广州市番禺区贸促委关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委、区委统一部署，2020年11月5日至2020年12月31日，广州市区委巡察第14组对我委开展了巡察，2021年1月18日向番禺区委贸促委反馈了巡察意见。根据《***巡视工作条例》和《***党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、高度重视，切实把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）提高政治站位，统一思想，坚决落实整改要求

　　巡视巡察是落实从严管党治党、强化党内监督的重要体现。我委始终从全面从严治党的政治高度来认识、部署和推进巡察整改工作。领导班子以高度的政治责任感和使命感，在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法狠抓整改。在收到巡察反馈意见后，委领导班子于1月19日召开班子会，研究部署落实巡察反馈意见，制定整改方案。2月8日召开贸促委2020年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子及班子成员针对年度民主生活会五方面问题及巡察整改存在问题作批评与自我批评。集中整改的三个月期间，我委认真对照梳理问题，坚持以问题为导向，逐一明确责任领导、责任部室和整改时限，迅速启动整改行动，有计划、有步骤地抓好落实，做到整改一个、销号一个，一抓到底、务求实效。

　　（二）强化组织保障，层层压紧压实责任

　　紧紧围绕广州市区委巡察第14组反馈意见，认真总结、深刻反思，把落实整改与作风建设、班子队伍建设和党风廉政建设结合起来，落实全面从严治党“两个责任”，严肃党内政治生活，严格落实从严治党“两个责任”，严格贯彻执行中央八项规定，严防“四风”问题反弹回潮。

　　成立整改落实工作领导小组，以党支部书记、主任任组长，副主任同志和支委组织委员任副组长，各部室和商会负责人为成员。领导小组下设办公室，负责整改工作的综合协调和落实督办。制定了巡察整改方案，细化了整改措施，明确了整改任务目标、责任领导、责任部门、整改时限等。对照巡察意见反馈的问题，探查根源，纠建并举，建章立制，形成台账，做到整改措施与反馈问题一一对应，确保条条有整改、事事有回音、件件有着落。

　　（三）正视问题，认真反思，深挖存在问题根源

　　诚恳接受巡察组反馈意见，主动认领巡察组指出的问题，坚决不回避问题、坚决正视问题、坚决改正问题。2021年2月8日召开贸促委2020年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子及班子成员针对年度民主生活会五方面问题及巡察整改存在问题作批评与自我批评，深挖问题根源，明确了整改的目标方向和具体措施，坚决以******系列***精神为根本遵循，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，突出党的领导、加强党的建设、聚焦全面从严治党，以严明的纪律和过硬的作风推进巡察整改工作。

　　（四）强化监督检查,确保整改实效

　　按照《整改方案》明确的整改时限，跟进各项问题的整改落实情况。对巡察组反馈的问题实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角。领导班子对巡察反馈问题整改工作开展日常督查和集中督查。通过不定期检查、支委会专题研究等多种方式，对各责任部室整改工作进展情况进行动态监督管理，积极营造良好的整改氛围，确保整改取得实效。

　　二、全面落实主体责任，扎实推进巡察反馈问题整改到位

　　根据市、区委巡察组反馈意见，结合工作实际，逐一分析原因，制定具体的整改措施，扎实进行整改。

　　（一）关于贯彻***重大决策部署力度不够，履行职能责任有偏差方面

　　1.关于贯彻落实中央群团工作会议精神不到位问题。

　　（1）针对“未传达学习《***关于加强和改进党的群团工作的意见》以及******出席中央党的群团工作会议***精神”的问题。一是加强学习。2021年1月20日支委会第一议题班子成员进行学习，并决定党支部组织党员学习。2021年1月21日党支部集中学习会议上与会的党员、列席的非党工作人员进行学习。二是按规定落实三会一课和主题党日制度。截至目前，已开展12次支委会、14次党小组会议、4次党课、2次全体党员大会、7次主题党日活动。

　　（2）针对“未落实章程‘任期五年’的规定，2012年选出第四届委员后，未进行换届”的问题。一是积极向市贸促会沟通请示。2021年3月1日致电市贸促委办公室了解市贸促委委员会换届工作进展。二是拜访市贸促委，3月11日拜访市贸促委，请示我委委员会换届工作意见。三是加强沟通请示。4月8日拜访区委组织部，该部建议区贸促委参照市贸促会的做法筹备召开新一届委员会全体会议。区贸促委正加紧做好会议筹备工作。

　　（3）针对“组织功能弱化，现任第四届委员全部由各街镇、区直机关单位领导干部组成，偏离了‘由番禺区经济贸易界有代表性的人士、企业、协会和团体组成的全区民间对外经济贸易组织’的定位”的问题。一是加强与市贸促会的沟通请示。二是加强与组织部沟通请示。4月8日拜访区委组织部，该部建议区贸促委参照市贸促会的做法筹备召开新一届委员会全体会议、调整委员会成员构成。区贸促委正加紧做好筹备工作。三是正确发挥委员会作用。今年召开新一届委员会后，以后在广州市贸促委、区委组织部指导下，按章程组织举办委员会议和活动。

　　2.关于对区国际商会建设指导监督不力问题。

　　（1）针对“会员大会未按期换届，商会第四届会员大会于2018年到期后，未办理延期换届手续，至2020年9月才召开会员代表大会进行换届”的问题。一是正视问题，立行立改。已于2020年9月29日召开区国际商会第五届会员代表大会并换届。二是修改完善《番禺区国际商会章程》，并已在区民政局备案。三是提醒谈话。委领导对涉及的责任人进行了提醒谈话。

　　（2）针对“理事会履行职权缺位，商会理事会会议2013-2020年未审议财务报告和批准年度预算决算；2014年、2019年、2020年未批准年度工作计划及上年度工作报告”的问题。一是加强学习。2021年3月21日国际商会班子会班子成员集中学习《章程》。二是依章程发挥理事会作用。2021年1月8日举行第五届理事会第一次会议，审议通过2021年工作计划和上年的工作报告、2020年度财务报告。1月18日组织召开理事会，按章程要求审议商会有关事项。监事会成员均列席会议。三是完善理事会工作机制。规范形成第五届理事会第一次会议纪要。四是督促商会加强学习。3月31日，国际商会班子集中学习《番禺国际商会章程》。平时参加贸促委党支部的政治理论和法律法规学习、廉政学习。五是督促提醒。委领导对涉及的责任人进行了提醒谈话。

　　（3）针对“监事会设置不及时，2016年市民政局提出关于进一步规范全市社会组织法人治理工作，对社会组织监事会设置提出了要求；商会至2020年9月换届时才设置监事会”的问题。一是依法依规成立监事会。2020年9月召开番禺国际商会第五届会员代表大会时设立监事会。二是加强督促指导。2021年1月19日国际商会班子成员列席区贸促委班子会，向贸促委班子汇报商会2020年工作情况及重大财务开支情况（经国际商会理事会审议通过），贸促委班子对商会依法依规开展工作作了指示。三是督促提醒。委领导对涉及的责任人进行了提醒谈话。

　　3.关于询议事制度执行不严谨问题。

　　（1）针对“询议事边界不清晰，2015年来，区贸促委未能厘清委与会、委机关与委员会议和商会理事会等之间的询议事范围，对贸易促进工作的重大任务、长远规划，存在以委机关领导班子代替委员会议、理事会议事的情况”的问题。一是加强组织。2021年1月19日召开了贸促委班子会议（国际商会班子列席），会上明确了国际商会的“三重一大”由商会班子研究决定并作记录。贸促委班子会议视工作形势及具体情况，可要求国际商会班子列席，听取国际商会工作报告或相关的工作意见。二是完善机制。2021年1月19日召开贸促委班子会议，国际商会班子成员列席会议。会上确立了“贸促委每半年听取商会汇报工作1次”的机制，并形成了会议纪要。三是修改完善《番禺区国际商会章程》，并已在区民政局备案。四是完善商会制度。制定《番禺国际商会会议制度》，内含对理事会工作规定。五是加强对商会工作督导。督促商会2021年1月8日举行第五届理事会第一次会议，审议通过2021年工作计划和上年的工作报告、2020年度财务报告，监事会成员列席会议。六是加强学习。支委会、党支部分别于1月20日和1月21日组织学习***《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》、《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》、《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》、《***关于加强和改进党的群团工作的意见》和《中国贸促委章程》等重要文件，深刻领会文件精神。七是积极沟通请示。分别向市贸促委、区委组织部请示委员会换届、委员制落实、“委”与“会”关系厘清与管理方面工作。七是主动沟通协调。2021年3月25日与区编办召开巡查整改工作会议，明确了我委三定方案规定，贸促委与国际商会关系是两个牌子一套人马。

　　（2）针对“询议事机制不健全。2015年以来，区贸促委两任副主任均被长期借调，以致委机关日常决策议事机构变动频繁，影响了工作的正常开展。2013-2015年以区贸促委班子会作为决策机构；2016-2018年以支委会作为决策机构；2019年又以支委组成临时班子会作为决策机构”的问题。一是积极理顺人员关系。经与招商办沟通，并向组织部请示，商定按2020年4月抽调通知，今年4月抽调满1年后，人员如期回我单位工作。二是完善制度。修改完善《番禺区贸促委党支部议事决策制度》《番禺区贸促委会议制度》。

　　（二）关于对党的建设工作不够重视，制度执行标准不高方面

　　4.关于中心组学习抓得不严不实问题。

　　针对“区贸促委理论学习中心组2016-2018年未按照上级党组织部署制定年度学习计划，2016年全年、2017年第一和四季度、2020第三季度缺少集体学习研讨记录”的问题。一是加强学习。分别于1月20日、1月25日、1月27日、2月5日、2月18日、3月12日分别以支委会第一议题、支委会理论学习会议（我委为党支部，没有中心组）、班子会等形式学习了包括***新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神、******出席深圳特区成立40周年庆祝大会和视察广东***、***精神和《***谈治国理政》第三卷等在内的多个内容。二是制定完善学习计划。支部会2月18日审议了意识形态工作计划及中心组学习计划；3月16日审议了主题主题党日及“三会一课”工作计划。三是有计划开展学习。1月25日组织召开支委会学习会议，依进度完成2021年第一季度学习。学习记录清晰，部分重要的内容安排在支部全体党员集中学习。四是增强党员干部担当意识。2021年3月12日支委会成员开展“******关于增强斗争精神勇于担当作为的重要论述”专题研讨。五是按规定落实三会一课和主题党日制度。截至目前，已开展12次支委会、14次党小组会议、4次党课、2次全体党员大会、7次主题党日活动。其中3月8日全体党员大会学习《***谈治国理政》第三卷包括《力戒形式主义、官僚主义》（2017年12月-2019年1月11日）等篇章。六是督促提醒。委领导对涉及的责任人进行了提醒谈话。

　　5.关于专题民主生活会不严肃问题。

　　（1）针对“召开民主生活会程序不严格。2015年来，区贸促委民主生活会未通报上一次民主生活会整改措施落实情况”的问题。一是修改完善《番禺区贸促委党支部民主生活会制度》。二是规范召开民主生活会。2021年2月8日组织召开番禺区贸促委2020年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，按要求制定了《实施方案》，会前通过发放《征求意见函》、召开征求意见会、个别谈心谈话等方式广泛征求意见。会上通报上一次民主生活会整改落实情况。会议全程做好记录。会议邀请区直机关工委领导列席会议，全程监督。

　　（2）针对“开展批评和自我批评辣味不足。2020年专题民主生活会开展批评和自我批评流于形式，以工作建议代替批评意见，存在搞“一团和气”现象”的问题。一是加强学习，做好会前准备，保障会议效果。班子成员认真学习《中共广州市番禺区纪委 中共广州市番禺区委组织部关于认真开好2020年度党员领导干部民主生活会的通知》，认真制定《番禺区贸促委2020年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会实施方案》，并于1月20日召开支委会审议通过；1月21日召开征求意见座谈会、民主生活会前专题学习会议，为民主生活会的召开作准备；2月8日组织召开番禺区贸促委2020年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。会上班子成员认真开展批评与自我批评，互相批评真点问题，点真问题，以讲党性不讲私情、讲真理不讲面子的态度开展批评和自我批评，发挥批评和自我批评利器作用。二是加强组织落实，自觉接受督导。区直机关工委派员列席会议，全程监督。

　　6.关于支部“三会一课”制度落实不到位问题。

　　（1）针对“支部未能定期召开‘三会一课’。2016年之前基本未开支委会；2013年、2015年未按期召开党员大会；2017年底才设立党小组开展组织活动”的问题。一是制定完善学习计划。支部会3月16日审议了主题主题党日及“三会一课”工作计划。二是严格落实“三会一课”制度。按规定每月召开1次支委会、1次党小组会议，每季度召开1次全体党员大会，讲1次党课。截至目前，已开展12次支委会、14次党小组会议、4次党课、2次全体党员大会、7次主题党日活动。其中3月8日全体党员大会学习《***谈治国理政》第三卷包括《力戒形式主义、官僚主义》（2017年12月-2019年1月11日）等篇章。三是加强党务工作者学习教育。3月16日党支部书记组织支委成员、党务工作者学习《***党支部工作条例（试行）》。

　　（2）针对“会议记录不规范。支委会会议记录未如实记录发言、讨论的人员和内容；支部会议记录反复出现‘会议决定’‘会议同意’等会议纪要常用的语言，不符合会议记录的规范”的问题。一是加强业务能力。3月16日组织党务工作人员学习《党委工作者实用手册》。二是规范会议记录。已更正会议记录方式，从1月20日的支委会会议记录开始，按规范做好支委会会议记录。三是督促提醒。委领导对涉及的责任人进行了提醒谈话。

　　7.关于党务工作不扎实问题。

　　（1）针对“支部发展党员工作滞后。支部未能坚持均衡、有计划地进行发展党员工作，自2013年以来，支部除在2020年10月30日确定1名入党积极分子外，没有积极引导其他干部职工向支部提出入党申请，也没有确定发展对象和发展新党员”的问题。一是发展入党积极分子。2020年10月30日经支委会讨论，确定1名入党积极分子。二是积极参加培训，提高党建工作水平。3月1日派员参加区直机关工委组织的2021年度发展党员工作会议，学习展党工作要点和注意事项。三是加强宣传，开展谈心谈话。1月以来，支委成员共计与11人次非党工作人员进行谈心谈话。四是构建共同学习氛围。1月以来共计30人次非党工作人员参与党支部学习、活动。

　　（2）针对“党费收缴管理不严格。支部2013-2017年期间每半年收一次党费，2018年上半年每季度收一次党费”的问题。一是按月足额收缴党费，现已完成1-3月党费收缴工作，并已上缴区直机关党委。二是建立健全制度。对《番禺区贸促委党费收缴公开制度》作修改完善。三是对党务工作开展自查，已基本达到支部建设标准化相关要求。四是督促提醒。委领导对涉及的责任人进行了提醒谈话。

　　8.关于推动商会单独组建支部工作不主动问题。

　　针对“区贸促委未严格落实《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》中有关党建工作的要求，在商会党员人数足以成立党支部的情况下只成立了党小组”的问题。一是加强学习。1月20日下午召开支委会，第一议题学习《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》等文件；1月21日党支部集中学习会议上，组织学习《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》等文件。二是学习借鉴先进经验。3月5日与工商联开展座谈，调研工商联党与总商会党建工作开展情况，取经学习。三是参照“三定方案”架构设置来设置党组织，将“中共中国国际贸易促进委员会广州市番禺区委员会支部委员会”更名为“中共中国国际贸易促进委员会广州市番禺区委员会（中国国际商会广州市番禺区商会）支部委员会”，以体现党对商会的党建引领作用。

　　（三）关于全面从严治党不力，“两个责任”未夯实方面

　　9.关于履行主体责任不到位问题。

　　（1）针对“纪检工作缺乏有力领导。2015年以来区贸促委纪检工作分管领导和具体工作人员变换频繁且时常缺位”的问题。一是开好民主生活会。根据《中共广州市番禺区纪委 中共广州市番禺区委组织部关于认真开好2020年度党员领导干部民主生活会的通知》精神，区贸促委巡察整改专题民主生活会与2020年度民主生活会合并召开。1月20日支委会进行研究讨论，制定了《番禺区贸促委2020年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会实施方案》，并于1月21日党支部召开民主生活会前专题学习会议，形成理论共识。2月8日组织召开番禺区贸促委2020年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会。会上班子成员认真开展批评与自我批评，互相批评真点问题，点真问题，以讲党性不讲私情、讲真理不讲面子的态度开展批评和自我批评，发挥批评和自我批评利器作用。会议严肃有辣味，全程做好记录。并邀请区直机关工委领导列席会议，全程监督。二是加强学习。分别于2月26日、3月8日主题党日、全体党员大会上《***廉洁自律准则》、《***纪律处分条例》。三是提高党建工作水平。3月1日派员参加区直机关工委组织的2021年度发展党员工作会议，学习展党工作要点和注意事项；派员参加区委组织部关于组织开展2021年领导干部个人有关事项报告专题培训；推荐领导干部参加2021年广州市主体班次培训。四是配强纪检工作力量，稳定纪检工作队伍。现在纪检工作分管领导和具体工作人员已固定。五是提醒谈话。2月18日开展1次党风廉政集体谈话，共24人参加。

　　（2）针对“‘两个责任’清单制定滞后。2018年区贸促委才制定‘两个责任’清单，较番禺区要求滞后了2年”的问题。2020年已根据区纪委监委下发的清单，更新本单位“两个责任清单”，并落实执行。2021年清单未下发。待下发后马上制定我委清单。

　　（3）针对“党风廉政建设制度执行不严。2015年以来区贸促委没有开展过党风廉政建设专题调研；2019年、2020年没有召开过党风廉政建设专题会议”的问题。一是加强学习。3月17日班子会学习《番禺区贸促委落实“一岗双责”工作机制》、《番禺区贸促委纪律审查制度》、《番禺区贸促委“两个责任”基本清单》等工作制度。二是加强对党风廉政建设工作的组织部署。1月25日召开从严治党专题会议，听取党风廉政建设落实情况报告，部署2021年党风廉政建设工作。纪委监委第五派驻组领导列席会议。三是督促提醒。委领导对涉及的责任人进行了提醒谈话。

　　（四）针对“谈话制度落实不力。提醒谈话、提醒谈话和警诫谈话只谈工作不谈问题，欠缺针对性和实效性。如2020年8月委领导和1名干部谈话时全程未谈及不足和问题”的问题。区贸促委坚持问题导向，落实谈话制度，巡察意见反馈以来，共开展提醒谈话40人次，谈心谈话11人次。

　　10.关于履行监督责任有欠缺问题。

　　（1）针对“纪检力量薄弱。区贸促委2013-2015年纪检工作人员长期缺位，纪检工作处于空白状态；现任纪检工作人员身兼数职，纪检业务不熟悉”的问题。一是加强学习。3月24日组织纪检分管领导、纪检工作人员学习《番禺区贸促委党风廉政建设“签字背书”制度》、《番禺区贸促委落实“两个责任”情况报告制度》、《番禺区贸促委推进党风廉政建设工作台账制度》。二是充实纪检工作力量。明确纪检工作分管领导和专职负责同志。

　　（2）针对“监督工作联系实际不到位。纪检工作形式和方法单一，未能结合单位特点把监督关口前移”的问题。一是加强组织领导。1月25日召开从严治党专题会议，听取党风廉政建设落实情况报告，部署2021年党风廉政建设工作。纪委监委第五派驻组领导列席会议。二是建立健全制度。修订完善《政务会议制度》《OA系统使用管理办法》等制度共32项，新制定《番禺区贸促委干部人事档案任前审核实施细则》《番禺区贸促委微信公众号工作管理规定》等制度两项。三是开展党廉教育。分别于1月21日、2月18日、2月26日、3月24日开展党廉教育，形式包括参观余荫山房家风家训廉洁文化基地、集体廉政谈话、专题学习、观看电教片等，共计55人次参加学习。四是加强学习。3月24日组织纪检分管领导、纪检工作人员学习《番禺区贸促委党风廉政建设“签字背书”制度》、《番禺区贸促委落实“两个责任”情况报告制度》、《番禺区贸促委推进党风廉政建设工作台账制度》。五是督促提醒。委领导对涉及的责任人进行了提醒谈话。

　　（3）针对“廉政风险排查针对性不强。区贸促委编制的《部门和人员廉政风险排查表》欠缺深度，缺乏警示作用。例如有的同志2020年3月填写的“排查表”中仅填写了一个风险点，且该点描述内容不具体”的问题。一是重新开展廉政风险排查。3月9日针对全部科室、岗位开展廉政风险排查，完善廉政风险防范措施，并经分管领导审核通过。二是督促提醒。委领导对涉及的责任人进行了提醒谈话。

　　11.关于请休假和出国（境）制度执行不严格问题。

　　（1）针对“请休假审批管理不严。2019年以来，委机关有3名干部请休假出现请假事由不充分、审批手续不完善的情况。”的问题。一是完善制度。修改完善《番禺区贸促委休假和加班审批制度》，使之更明晰及增强可操作性。二是加强学习。在2月18日全体工作会议上，组织学习《番禺区贸促委休假和加班审批制度》。三是提高业务水平。组织休假管理工作人员认真学习相关制度文件，并结合工作实际，完善审批流程。四是督促提醒。委领导对涉及的责任人进行了提醒谈话。

　　（2）针对“出国（境）审批和证照管理不规范。2016年，委机关有3名干部持因私通行证出境办理公务；2017年以来，委机关有3名干部存在出国（境）表格填写缺项漏项，证件过早借出、超期归还等情况”的问题。一是严格证照管理。对因私出国（境）证照管理从严把关，严格按制度落实各项措施，今年未有发生违规行为。二是加强学习。2021年4月7日全体公务员、敏感岗位编外人员集中学习《番禺区贸促委科级以下干部因私出国（境）管理制度》。三是加强督促检查。3月15日开展一次因私出国（境）证照管理的自纠自查：全部证照应管尽管，办公室专人保管；对历年台账进行检查，有漏填漏报内容进行补填补报；对工作流程设置进行检视。四是督促提醒。委领导对涉及的责任人进行了提醒谈话。

　　（四）关于贯彻中央八项规定精神不够坚决，改进作风不到位方面

　　12.关于违规管理商会车辆问题。

　　针对“2016年以来，区贸促委落实《中共广州市纪委关于开展区、县级市党政机关违规借用车辆清理工作的通知》不到位，长期管理商会下属企业3台车辆”的问题。一是加强学习。于1月20日、1月21日分别组织班子、支部全体党员、国际商会中层以上干部、学习了《***关于加强和改进党的群团工作的意见》（2015）、《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》（2015）、《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》（2016）、《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》（2019）、《全国性行业协会商会脱钩改革名单》（2019）。二是理顺管理关系。2021年1月起，3台车辆已交回国际商会秘书处自行管理。三是建立健全制度。国际商会已制定含《车辆管理及使用台账制度》在内的工作制度共11项。四是督促提醒。委领导对涉及的责任人进行了提醒谈话。

　　13.关于机关作风整改力度不够问题。

　　（1）针对“服务基层质量不高。区贸促委在2018年度区基层评议机关活动中位列党群类机关单位倒数第二位”的问题。一是建立健全制度。已制定《番禺国际商会走访企业台账制度》。二是加强走访企业。今年以来走访企业21次，用心用情服务企业。三是加强产业调研。今年以来开展产业调研7次，为珠宝产业发展献计献策。

　　（2）针对“思想认识不到位。区贸促委在2019年5月行政办公会议分析原因和对策时，未能从服务质量和服务效能上查找原因，而是将关注点放在评议过程”的问题。一是加强学习。组织班子成员集中学习《党支部书记要明确群众工作的任务》《党支部书记要明确群众工作的原则》《党支部书记要明确群众工作的方法》等内容，增强群众观念，提高群众工作的能力。二是积极走访企业。今年以来走访企业21次，用心用情服务企业。三是加强产业调研。今年以来开展产业调研7次，为珠宝产业发展献计献策。四是建立健全制度。已制定《番禺国际商会走访企业台账制度》。

　　（3）针对“部分整改措施效果不明显。现有载体信息发布数量少且内容单一，关注度不高，未能更好满足企业‘最新规章的学习、分享和多点信息对接’的要求，如：区贸促委官网已于2019年6月关闭；2020年4月开通的番禺贸促微信公众号只有30个用户，发布了6次活动信息”的问题。一是加强对微信公众号的宣传，截至目前为止，已有280人关注。二是增加微信公众号信息发布量，保障每月最少推送信息2次，今年以来已发布信息24篇。三是健全制度。制定《番禺区贸促委微信公众号工作管理规定》。四是督促提醒。委领导对涉及的责任人进行了提醒谈话。

　　（五）关于选人用人不规范，人员管理缺乏统筹规划方面

　　14.关于干部队伍建设不完善问题。

　　（1）针对“长期不提拔干部。2010-2018年区贸促委没有开展过科级领导选拔和非领导职务提任工作”的问题。一是全面梳理核查。经核查，2012年6月根据政策接收随军家属后，出现了超职数配置1名副主任科员的情况。由于没有调整的窗口，一直未能自然消化，影响了正常的非职晋升。随着该同志2019年5月转任，问题已得到彻底解决，目前不存在超职数配备、超机构规格提拔干部的现象。二是加强学习。2021年3月17日召开班子会议，学习《广东省干部人事档案任前审核办法》和《区管干部人事档案任前审核实施细则》等文件，审议《番禺区贸促委干部人事档案任前审核实施细则》，并研究科级干部领导转正及四级调研员晋升等组织人事工作。三是加强人才选拔培养。为尽快承担起机关管理重要岗位的担子，相关干部积极参加区保密工作岗位培训班（第2期）、区政府系统办公室业务培训班、区科级公务员任职培训班、“广东政府采购智慧云平台”线上操作培训、2020年度政府会计准则制度在线直播培训（共两期）、2020年度政府采购线上培训等培训项目，提高业务水平。

　　（2）针对“科级领导干部长时间不轮岗。区贸促委未严格按照《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》规定对科级领导干部实行轮岗。原办公室主任、原国际业务部部长、原会议展览部部长在岗时间均超8年，2020年3月才进行轮岗”的问题。一是认真梳理核查。经核查，2011年以来贸促委领导班子一直处于不稳定状态（其中2014-2015年会领导班子更替，2016年才补充完整；2017-2018年副主任长期处于抽调状态，2019年8月才完成副主任调整工作），为保持行政管理和业务工作的稳步开展，贸促委中层领导干部未实施轮岗。2020年3月，贸促委领导班子稳定后，为优化公务员队伍实施了中层轮岗。二是加强学习。1月27日召开支委会议，学习《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》和《广州市构建抓早抓小工作机制推进全面从严治党实施意见》。三是督促提醒。委领导对涉及的责任人进行了提醒谈话。

　　15.关于干部选拔任用不规范问题。

　　（1）针对“谈话调研推荐不全面。2020年选拔办公室主任时未在谈话调研推荐过程中详细了解、记录推荐人员的德、能、勤、绩、廉、不足及总体评价内容”的问题。一是加强学习。3月17日召开班子会议，进一步学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《番禺区机关事业单位科级干部选拔任用工作实施办法（试行）》及《广东省干部人事档案任前审核办法》和《区管干部人事档案任前审核实施细则》等文件。二是完善工作机制，建立组织人事工作AB角工作机制，并积极参与组织人事部门业务实践活动，包括1月6日参与区委组织部“审档大阅兵”。

　　（2）针对“干部考察工作不严谨。2019年12月提拔两名科级干部时未核查两人信访举报情况，且考察材料落款时间为11月25日。2020年4月选拔办公室主任时，干部考察材料没有撰写审核干部人事档案、查核个人有关事项、核查信访举报等情况”的问题。一是加强学习。3月17日召开班子会议，进一步学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《番禺区机关事业单位科级干部选拔任用工作实施办法（试行）》及《广东省干部人事档案任前审核办法》和《区管干部人事档案任前审核实施细则》等文件。二是完善考察材料。3月初根据选拔任用考察工作的原始记录材料，补充完善科级领导干部考察材料，并准备移交区委组织部存入干部档案。

　　（3）针对“任职谈话制度未落实。2020年4月提拔办公室主任后，未开展任职谈话”的问题。一是加强学习。1月27日召开支委会议，学习《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》和《广州市构建抓早抓小工作机制推进全面从严治党实施意见》等文件。二是完善办公室主任任职谈话，对加强自我约束和作风建设，爱岗敬业切实担起责任等进行提醒，并按相关要求记录存档。三是督促提醒。委领导对涉及的责任人进行了提醒谈话。

　　16.关于编外人员混岗问题突出问题。

　　针对“区贸促委落实《***、***印发〈行业协会商会与行政机关脱钩总体方案〉》中关于‘人员管理分离’的规定不到位。大部分商会工作人员长期承担区贸促委业务工作，区贸促委编外人员承担了商会部分敏感岗位工作。如商会对外交流中心副经理需协助区贸促委处理政务信息和收发文，区贸促委专职档案人员兼任了国际商会秘书长”的问题。一是加强学习。1月20日召开支委会学习《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》、《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》、《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》、《***关于加强和改进党的群团工作的意见》和《中国贸促委章程》等文件。二是主动沟通联络。3月2日前往区招商办就抽调人员问题开展座谈，研究优化人员效能工作。三是积极厘清机构关系。3月25日与区编办召开巡察整改工作会议，明确我委三定方案规定贸促委与国际商会关系是两个牌子一套人马。四是理顺人员关系。明确商会人员由商会秘书处负责管理。贸促委计划以政府采购服务方式解决人手不足问题。五是加强对商会的督导。指导商会制定完善较为完整的制度架构，独立管理商会日常运作。六是建立健全制度。指导商会建立《番禺国际商会薪酬管理制度》等制度共11项，形成比较完善的制度框架。

　　（六）关于财务管理有漏洞，廉政风险问题较突出方面

　　17.关于委与会的财务分离不彻底问题。

　　（1）针对“薪酬支出不规范。2016年以来区贸促委10名编外人员既在委领取工资，又在商会领取工资；2016-2018年在委的专项经费中支付商会下属珠宝中心3名工作人员工资”的问题。一是理顺机构关系。经区委编办沟通，明确贸促委与国际商会为两个牌子一套人马。二是理顺人员关系。“委”与“会”人员各自管理，给自支付薪酬。三是建立健全制度。对《番禺区贸促委机关财务管理规定》进行了完善，进一步明确和规范了用款申请、审批和报销的流程。四是提高财务人员业务水平。财务人员积极参加了由省财政厅组织的《2020年度政府会计准则制度》等业务知识培训，并结合《党章.党规.党纪》（党内重要法规学习导读）等的学习进一步提高政治站位，提高业务水平。

　　（2）针对“违规为商会工作人员报销费用”的问题。一是及时处理相关费用。4月1日前商会已向贸促委转回违规报销的差旅费合计10254元，贸促委于4月7日将该笔退款退回国家金库广州市番禺区代理支库。二是加强学习。在2月18日全体工作会议上，组织学习《番禺区贸促委机关财务管理规定》，对报销主体、内容、流程及注意事项等进行了介绍和答疑。

　　18.关于对商会开支把关不严问题。

　　（1）针对“违规支出大额现金”的问题。一是督促商会加强学习。分别于1月20日、1月21日、2月26日、3月10日、4月7日、4月8日商会班子成员参与党支部集中学习、活动，共计参与学习16人次。二是建立健全制度。修改完善《番禺国际商会财务管理制度》，加入现金支出方面管理条文。三是督促提醒。委领导对涉及的责任人进行了提醒谈话。

　　（2）针对“大额购置礼品用途不明确”的问题。一是督促商会制定《番禺国际商会物资采购及管理制度》。二是督促提醒。委领导对涉及的责任人进行了提醒谈话。

　　19.关于政府采购行为不规范问题。

　　（1）针对“超限额标准采购办公设备”的问题。一是建立健全制度。完善了《番禺区贸促委机关财务管理规定》，明晰了开展政府采购工作的相关程序。二是督促提醒。委领导对涉及的责任人进行了提醒谈话。

　　（2）针对“购置公车审批手续后置”的问题。3月5日组织了班子领导、办公室主任、会计人员等集中学习了《政府采购云平台采购人操作指南》，对采购的规范要求和流程进行了系统的学习，确保采购全流程符合规定。

　　（3）针对“政府采购验收手续不完善。2013-2018年，区贸促委共有8个政府采购项目验收表未有验收人员签名及填写验收时间”的问题。一是建立健全制度。完善了《番禺区贸促委机关财务管理规定》中关于采购领导小组的设置和采购项目的验收要求。二是提高业务水平。组织办公室主任、会计人员认真学习了“广东政府采购智慧云平台”线上操作培训班等课程，进一步提升了业务素质和水平。

　　三、下一步工作和努力方向

　　我委将继续严格按照巡察整改工作要求，长抓整改、标本兼治，进一步健全完善常态化、长效化整改机制，持续巩固深化整改成效，确保巡察反馈问题全部整改到位、整改彻底。

　　（一）保持高压态势，坚决整改到底。对解决问题的进度、质量、效果情况全程***检查，切实巩固整改成效；对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，有针对性落实整改。

　　（二）确保整改后效，建立健全长效机制。对巡察反馈的问题，坚持整改力度不减和一个都不放过的原则，对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办、逐个销号；对需要长期推进的，明确责任部门和责任人，加强***，确保取得实效。坚持分类施策，适时组织开展“回头看”，防止问题反弹回潮。坚持倒查制度缺陷，抓好制度落实，封堵制度漏洞，着力扎紧制度的笼子，加强源头治理，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制。

　　（三）巩固提升整改成果。把巡察整改工作作为进一步规范化我委机构运行的重要契机，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作提档升级，促进干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动我区贸促工作发展的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话020-84699393；邮政信箱：广州市番禺区市桥街清河东路口岸大街11号四楼，邮政编码：511400。

　　（区贸促委）