创新都是以企业为代表的，这些东西最终是以企业为核心维持的，我们有很多东西实际上是没有短期的经济效益，但是它有对于整个地区，比如福田区的行业发展是有非常大的促进作用。我们的建议，是不是可以针对福田公共机构提供扶持，然后再由公共机构对企业提供低成本的扶持。这样有两个好处：一是管理比较方便，政府的扶持资金是针对公共类别的机构予以扶持，而公共服务机构又对所在辖区的企业提供免费甚至公共开放，而这种模式下使我们的资金监管也比较容易到位，而我们的企业也获得非常低的成本，从中杜绝腐败。我觉得这里面可以把公共机构作为重点的扶持对象来予以扶持，而这些资金的监管流程里面都可以很好的对接，由机构对具体的企业，比如公共的专利池，可以通过这种方式更好的为辖区内的企业提供政策上、资金上的扶持。 

　　玛莉安：大家好，我参加这个活动很感动，因为以前我也参加很多福田区政府的活动，觉得福田区一直在改革。我想讲的可能和其他人不同，我想谈价值观的问题，价值观是什么问题呢？我们说改革、创新，但是创新改革其实是一个价值观的问题，它是一个方向而不是一个具体的什么东西。如果创新是作为我们价值观，我们要承认的是每个领域会有不同的体现。我这边做艺术比较多，所以艺术的创新很多时候是别人看不懂的东西，但是能从它那儿获得灵感。刚才王伟先生说的这种科创的创新领域，其实是实验室的东西，他是跟科学、技术相关的，他们都是创新，但是他们的体现是不一样的，其实他们需要的社会土壤是一样的。我们这个土壤其实是共识，这个共识是我们共有的价值观，怎么培养能创新的人才。我觉得这是我们要更照顾到年轻人的创新的机会，也可以是通过一些低成本的地方给他们做，也可以是跟文化基金能更到位的一点，而是说不要把所有的投资放在物业上，而是放在人上。如果我们真正的以人为本，我们要培养能创新的人才，我希望福田政府能带头在人身上，尤其是年轻人的身上多做一点照顾和投资。谢谢！ 

　　会长：大家好，我是香港过来的。今天我很高兴参加福田区2014年的改革行动。今天很多问题都有改动，还有没有提到医疗改动，我知道深圳看病的人非常多，看病比较难，床位也不够多，请问能不能提出这个问题来解决。老人家帮助的力度能不能加大一点？现在每个人只能生一个小孩，现在年轻人每个都要照顾4个老人家，过几年那个负担就比较重一点，能不能把福利搞好一点？希望这个改革行动不要改完没效果。我们深圳市做全国的模范。 

　　关于提到的股份公司的改革，其实有很多股份公司有漏洞，很多后生没有分红，能不能融资帮年轻人解决创业。我很高兴参加这个活动，多谢大家。 

　　嘉宾：各位领导好！我也是福田人，在深圳也生活了很长时间，我的企业是深圳市的，是一个中小企业，在参与深圳市协议采购活动中，我们也感到有些问题应该提出来：一是作为中小企业参与福田区企业采购的工作中标的机会相对比较小；二是有机会中标的话，大部分都是低价中标，低价中标自然会导致我们企业很被动的降低服务质量；三是参与竞标过程中，还是会存在人为的恶性竞争或者是内部的人脉关系，这种问题会经常出现。 

　　从我们小企业来说，我们希望更多的企业参与到为政府的项目提供服务工作中去，我个人有一点点想法，我们小企业参与这种政府的采购项目：一是在符合项目竞标单位中，在预算内能不能通过简单的方式选取竞标单位，在符合项目要求的入围单位里面通过抽签的方式来选取中标单位，让企业、政府以最简单、最公正、最公开的方式选取服务单位；二是资金支付的问题，作为我们企业来说，中标以后从实施项目到完成到验收到收款，这个过程基本上是相当长的时间，因为政府采购项目大部分都是完成项目以后、验收完以后才拿大部分资金，整个项目大部分资金都是由企业支付的，基本上就是说贷款施工，我们希望政府可以根据项目的进展，中标以后签订合同以后支付部分的前期资金给企业，也可以缓解企业的运作成本。 

　　我就说这个问题，谢谢大家！  

　　深圳市科技服务业协会许宁：很高兴今天有机会在这里和福田区的市委市政府和各个部委的领导做这样的交流。刚刚有几位专家都提到过，那我刚刚接着王伟提到的，我们作为服务业协会怎样去促使我们这类的公共组织在市场上发挥更加积极的作用。 

　　国家提出创新驱动发展的战略导向，也就是说把创新放在了第一位，这是战略性的定位。作为科技服务业协会，我们自己也不断的在定位上做尝试，我们的尝试是这样的，我们认为只要是在科技创新整个的过程中，所有的主体只要需要服务和帮助、支持的，我们作为科技服务业协会这种社会团体的组织是应该为这些主体提供各种服务。在这个过程中我们也发现了一些具体的问题，比如科技型的中小企业面临特殊的情况，也就是说他们的资产特征是属于轻资产，在需要资金做研发、产品生产推广过程中，遇到了很大的瓶颈。按照现有金融服务机构、银行评审体系来说，他们很难获得相应的授信，这个情况我相信各个领域的中小企业都会比较普遍遇到。作为科技服务业协会我们尝试和金融服务机构，特别是银行做过交流和沟通，我们感受到银行的意愿也是很希望给这些中小型科技服务企业提供资金支持，但是他们也同样面临一个问题，他们作为银行在风险上的把控是要突破的瓶颈。这个过程中我们有做过讨论，如果能发挥行业协会自律性组织在促进中小型企业，特别是中小型科技企业投融资难的问题上，在这些机构和银行合作的过程中，能否通过自律组织发挥积极的作用，在这同时，我们当然是需要市委市政府、区委区政府的支持，在这个过程中能否给予我们这样的自律性组织或者需要支持的中小型科技企业，能够有一个有利的政策给银行，让银行感觉到OK，如果他支持这样的科技型企业，一是他们的风险可控；二是从政策导向上政府大力支持；三是实质性的对于银行机构来讲他们可以拓展他们的业务领域。 

　　这是我提的建议。谢谢！  

　　主持人：因为我们福田区的改革是系列化的活动，总共有5场公众咨询会，大家看到的地方有很多条码，有四种不同的微信码，大家可以扫一下，可以通过不同的形式发表你们的看法，随时提供各种意见。区政府专门有团队来整理大家的意见，然后反馈给改革团队，形成各种各样的参考。 

　　厦门：谢谢福田的领导！我是厦门特地过来的，我退休以后到这边，我现在主要提一个问题，我是厦门羽毛球协会的会员，也是全国老年羽毛球，今年在北京比赛拿到一个金牌，还有在湖北也拿到一个金牌，他们给我发了全国老人业余的羽毛球健将。我主要的问题是我是老人，我今年已经87岁了，我天天运动，我来福田感觉很振奋，在对面有一个老干部活动中心，有个羽毛球馆，很好、很漂亮，我经常去打球。但是有个问题，我是厦门的，不是深圳退休的，他讲不能办老年活动，他说没有卡不能进去。我想提个意见，你那里有活动馆，在那里可以参加唱歌跳舞。我的爱人也是厦门退休的老教师，也是讲师级的，她来这边很无聊，没有活动卡不行。她喜欢唱歌跳舞，想进去都进不了，我希望给我们老人优惠。我们80多岁，给我们活动卡进去活动一下。最重要的是我老婆经常生病，要去看病，报销很烦，要拿到这边签名，要打报销证明，要去厦门，反反复复来来回回，深圳这边不能报销，现在科技发达，电脑统一报销，看病到这边报销不行，还要到厦门那边，反反复复，浪费多少钱。谢谢领导！ 

　　主持人：谢谢这位健将。因为深圳确实吸收了很多精英人才，吸引了很多人才的父母亲，我们应该考虑这些精英老人来福田怎么安享晚年，怎么再燃烧他们的青春。 

　　赛格广场商户：谢谢大家！我是福田区市民，在深圳创业有24年了，借助华强北赛格，政府给我们小商户借助它发展了20年，谢谢深圳市政府。但是我最近遇到一些问题，赛格的问题，本来赛格集团和福田区政府，包括福田区的工商税务关系都很好，他们没有解决不了的问题，当然那时候政府和赛格的关系也存在一些灰色关系，不可否认。借助于这些灰色关系，大家没有解决不了的问题，也给我们商户带来很多方便。但是现在政府改革了，灰色的东西没有了，不敢贪、不能贪，但是也带来一些部门可能不作为，不承担责任，我举一个具体的事例。 

　　最近赛格有一部分比较优秀的客户，有几百个客户，他们税务开票都开到一年80万以上，当然这里面也有利用开票机制可能做了一些不是很合法的事，我相信大部分客户就如同我一样，我三个柜台，一个大柜台一个月的柜台租金将近2万多，我开票，福田区税务局给我一个正式的函，我这个柜台开了130万***，也就是说销售额130万，一年柜台费25万以上，不多，这130多万可能养活不了柜台，大家算算130多万销售额，利润20%能有多少，能养活一个家庭吗？我们赛格大部分家庭都是夫妻店，一个柜台养活一个家庭甚至一个小家族，80万的指标我们问了赛格，这个是政府在朱镕基做***的年代定下的指标，随着人民币的变化，现在福田区税务局要求一年开超过80万的柜台不能再开票，这就挫伤了赛格的优秀客户的积极性，而且马上要砍掉。大家说4月份不能再开票，要重新申请营业执照，这就是瞎折腾，政府有点瞎折腾，没有区别对待。而且赛格的领导不止一次的跟区的税务局、福田区税务局沟通过，解决不了这个问题。我作为一般商户，正好路过这里，我把赛格的这么一个信息跟各位领导进行沟通，希望政府关心，不要把这部分人的积极性扼杀了，有几百个客户，都是优秀客户。 

　　华鹏飞：各位领导，上午好！我来自深圳市华鹏飞现代物流，我们企业是一家上市公司。从2011年开始享受咱区里面的扶持政策，对企业发展也起到一定的作用，在这里感谢企业发展服务中心、感谢区政府。希望通过这次的改革，尤其是产业扶持政策这块的改革能够给我们企业提供更大的资助，助力我们企业做大做强。谢谢！ 

　　主持人：现场的市民发言到此为止，下面有请福田区王强区长给我们做一个简短的说话。 

　　王强：各位市民朋友，大家上午好！今天非常高兴来参加我们福田区2014改革行动系列公众咨询会，也感谢各位居民朋友对我们工作的支持。我没想到今天这么热闹，确实说明今天人气旺，说明大家对改革很关注，对改革的热情很高。大家都知道十八届三中全会已经吹响中华大地改革的总号角，应该说改革的洪流滚滚而来，我们地方政府包括福田区政府，在深圳市委市政府的领导下，不可能不投入到改革的洪流中去，这可以说，改革是当下最流行的词句，也是最时髦的活。谁要置身于改革之外，那就会被改革的洪流所抛弃。改革怎么改？因为******说了，过去30年的改革开放好改的、容易改的都改完了，好吃的肉都吃光了，剩下的是骨头，都是比较难改，积累的问题比较多，牵扯面比较广。有些是深层次的，不动大手术改不了，既然***、***下了决心从顶层设计开始自上而下，那我们作为基层政府肯定是闻风而动，坚决响应中央市委市政府的要求。怎么改？是不是我们一帮人在办公室闭门造车搞出来就行了？我看这种改革很可能打不准，改不准，你改的说不定不是老百姓希望的，或者改偏，老百姓强烈希望改的你又没改到，最终老百姓还是不满意。老百姓不满意的改革一定是失败的改革。 

　　去年福田区办民生实事20件，叫开门办实事，通过200多人大代表到各自的选区收集民意，你要办什么事，包括政协委员还有党代表下社区收集起来，收集了1000多项，最后梳理出100项需要政府集中财力、物力办的20件事。有些事可能没列进去，那我们就搞微实事，今年给3000万给10个街道，每个街道300万，这个300万元老百姓自己定，你想干什么事就定什么事，通过老百姓议完报给街道，街道审核以后定下来干，叫“我的实事我做主”。今天套用这句话，我的实事我做主，怎么改一定要咨询大家，改革是中央的事，是政府的事，更是我们老百姓的事。因为改革的后果会涉及到我们的每个人，甚至是切身利益，甚至是核心利益，国家有核心利益，个人也有核心利益。怎么样凝聚共识求得改革的最大公约数？只有把改革问需于民、问计于民，这才能得到他们的理解。首先你是否符合他们的要求，就是符合大多数人的要求，少数人不符合，怎么办？通过开门搞改革，理解你的决策过程，也有利于他们，改革有时候不可能人人满意，应该说大多数人满意的改革就是好的改革。但是尽量要对其他改革受损的少部分人员，如果也能适当的做出一些制度安排，其他补充措施，那可能更好。即使补充不到，你让他知道决策的过程、博弈的过程，他也就认了，大多数人是这样。就像盖房子，100户同意，1户不同意，那你也成了大多数不认可的人，那也没办法，也有舆论的压力，也要理解。 

　　我们这次广泛动用社会资源来投入改革，而不是政府自己一帮人关着门搞改革。我们这本书写的很好，我们的宣传说明书，改革是大家的事，要尽可能动员所有行政资源，尽可能动员广的媒体资源，动员尽可能多的社会资源，尽可能动员强的智力资源，老百姓的智慧比我们几个政府所谓的精英人士强大的多。像你最优惠的报告放到会上一读，人大代表、政协委员仍然抓出你若干毛病，甚至是数十处，说明人的认识是有局限性的。这只是开的第一场，今天的内容主要是经济内容居多，包括产业扶持资金改革、招投标制度的改革、金融创投的改革、国际化投融资的改革，我们区里筛选出23项重点，拿出来做靶子，但是这个改革是动态的。如果改革中老百姓或者社会各界提出来，哪个领域还要改，我们可以动态加上去，福田区成立改革领导小组，每周改革办要开一次例会，领导小组每个月开一次例会，这次是拉开架式真改、真干，那么我们的改革首先23项，那只是我们初步定义的，以后在咨询过程中发现有居民有强烈改革需求的，我们仍然要提出来加进去，有些是大的改革、有些是微改革，只要是符合改革这个内容的，在我们的职权范围内都要改，改不了的，没有条件的，我们向上面禀报，王荣书记、许勤市长改革的要求也非常严，他们改革的决心也非常大，凡是有利于改革的，我想市委市政府也是会认真听取的。 

　　今天主要介绍一下我们的改革是进行时。上周中央电视台播了深圳的新闻，改革第一篇，其中福田是简政放权，叫改革再出发简政放权，主要是权利的梳理。今天这几项我简单回应一下，因为我们的部门都在，刚才有位朋友说领导定的改革不执行怎么办？王荣书记说以改革论英雄，善于改革上，阻碍改革的下。很明显，没有能力改革的就下，态度很明显。今天各位朋友提的主要集中在：采购制度招投标制度的改革，恰恰我们23项重点改革有这项内容，我们采购中心主任沈女士也来了，正好你是无党派人士，改革起来束缚也少，刚刚上任不久，我想有改革的力气和勇气。大家的意见都听到了，采购制度的公平性、透明性，这是改革追求的目标。一个政府如果说老百姓不信任你某些做法，那你绝对是没有公信力的，尤其是许多企业关注的招投标制度、工程项目的招投标和采购上尤为关键，这就是改革的关键点，我们也列进去了，看来和大家的要求是吻合的，所以我们就在这里要建立公正公平、透明的体制。 

　　二是科技资源产业资金如何配置，我们说了，三中全会有两句话：一是更大范围的或者要发挥市场的配置资源中的根本性作用，这就界定了政府与市场的关系，在市场领域能发挥作用的一定要让市场作为配置资源的根本，发挥根本作用。二是更好的发挥政府的作用，这是市场机制失灵的时候就一定要把政府的作用必须到位。比如行政执法，该执法不敢执法，比如说饯行条例，过去10年以后没有处罚过一单，这就是政府执法的缺位。当然新的条例第一天就罚了87单，这就是到位了，当然可能还不够，可能一天罚到870单，重罚之下才会让人们有法治意识和规则意识。如果一个法出台以后没有强制力的执行，那个法人们根本不当一回事，这就是政府应该到位、不应缺位的地方。科技资金我们这次改革已经有了初步的方案，就要发挥市场在配置资源中的根本性作用。以后的配置资源，我们福田区一年是4、5亿，主要是核准，只要报来，不用找人，你就是网上报过来，资料齐，OK，人都不用见就配给你，最大限度的减少评审。评审就是几个人，确实有些项目需要评审，但是我们要尽量减少评审，因为有时候老百姓不信任这个东西，你们几个人咬耳朵就到了这里、到了那里，搞不清楚，所以我们要尽量减少评审。科创和文产最近准备减少评审以后，像科技局一年有200、300家企业要进行评审，改革以后一年只有10、20家进行评审，全部进行核准。除了这个改革以外，发挥市场的作用体现在哪里？刚才几位提到科技资金的问题，我们通过创投，他们比我们聪明，我们一个科2、3个人，哪有市场的专业眼光看的准？我们和创投拿出1亿搞福田区的创投先导资金，跟他一起投，跟投，他51，我49。只要是福田辖区的科技企业，为了鼓励创投我可以不要回报，只要本金回来就行。每年1亿，那5年就是5亿，而且我要回来，挣钱的创投机构利润可以给他，但我要求只有扶持福田的企业才行，哪怕有些投入了，我政府淡一点都可以，这就是鼓励科技企业的创新力、原创力。还有通过银行，我们放大他的扶持功能，比如我们跟建设银行，我们拿1亿，他拿8亿，损失的话我和银行共担，我也出一部分，这样他就愿意贷给企业，这也是市场行为。 

　　还有是扶持行业协会，刚才有的科技服务业，协会一般资金比较少，但是他了解行业，他有信誉，只是口袋空空，有的是智慧的脑袋、高涨的热情、行业专业的知识、圈里的人脉，但他缺钱，我们最近要成立产业行业协会的总会，就挂到我们的企服中心，我们企服中心是正处级事业单位，希望开始的时候扶一扶，我们一年的扶持资金里面拨一点给他，通过行业来扶持下面的会员，这个就是发挥市场的作用，这也是发挥市场的作用。我们尽可能通过市场化的手段而不是直接数银子，各给多少万，这要越来越少，我们一定要把行业协会做大做强，这才是回归市场经济的本质要求。如果不是自愿、自发的，这种行业协会都不会长久。因市场而兴、因市场而生，这样的行业协会才是有生命力的行业协会。除此之外，产业行业协会，刚才有一位朋友提的要支持非营利性社会组织，这是社会建设的应有之一，五个建设一起赚，五个建设一起搞，社会建设重要内容就是培育非营利性的社会机构，培育法定机构有限政府不能干的很多事，这就是我们社会进步的标志。国外叫NGO，当然在中国也是要在党的领导下，要通过他们来服务社会，比政府直接赤膊上阵杀到前线效果好得多。我们福田区的NGO组织是人数最多的，可见我区对社会建设的重视。另外今年财政预算拿出2000万给社工委培育、资助我们辖区的社会组织，苗同志兼社工委主任，今天社工委没来，以后有些改革社工委要来，它既是党委部门也是社工委部门。我们柱子上有二维码，一扫，没有空去现场也可以网上提，我们对大家改革的意见都会进行梳理。 

　　我就简单回应这几个问题，当然还有个别问题，创新人才、对人才的资助，这方面我们也在琢磨，能不能搞创新人才的奖励办法之类的，刚才我们美国朋友玛莉安女士说投资，主要是投资人，我想这是境界更高、层次更高，不管是做什么，执政也好，做企业也好、干事也好，人确实是最关键的。还有我们厦门87岁的运动健将得了金奖的，活动卡无法办还有爱人医疗报销问题，这确实是全国性的问题，因为一个地域对他户籍居民有很大的责任，所以优先买。但是深圳是移民城市，来了就是深圳人，只要符合一定条件，我们尽量满足在深圳居住、工作、生活的居民、市民，来深建设者的需求。还有税务的问题，经促局给华强北赛格市场做的定了80万不准开票，这个我听了以后也有点纳闷，请经促局和财政局沟通，和税务局沟通一下。虽然现在只有一个人提，但可能有普遍性，你们也作为协调、前头人。企服也可以，你是大管家、总服务员，都可以。我对各位提的一些问题先做个简单的回应，可能有些没有回应到，请原谅。总之福田区的改革希望得到大家的参与、支持和理解，让我们一起改革。 

　　我简单说这些，谢谢大家！ 

　　主持人：谢谢王强区长的回应，从他的回应看出福田区是有远见、有包容性的改革，我们对这次改革充满希望。我本人是这样，因为我全程参与了这个活动，作为服务员参与了这个活动，感受到福田政府改革的诚意，感受到他们的智慧和远见。我们对未来的五产充满期待，希望大家未来更多的关注，第二场在益田村，我们希望大家持续关注我们所有活动。今天现场我们一直持续到下午两点，因为这里有很多人上班，中午会下来，我们会留到2点，我们在网上会关注大家的意见，今天谢谢大家的参与，谢谢华强北街道办为我们提供的后勤支持和好的环境。谢谢大家！