坚持为民代言做群众知心人

　　——福田区人大去年工作呈现新变化新形象，今年工作力争开创新局面展现新作为 

　　福田区七届人大三次会议昨日举行第二次全体会议。去年，福田区人大常委会突出强化“党的领导、人民至上、依法监督”的工作理念，全面加强区人大及其常委会思想政治建设、组织建设和工作制度建设，不断创新工作机制和监督方式方法，充分发挥人大代表主体作用，人大工作呈现新变化、新作为、新形象。 

　　今年，区人大常委会将认真履职，勇于创新，为福田勇当深圳加快建设社会主义现代化先行区的尖兵、高质量建设社会主义现代化典范城区作出应有的贡献。坚持为民代言，使人大代表在推动解决民生问题、维护社会和谐稳定中承担更大的责任、展现更大的作为，真正成为人民群众的代言人、贴心人、知心人。 

　　履职评价“积分制”激发代表履职活力动力 

　　刚刚过去的2017年，福田区、街道人大组织建设得到全面加强，单独设立选举联络人事任免工作委员会，原有的三个工委按照市人大的统一要求规范了名称，进一步明确了职能。设立10个街道人大工作委员会，作为区人大常委会的工作机构和派出机构，为基层民主政治建设和基层人大工作提供了组织保障。区人大还全面规范制度建设，在加强党的领导、规范议事程序、监督工作、代表工作、工委工作、机关运行等方面制定完善22项制度文件。 

　　“去年，区人大及其常委会对代表工作的重视令人印象深刻。”福田区人大代表杨勤的履职体会折射出福田多种形式搭建人大代表履职平台的深刻探索。 

　　实施代表履职评价，采用“积分制”方式对人大代表在大会期间和闭会期间的履职进行评价，支持和保障人大代表依法履职。据统计，全区代表履职评分平均为105.2分，最高得分200分，履职评价机制较为客观地反映了代表履职情况。 

　　构建“1+2+N”工作机制，在10个街道重新确定20个社区联络站中心站，每个中心站分别联系若干个社区工作站，在95个社区工作站各指定一名工作人员作为民情联络员，协助收集社情民意，通过点面结合，实现人大代表联系居民群众广覆盖。 

　　“一个街道，两个联络站，N个民情联络员，这样的‘1+2+N’工作机制，能够更好地深入基层，搜集民情民意，为百姓解决更多实实在在的民生问题。”福田区人大代表、福中社区联络站站长韦小冰认为。 

　　为保障代表知情知政权，福田人大还在全市首次举办人大代表与政府部门见面会，由政府部门负责人向代表介绍主要职能和承担的年度重点工作，与代表进行深入交流、答疑解惑，这一做法得到市人大的充分肯定，并在全市予以推广。 

　　“这些福田特色的实践，充分发挥了人大代表的主体作用，提升了人大代表的责任意识和履职能力，有效增强了人大代表履职的积极性和主动性，展现了中心城区人大代表的良好形象。”杨勤说。 

　　实施民生实事票决：让民生实事选题更科学民主 

　　1月24日下午，福田区七届人大三次会议市民座谈会在福田会堂召开，22位福田居民代表与福田区委书记肖亚非、区长高圣元、区人大常委会主任杨湘宁面对面聊起“家事”。这是继去年福田区人大常委会首次邀请市民代表旁听区人民代表大会并召开座谈会以来，第二次组织市民代表与政府部门零距离交流。 

　　“感谢区人大给我们创造这样的平台，让我们把群众的声音直接带到人大会议厅。”市民代表曾海玲现场建议加大对特殊孩子的关注，为每所学校配备专业的心理咨询师。 

　　这是福田区人大及其常委会把维护好人民群众的根本利益贯穿于监督工作始终的一个侧影。去年，福田区人大常委会将区委决策部署是否得到有效落实、法律法规是否得到有效实施、民生建设是否得到有效推动作为监督重点，坚持***问效，不断改进监督的方式方法。 

　　开展了《深圳经济特区绿化条例》执法检查，以常委会专题审议、询问、立法后评估等综合监督方式推动绿化条例的全面实施。听取和审议区人民法院执行工作的专项工作报告和区人民检察院侦查监督工作的专项工作报告，着力推动解决执行难问题，不断完善侦查监督工作机制创新，有效推进了公正司法。听取和审议区政府关于学位扩容的专项工作报告，有效推进了教育资源配置和教育机制创新。 

　　在依法监督的同时，区人大及其常委会还把人民群众普遍关注的重大问题作为人大常委会的工作重点，确保各项民生政策在福田落地生根。 

　　监督民生实事办理工作，对20件民生实事办理全过程进行***督办，共组织视察、调研活动26次，对存在的问题提出43项意见建议。 

　　实施民生实事票决制，出台《关于实施区政府民生实事项目人大代表票决制的决定》和《区人大常委会监督民生实事办理暂行办法》，有效行使了人大重大事项决定权，使民生项目的决策更加科学化、民主化，形成了“项目票决—过程监督—效果票评”的监督机制。 

　　“民生实事票决制，将使人大代表履职角色将由民生实事项目的‘建议者’转为‘决定者’，有利于体现以人民为中心的发展思想、增强人大代表履职责任和积极助推民生实事办好办实。”区人大常委会委员、广电集团首席主持人陈洁表示，在福田，人大代表的身影活跃在多个民生项目的现场，有力推动了民生问题的高效解决。 

　　去年，代表们对城市公园规划建设情况、卫生投资建设项目等八个专题进行了调研、视察；组织市、区人大代表视察中心区空中连廊规划建设工作、红树林生态公园和红树林保护区、安托山小学和荔园外国语小学建设项目、水围村安全消防整治及水围人才公寓等区重点惠民项目。还成立区人大课题组，开展“海绵城市建设”、“医养结合都市社区养老体系”和“河套片区与福田保税区联动发展”3项专题调研。 

　　2018年：打造“介入式”监督升级版 

　　在新的一年，区人大及其常委会将进一步加强基层人大组织和制度建设，建立完善法制委员会、财政经济委员会、选联任工作委员会相关工作制度，发挥好专门专业力量的作用。推进街道人大工作机构组织建设和制度建设，组织、指导街道人大工委依法开展监督工作和代表工作。发挥“1+2+N”代表履职平台作用。加强人大代表社区联络站的软硬件建设，落实经费保障，完善工作台账，不断创新履职方式方法。强化人大代表履职评价，运用区人大代表履职评价办法和指标体系，充分调动人大代表履职主动性，切实提升人大代表履职实效。 

　　今年区人大将开展对《环境保护法》实施情况的检查，对关乎群众切身利益、社会普遍关注的治水提质、环境保护等生态文明建设开展专题询问监督，把维护人民群众的根本利益贯穿于监督工作的始终。加强财政预决算监督，健全完善财政预算审查监督办法、开展预算联网监督、探索实施部门预算单项表决和代表大会预算修正案，打造全口径、全过程、全方位的“介入式”监督新模式。 

　　坚持问题导向，把人民群众普遍关注的重大问题作为人大常委会的调研重点，通过开展教育、就业、医疗、养老、环境、社会治理等领域的专题工作调研，积极推进一些涉及民生的老大难问题得以较好解决。 

　　此外，不断探索人大监督有效途径，改进监督方式方法，稳步推进专题询问、专题审议、人大代表评议政府部门等监督模式，切实增强人大监督刚性。实施人大代表问政议政议事制度，通过开展区人大及其常委会、街道人大工委、社区联络站三级问政议政议事模式，有效拓宽人大代表参与国家事务、社会管理和民生建设的途径，保障人大代表知情知政权。 

　　（笑言 唐挺亚）