广州市花都区政协十届四次会议提案工作情况报告

 中国人民政治协商会议广州市花都区委员会

常务委员会关于十届三次会议以来

提案工作情况的报告

－－在政协第十届广州市花都区委员会第四次会议上

(2019年1月27日)

徐兆东

各位委员：

我受政协第十届广州市花都区委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协十届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、提案工作情况

区政协十届三次会议以来，区政协委员、各参加单位和各专门委员会，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻******关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是对提案工作的***，学习贯彻习近平***对广东提出的“四个走在全国前列”要求和视察广东***精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极履职撰写提案，共提交提案104件。经审查，立案94件，转作意见10件，立案率90.4%，在立案提案中，其中集体和联名提案25件，委员提案69件。

根据花都区提案办理有关规定要求，政协十届三次会议全部提案截止至2018年10月已办结。其中，已经解决或建议被采纳的26件，列入计划拟逐步解决落实的60件，因条件限制或其他原因未能及时解决留作建议参考的8件。

经济建设方面，提出提案7件，占7.5%。内容涉及农业绿色发展、借助地铁九号线与绿色金融试验区优势提升城市招商环境、现代物流业发展、重点培育扶持民营企业方面等。关于重点培育扶持花都民营领军企业的建议，区科工信局在扶持民营领军企业及民营经济方面开展了不少工作，将加大对民营领军企业的培育力度，提升民营企业竞争力和发展后劲。一是做好现行政策兑现工作；二是加快出台《花都区加快科技创新发展办法》；三是加快出台人才认定及奖励政策。

城建资源环境方面，提出提案49件，占52.1%。内容涉及城市微改造、交通拥堵停车难的问题、提升城市绿化管理、学校周边安全、新能源电动车及充电设备问题、完善我区污水处理方面、交通路面整治等。关于加快完善我区污水处理设施系统的提案，区水务局积极采纳委员意见，将进一步贯彻落实河长制，加强源头管控和河涌周边“散乱污”企业的整治工作，引导企业完善污水处理设施，具备条件的按照要求接入污水管网，减少污染负荷，确保水质不断向好、水环境质量不断提升。关于尽快规范九号线地铁站口周边停车的建议，区城市管理局高度重视，对地铁站点及周边环境开展整治工作，会同各街道办和相关职能部门建立了由公安、城管、交通、食品药品、综治等部门组成的联合执勤小组，对全区10个地铁站点实施全覆盖巡逻和常态化的巡查整治。积极协调区交警等有关部门进一步完善相关违停电子拍摄等交通管制设施的配套建设工作，收到明显效果。

教科文卫体方面，提出提案 24件，占 25.5%。内容涉及城乡旅游、医疗卫生、学校教育、早教机构监管、非物质文化保护、小学生课后托管等。关于解决城区学生课后托管难题的建议，区教育局及相关单位高度重视，联合区政协赴外地调研学习，认真研究制定了《花都区开展小学生校内课后“校园素质训练营”托管服务工作方案》，该方案已经区政府常务会议审议通过并实施。我区学生托管模式经验被“中国教育报”、“广州日报”、“广州电视台”-等媒体专题报道和宣传。

社会民生事务方面，提出提案14件，占14.9%。内容涉及推动百丈禅寺、社区预防毒品、解决历史建筑物法律定性、推进社会化养老问题等。关于***我区停车难问题的建议，区交通局根据我区的停车现状，加快中心区公共停车场建设，逐步打开公共停车场的建设局面，并结合北站综合交通枢纽建设，编制汽车客运站东侧停车场的近期建设方案，投资200万元，建设383个泊位的临时露天停车场。

二、提案工作主要做法

一年来，在全区各级、各部门的共同努力和推动下，政协提案工作实现了新进展，取得了新成效。主要有以下特点：

(一)强化组织领导，广泛凝聚多方合力。一是党委政府高度重视促推进。区委区政府全面贯彻“一把手”负责制，建立提案四级办理责任机制，建立部门主要领导负总责、班子成员分工督办、综合科室协调督促、业务科室具体办理的工作机制，并在日常工作中切实予以落实。区主要领导高度重视政协提案办理工作，将其作为转变工作作风，提高办事效率，促进工作落实的大事来抓，直接对重点提案进行挂案督办，圆满的完成了2件重点提案的视察督办工作。区政府其他领导对涉及分工范围内的提案，积极参与，加强督办，共完成10件提案的调研视察督办。区政府认真做好提案交办工作，组织交办会议，优化办理工作流程，加强对“网上办理”系统进行了升级改造，增加工作动态、办理栏目等，使提案办理进一步规范、高效、便捷、透明，提高了办理实效。提案办理全面实行网上公开，按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，对办理的94份提案，全部在网上公开办理结果和答复，文稿全文公开。向区政协常委会通报了提案办理情况，积极推荐提案办理先进单位，有力的促进提案办理工作。二是政协统筹协调抓推进。区政协始终将提案工作摆在重要和突出位置，纳入年度计划、明确目标任务，主席会议协商确定重点提案、多次听取情况汇报、研究讨论思路举措，多角度、多层面加强对提案工作全过程的科学管理，确保指导有方、督促有力、推动有效。区政协结合城市改造工作对我区老旧小区“微改造”开展了常委议政。政协提案委采用定期***督办或不定期抽查提案办理方式，及时了解提案办理进展情况，对工作进度滞后的承办单位，及时督查催办。三是部门积极作为强推进。各承办单位真正将提案办理作为改进作风，服务发展的有力抓手，进一步健全完善上下联动、分工明确、责任清晰的体系机制，综合运用走出去、请进来及主动登门拜访等办理形式，与委员面对面征求意见，及时向委员通报提案办理情况。对提案办理中遇到的困难和问题，通过办理协商和座谈会等形式，广泛听取意见建议，使提案得到较好落实。区教育局今年共承办政协提案15件（其中协办6件），在办理过程中局领导、各科室干部及工作人员与委员沟通联系累计50人次以上，其中通过邀请会面、***拜访等方式与委员见面交流达30人次，100%实现见面办理。梯面镇在办理《关于推动梯面百丈禅寺动工和加快高百丈风景区基础设施建设的提案》中，主动邀请政协提案委组织了协办单位、提案人开展四方协商座谈，共商对策，提案办理效果明显。

（二）突出关键环节，切实强化质量导向。一是畅通渠道助知情。区政协通过举办花都区经济社会情况通报、专题培训班等活动，积极为广大政协委员提升能力、资政建言创造良好条件。同时，深入开展调研视察、委员协商座谈、民主监督活动，切实增强广大政协委员参政议政的针对性和实效性。二是科学引导广征集。为充分调动各委员小组、党派团体的主动性和积极性，区政协多次组织委员到外地开展考察调研活动，学习外地好的经验和做法，汇集集体智慧和力量推动形成高质量调研材料，并转化形成一批重点提案、精品提案。三是严格标准重审查。认真做好提案的收集、整理和审查工作，针对不符合要求的提案，及时与提案人联络沟通并指导修改完善，充分尊重提案者的民主权利和建言成果。通过规范程序、认真筛选，切实把好提案“入口关”，有效提高提案质量。

（三）健全工作机制，积极践行协商民主。一是督办机制进一步健全。紧密结合区政府、区政协联合督办和区政协专门委员会对口督办等形式开展提案办理协商、调研视察、民主监督等活动，及时掌握提案总体落实情况，深入督查重点部门、重点提案推进工作，力促热点难点问题得到及时妥善解决，进一步提高提案办结率和委员满意度。二是协商机制进一步完善。更为注重将协商民主的理念和思路贯穿于提案办理工作的全过程，切实引导承办单位主动对接，广大政协委员积极参与，有力推动双方进一步增进理解、达成共识，不断拓展协商办理的广度和深度。提案委针对一些牵涉面广、办理难度大的提案，组织了承、协办单位、提案人、开展提案办理四方协商座谈会，很好的推进了提案办理工作，促进了提案办理效果。三是拓展民主监督机制。一年来，区政协着重抓好民主监督工作，以协商促监督，以监督助协商，有力的推进重点工作的开展。如：针对公益路的修复、平步大道建设的推进、老旧小区“微改造”及环境污染治理、禁毒工作等进行了4次民主监督活动，效果非常明显。四是落实提案办理“回头看”督办工作。针对2017年区十届二次会议《关于引花都湖水进入秀全公园以改善公园内湖水质的建议》《关于以信息化手段加快推进我区政务改革营造良好政务服务环境》的提案办理进行了“回头看”***督办工作，区城市管理局认真落实，投入850万元开展对秀全公园进行治理，目前，作为区民生工程已动工建设。区政务办能够认真做好往年提案的办理，按要求落实了当年承诺解决的相关问题。

（四）营造浓厚氛围，持续激发活力动力。一是在协作上求实效。始终注重加强与区委区政府办以及各承办单位的协作联动，特别是针对部分涉及面广、综合性强的提案，通过协同分析、研究、化解办理过程中的矛盾和问题，切实推动提案加快落地见效。二是在服务上强举措。采取多种形式和渠道，及时向委员通报提案立案、答复、落实等情况，对受客观因素和条件限制暂时无法解决的问题，向提案者作详细解释和说明，最大限度争取认可和支持，切实引导和保护好广大政协委员参政议政的积极性。三是在宣传上做文章。充分依托各类媒介和区政协网站、《广州政协》《今日花都》《花都发布》等平台，及时报道提案工作情况和动态，在广泛宣传中进一步扩大提案工作影响力，增强社会各界的知晓度和参与度。

在肯定提案工作成绩的同时，我们也应看到问题和不足。少数提案调查研究不够充分，内容笼统宽泛；个别承办部门对有些提案承诺尚未落实到位；少数承办单位的工作人员对承办提案工作的业务不熟，等等。

三、2019年提案工作重点

新的一年，提案工作将以党的十九大精神为引领，在区委的坚强领导下，始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的目标，不断改进、创新工作机制和方式，全面提高提案质量，切实发挥提案在人民政协履职中的重要作用。

（一）量质并重，在“议政”和“建言”上再出精品。区政协各参加单位和广大政协委员要精准把握改革发展稳定全局的新变化、新趋势、新特点，紧紧围绕建设粤港澳大湾区以及广州万达城即将开业等契机，在增强综合城市功能、提升城市文化综合实力、发展现代服务业和旅游业、打赢三大攻坚战、办好民生实事等方面，充分调研、深入思考、科学论证，积极建真言、谋实招、献良策。进一步处理好局部与整体、前瞻性和操作性之间的关系，切实提高提案质量和集体提案、联名提案的比重，打造一批内容翔实、见解独到、建议可行的优质提案。

（二）明确导向，在“办理”和“督查”上再谋实招。进一步强化问题导向和目标导向，持续增强与区委区政府办和各承办单位在及时交办、重点督办、联合促办、协商共办等各个环节的沟通与配合协作，要深入推进“回头看”工作，重点关注承诺解决、计划解决和需跨年度解决的提案，有效推动办理工作取得实效。进一步建立健全责任考核、意见反馈等机制，以制度的严格执行和落实保障提案工作的稳步发展。

（三）改革创新，在“影响”和“成果”上求扩大。坚持以新理念、新方式推动提案工作。针对提案反映集中度高的热点问题和广受关注的重点领域，要通过综合归纳提炼转化成区政协层面的调研课题，以更高起点和站位引领助推提案工作向纵深发展。要进一步拓展形式、丰富内涵、放大效应，真正使提案办理落实到位。

（四）创优环境，在“服务”和“保障”上再提水平。积极搭建“民主协商”等多方参与的互动平台，特别是要持续增强各方的协商意识和能力，不断提升提案工作的整体水平，有力助推协商民主广泛多层制度化发展。继续开展优秀提案和提案办理先进单位评选表彰活动，充分发挥典型和标杆的引领示范作用，进一步调动广大政协委员和承办单位履职尽责的主动性、积极性和创造性。