打造创业创新平台推进我区民营经济发展

　  12月9日，区政协组织经济组、港澳组委员，结合《关于如何推进突出民营经济发展》提案，对推进我区民营经济发展建设情况开展专题视察。区政协副主席姚晓群，区科工信局、财政局、人力资源和社会保障局的有关领导同志参加了这次专题视察活动。
　  一、我区民营经济发展情况
　  近年来，我区按照“主题是发展，主攻是工业，主体是民营”的经济发展思路，不断加大扶持和引导力度，民营经济呈现持续快速发展的良好势头。至目前，全区民营经济组织共计9万多户，占全区企业总户数比重超99%，注册资本400多亿元，从业人员达60多万人,提供超过9成的就业岗位，其中规模以上民营工业企业325家，从业人员5.11万人。2014年全区新登记民营经济组织数量大幅增加，新登记4217户，注册资本88.59亿元，同比增长73.04和415.***%。2014年全区民营经济实现工业总产值800多亿元，占全区工业总产值的40%左右，已接近全区工业经济的“半壁江山”，是2006年民营经济工业总产值的2倍之多。我区民营、中小企业在技术创新方面越来越被重视和加强，坚持走技术兴企路线，取得了可喜成绩，民营经济已成为我区经济发展的重要力量，也是全区自主创新及创品牌的主力军。
　　  二、存在的问题和困难
　  （一）产业结构不尽合理，民营企业规模总体偏小。我区民营企业规模普遍偏小，缺乏龙头企业。2014年，全区年产值5亿元以上的工业企业只有34家，其中民营企业仅占10家。其它绝大多数都是中小企业，抗风险能力不强，知名度不高。缺乏龙头企业的产业发展将阻碍产业集聚效应的发挥和产业竞争力的提升，相对单一的产业结构将对我区经济平稳健康发展带来压力。
　  （二）科技创新能力比较薄弱。目前，我区的皮革皮具、珠宝手饰等传统产业仍主要依赖于来料加工、贴牌生产的传统生产模式。这种生产模式使得皮革皮具、珠宝等产业在产业集群之间、区域发展之间存在大量同质性；集群内产品开发与技术创新能力欠缺，产业链两端的研发设计和营销环节较为薄弱。这也造成了行业自律性不强，相互压价、抄袭、模仿等现象突出，从而在整体上影响了产业的竞争力。比如，狮岭皮革皮具业虽然在我区各工业行业中产值比重排名已占到第2位，在行业中的影响力也比较大,但2014年规模以上企业产值仅为68.34亿元,仅占全区规模上工业总产值的3.47%。
　  （三）用地供需矛盾突出，制约了新增长点的形成。近两年我区相当部分骨干民营工业企业，由于增资扩建用地得不到及时解决，纷纷外迁或在区外设立子公司，如英格发电机已搬迁至阳江，明珞装备和智特奇相继迁至萝岗，京龙、宏昌、金钟、天科等企业也在清远等地设立子公司。这些项目的外迁，对本区工业持续增长产生了较大影响。
　　 三、针对上述存在问题，政协委员建议
　  （一）积极化解土地资源瓶颈对投资额度大、产出率高、容积率高的重大项目给予用地保障。稳步推进解决土地办证等历史遗留问题，积极采取“三旧改造”、技改项目申报等方式解决民营企业用地指标。对已落实用地指标的重点项目，加快土地控规调整和征地拆迁工作力度，促进项目提早建成。
　  （二）进一步优化民营经济发展环境，各职能部门要进一步加大扶持力度，营造公平规范宽松的市场竞争环境，在资源配置上更倾向于民营企业，制定更多优惠措施。
　  姚晓群副主席在总结中对民营经济的发展强调了几点意见：
　  （一）进一步加强组织领导，加强经济运行监控和协调，全力应对发展新常态，强化对民营企业尤其是重点民企的***服务，了解情况、服务到位。
　 （二）进一步优化发展环境。推行科学合理的审批流程，提供高效的咨询、预审服务，切实提高行政审批效率；引导民间资本参与优化“123”城市功能布局，加快进入社会公用事业、传统制造业升级改造、金融行业、“三个重大突破”平台建设等领域。进一步推进三级中小企业服务体系网络建设。加大对信息共享、技术研发、质量检测、营销管理等服务平台的建设投入，为民营企业的发展提供更加丰富的公共资源和配套服务。
　 （三）进一步加大帮扶力度。在财力允许的情况下，增加财政的投入力度。要谋划好科技资金或其他一些财政性资金的使用，要用在 刀刃上，发挥最大的杠杆作用；建立政策信息的权威网络发布平台，让企业了解最新出台的政策文件，鼓励民营企业加快发展促转型。
  （四）进一步加强用地政策支持。根据我区产业发展战略，结合民营企业等各类企业的用地需求，科学安排土地供应的规模、结构、布局和时序；加快解决民营经济用地历史遗留问题。进一步落实政策，依法妥善处理民营企业产业用。
  （五）进一步加大人才引进力度。落实资金重点引进领军企业、高管和技能等三个层次的人才，着力解决住房困难、配偶就业、子女入学等问题，做好医疗保障、申报专业技术职称、人才个性化培训等服务。不断优化人才创业环境，用好的环境吸引人才到我区工作。
  （六）帮扶民营企业拓展市场。纳入我区重点的民营企业和项目，明确在同等的竞争条件下，对拥有自主技术、自有产品的企业给予具体的扶持，以帮助企业快速成长。