从化市人民政府办公室关于印发从化市2014年应急管理工作计划的通知从府办函〔2014〕117号

各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属机构：

　　《从化市2014年应急管理工作计划》业经市政府同意，现印发给你们，请认真执行。工作中遇到的问题，请向市应急办反映。

　　                                        从化市人民政府办公室

　　                                            2014年2月18日

从化市2014 年应急管理工作计划

　　2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是加快实施应急体系建设“十二五”规划、完善和创新应急管理体制机制重要的一年。2014年全市应急管理工作的总体思路是：紧紧围绕市委市政府的中心工作，以提高基层干部、公众应急意识和应急能力为核心，以健全防灾减灾救灾体制为抓手，不断完善应急管理体制机制，为创建平安和谐的社会环境发挥应有的作用。重点抓好以下工作:

　　一、完善应急预案管理体系

　　(一)完善应急预案体系。修订《从化市突发事件总体应急预案》，继续做好市专项应急预案体系的修订和增补工作，不断提高应急预案体系的完整性、流程的合理性和应用的可操作性;建立专家评审论证和应急预案实践评估机制，完善应急预案修订、评审、发布、备案、演练等制度建立;依托市政府综合应急平台，做好应急预案的建档、归档工作的智能化管理。

　　(二)强化应急预案演练。推广应急预案桌面演练和“双盲”演练，提高演练成效;重点加强高风险地区、高危行业和基层组织的应急预案演练;突出跨区域、跨行业综合性演练，推动社区、乡村、企业、学校等基层单位的应急预案演练。

　　二、强化风险管理和预防机制建设

　　(一)建立城市公共安全风险评估机制。健全“各级政府分级负责、政府部门依法管理、责任主体认真履责、社会公众积极参与”的公共安全风险管理格局，建立城市公共安全风险管理长效机制，落实危险源和危险区域管理措施，强化风险隐患登记、评估与整改，推动应急管理风险关口前移。

　　(二)建立健全监测预警机制。加强预警信息发布与传播体系建设，拓宽预警发布渠道，着力解决预警发布受众范围盲区问题。完善气象、三防、地质灾害和森林火灾等自然灾害预测预报预警系统。强化公共卫生监测网络，健全社会安全事件情报信息研判机制。

　　(三)强化突发事件风险隐患排查和整改。完善风险隐患排查机制，依托市政府综合应急平台，建立风险管理信息数据库。按照《广州市突发事件危险源和危险区域管理规定》(穗府办〔2012〕24号)的要求，建立健全风险隐患排查制度，落实突发事件危险源和危险区域调查登记、风险评估等工作，建立风险隐患动态监管系统。

　　三、增强应急管理科技支撑和应用

　　(一)健全全市应急平台体系。利用市政府综合应急平台，实现与省、广州市应急平台互联互通;加强应急平台数据库建设，加强相关人员培训，及时充实、更新应急平台数据库;进一步完善公安指挥调度系统，加强反恐应急指挥系统建设。

　　(二)充分发挥应急管理专家作用。完善应急管理专家资源信息网络，针对不同类型的突发事件设立专家组，建立相应数据库。建立专家队伍管理制度，形成专家参与应急工作的机制，发挥咨询与辅助决策作用。

　　四、加强应急处置能力建设

　　(一)建立突发事件处置现场指挥官制度。加快实施突发事件处置现场指挥官制度，制定实施细则，规范突发事件处置现场指挥官职责，加强现场指挥官综合培训，提升现场指挥官应急指挥能力，提高处置效率。

　　(二)加强应急救援队伍综合能力建设。贯彻落实广州市政府办公厅《关于进一步加强全市综合应急救援队伍建设的意见》(穗府办〔2012〕52号)，以综合应急救援大队示范基地建设为抓手，落实经费保障，狠抓队伍培训，完善管理模式，全面提高队伍的综合救援能力。重点推进危险化学品、林业、电力、电信、交通、运输、供水、供气等重点行业(领域)专兼职应急队伍建设。组建形式多样的应急志愿者队伍，重点是把具有相关专业知识和技能的志愿者纳入应急救援队伍。

　　五、全面提升值守和突发事件信息报送水平

　　按照广州市委市政府对值班工作规范的要求,加强对市应急委成员单位值班工作的指导, 规范值班秩序，对值班工作人员进行培训，提升突发事件信息报送水平。壮大基层信息员队伍，实现“一岗多能”，改进突发事件信息报送的设备和手段，提高报送时效和报送质量。

　　六、全面加强应急保障能力建设

　　(一)提升应急物资保障能力。健全救灾物资储备仓库建设，实行应急物资储备数字化管理，建立应急物资综合调度系统。建立全市大型专用应急救援设备统筹调用征用机制，实现资源共享。

　　(二)全力推进应急避护场所建设。根据《广东省应急避护场所建设规划纲要(2013-2020年)》(粤府办〔2013〕44号)的要求，全面推进全市应急避护场所建设。结合从化市实际，编制《从化市应急避护场所建设规划》，依托人防设施及广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共场所建设应急避护场所，完善相关设施，进一步提升应急避护场所承载能力。加大宣传力度，推动公众熟练使用避护场所。

　　七、全力推进应急知识科普宣教培训工作

　　(一)开展应急管理人员业务培训。做好领导干部、应急管理工作人员、应急志愿者、信息报告员、综合应急救援队伍的分类培训。

　　(二)构建应急文化宣教氛围。结合省应急管理“双百工程”(“百人百场应急知识宣讲”、“百名应急管理专家进基层”)，通过广播、电视、网络等媒体工具进行宣传教育，推动应急知识进机关、进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭，进一步扩大应急知识宣教覆盖范围，提升公众应急能力。

　　(三)加强应急管理的区域交流合作。加强与周边区县应急管理合作交流，学习应急管理先进经验。

　　八、深化基层应急管理

　　(一)深化基层应急管理“五个一”工程建设。巩固基层应急管理“五个一”工程建设成果，开展第三批示范单位推荐和评选工作。加大对农村地区防灾减灾能力建设的支持力度，增强农村应对突发事件能力。

　　(二)加强社区应急能力建设。全面推进社区应急救援志愿服务站建设。加大社区应急救援志愿服务站投放力度，加强值守志愿者和保安人员的培训力度，提高先期应急处置能力。继续深入开展“平安社区”、“综合减灾示范社区”等创建活动。制订社区应急管理工作的意见，编制社区应急预案。