巴中市旅游业发展十二五规划

“十二五”时期是全市旅游业追赶跨越、加快发展的关键时期,随着“两地两区一中心”的加快建设，将为巴中旅游业发展注入强劲动力。为抢抓机遇，把旅游业作为先导性产业加快发展，特制定巴中市旅游业发展“十二五”规划。

一、“十二五”时期旅游业发展面临的机遇与挑战

（一）面临的机遇

一是旅游业上升为国家战略的历史机遇。从国内来看，在保增长、扩内需、调结构、促就业、降低能耗、保护环境、实现可持续发展等一系列战略要求下，旅游业战略地位发生了深刻变化。2009年12月，***《关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）主旨要求：“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。2009年9月，省政府《关于加快巴中革命老区发展的意见》（川府函[2009]228号）确定了把巴中“建成我省重要的生态红色旅游基地”的发展目标定位。2011年4月，市委工作会议明确提出“要把旅游业作为先导性产业加快发展”的要求。这是改革开放以来国家、省、市第一次把旅游业提升到战略重要地位，实现了旅游产业定位的历史性突破，为巴中旅游业跨越发展提供了最有力、最稳固的政策支撑，给巴中旅游业跨越发展带来了前所未有的发展机遇。

二是西部大开发深入实施的战略机遇。“十二五”时期，国家继续深入实施西部大开发，***批准出台的《成渝经济区区域规划》、《关中—天水经济区发展规划》，着力促进城乡统筹发展、增强西部综合发展实力、促进全国区域协调发展、对西部地区基础设施、资源开发、特色产业优化调整和布局、生态建设、经济结构调整、自主创新、民生改善等领域将加大投入和强化支撑，给巴中旅游业跨越发展提供了重要机会。

三是经济发展方式加快转变的机遇。国家将把加快发展旅游业作为扩大内需的战略重点，把加快转变经济发展方式作为战略任务。我国公民公共假期已达到115天，国民旅游意愿逐日攀升、正处于大众旅游爆发式增长和进入休闲度假旅游消费需求快速增长的新阶段，“十二五”时期，我国人均GDP将超过5000美元，随着收入水平日益提高，旅游将成为人们的重要生活方式，正在加速推动形成一个更加巨大的旅游消费市场，给我市旅游业跨越发展注入了强劲的市场动力。

四是“两地两区一中心”建设的机遇。“十二五”时期，是巴中建成“四川重要的北向东向开放高地、川陕渝重要的枢纽联结地、西部绿色经济示范区、川东北重要中心城市”的关键时期，随着“两地两区一中心”的建设和国家主体功能区划的推进，将彻底改变巴中在川陕渝甘的旅游区位、极大提升我市旅游基础体系，深刻影响巴中旅游业跨越发展新格局。

（二）面临的挑战

一是区域旅游发展日益迅猛。巴中旅游资源虽然丰富，但发展起步晚，开发的档次低，产品结构单一，降低了旅游者的感知价值与口碑认同。“5.12”汶川特大地震后，我市周边的广元、南充、达州、汉中等地越来越重视旅游业的发展，已呈现竞相发展态势，不仅在资金保障方面加大了力度，而且在资源开发和市场营销上也强力推进，拉开了新一轮旅游市场和产业要素的争夺序幕，巴中旅游业面临的竞争压力将会更加激烈。

二是旅游基础设施对旅游业发展的约束。目前巴中与成都、重庆、西安等三个主要客源城市距离均在400公里左右,虽然我市正在围绕“川陕渝重要的枢纽联结地”开展全方位、大规模、高强度的立体交通体系建设，但“十二五”前三年是主要在建时期，旅游基础设施难以迅速改善，巴中与周边城市间较高的时间成本和交通成本，制约了巴中旅游业的发展。巴中的地形以山地峡谷为主，平坝空间严重不足，现有集镇密集，多处于河谷沿岸，用地空间受限，也极大限制了山地旅游开发，增强了旅游基础设施建设难度。

三是资源与产品结构性的矛盾。全市目前向旅游者推出的旅游产品以景区观光消费为主，产品结构单一，游客在区域内的停留时间短，重游率低，满足不同游客需求的要素配置严重不足，包括满足团队、自助自驾游客需求的住宿设施及良好方便的公共交通、汽车维修站、加油站、汽车租赁、交通线路上的服务站点、道路标识系统、游客咨询中心（点）等要素配置严重不足。

四是市场主体面临严峻考验。巴中旅游企业“散、小、弱、低”现象突出，整体素质低，缺乏竞争实力，自主发展、创新发展能力弱，缺乏具有竞争实力的旅游产业集团带动。

五是保障体系不完善。巴中旅游业发展面临着政策保障、管理体制、经营机制、资金投入、专业人才、信息供给、项目支撑等问题，这些问题也成为制约我市旅游业跨越发展的“瓶颈”。

二、“十二五”时期旅游业发展思路和发展目标

“十二五”时期是巴中旅游业跨越发展的重大战略机遇期，是更好发挥旅游业在拉动内需、促进经济发展方式转变、促进就业等方面作用的关键期。我们必须清醒地认识到机遇与挑战并存、希望与困难同在，要立足现有基础，抓住各种发展机遇，始终把旅游业跨越发展和提高人民生活水平质量的民生产业相结合，在跨越发展中积极推动旅游业深度开发、加快建设。

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，坚持按照市委“追赶跨越，加快发展”的总体要求，以加快把我市建设成为西部重要的观光和休闲度假旅游目的地为目标，以跨越发展为主题、以市场需求为导向、以开放合作为主线、以改善民生为根本，积极优化产品体系、增强服务体系、创新营销体系、夯实基础体系、完善管理体系、健全保障体系，将旅游业培育成为先导性产业。

（二）发展原则

——跨越发展的原则。牢牢抓住发展机遇、加快发展，强化规划体系的完善、项目、招商引资、对外开放合作、破除体制机制性障碍、宣传推广等重点，在发展过程中充分发挥市场配置资源的基础性作用，基本达到旅游业发展速度、结构、质量、效益相统一。

——产业融合发展的原则。充分挖掘我市红色文化、民俗文化、饮食文化、养生文化等特色文化资源，加快旅游产业与文化产业的紧密融合；推进农业、工业等其它产业与旅游业相融合，积极培育休闲度假、乡村旅游、养生旅游、文化旅游等新型旅游业态。

——线路统筹的原则。充分发挥政府、市场、企业三个主体的作用，按照旅游线路统一规划、集中宣传、优化服务与强化管理的要求，抓好旅游景观通道、旅游景区和旅游城镇建设，在旅游形象、旅游功能和旅游发展机制上实现突破。

——绿色发展的原则。把生态观念和生态文化融入到旅游业发展的各个环节，把旅游产品开发、旅游消费低碳化作为建设资源节约型、环境友好型的重要取向，积极发展绿色旅游、生态旅游、低碳旅游，倡导环保旅游，人与自然和谐旅游的理念，促进旅游活动方式的根本转变。

——创新发展的原则。把创新发展作为促进全市旅游跨越发展、提升旅游核心竞争力的根本动力，积极促进旅游产品转型升级与创新发展，丰富产品体系；促进旅游与其它产业融合发展，培育旅游新业态；促进旅游营销品牌体系建设，实现营销新突破；促进旅游体制机制改革，转变旅游发展方式，努力构建和完善旅游产业体系。

（三）发展目标

1、市场规模。到2015年，旅游人数达到1000万人次，年均增长20%以上；过夜游客人数达360万人次，年均增长18%。

2、旅游业在国民经济中的比重。到2015年，旅游收入达60亿元，年均增长20%以上，对GDP的贡献率达到15%，占服务业增加值的15%。

3、旅游业直接从业人数。到2015年，旅游业直接从业人数达到3.5万人，新增直接就业人数1.1万人，拉动社会就业4.5万人。

4、节能减排目标。到2015年，将全市星级宾馆、A级旅游景区的用水、用电量降低15%。

三、发展任务

“十二五” 时期，根据全市旅游资源特色、旅游开发进程、资源保护、土地配置条件以及旅游集群发展等因素，初步形成 “三大旅游综合体、五大产业区、二十个旅游集镇”的大旅游、大产业的发展格局。

（一）战略布局

依托我市“两地两区一中心”建设，实施《巴中市旅游产业发展规划（2009—2020）》，突出旅游资源和市场的深度对接、深度开发，打好红色文化旅游和绿色生态旅游两张牌，优化旅游产业布局。

1、综合打造三大旅游综合体。以旅游项目为支撑、以招商引资为重点、以基础设施建设为抓手，综合打造川陕苏区红色旅游综合体、光雾山—诺水河山水旅游综合体、体验式生态特色旅游综合体。

2、做强巴城城市旅游增长极。发挥城市聚集效应，完善提升城市旅游功能，重点打造文化观光体验、休闲度假、体验自助、宜居美食等为主体的旅游品牌，将巴城打造成川东北旅游集散中心城市。

3、重点开发五大旅游区。围绕综合打造三大旅游综合体，根据全市旅游资源、经济基础条件，重点推动五大旅游区发展。

光雾山—米仓山休闲度假养生旅游区：包括光雾山国家级风景名胜区、米仓山国家森林公园。以丰富的景观资源为依托，将该旅游区打造成在国内具有较强吸引力的休闲度假养生旅游区。

红军城—诺水河—空山—红军纪念园观光科考红色旅游区：包括诺水河国家级风景名胜区、空山国家森林公园、红四方面军总指挥部旧址纪念馆、川陕革命根据地红军烈士陵园、红军石刻标语群等。以规模宏大的溶洞资源、特殊的地质景观、丰厚的红军文化为依托，将该旅游区打造成西部最佳溶洞群观光地质科考、生态红色旅游区。

江口水乡—白衣乡村特色休闲旅游区：包括平昌县江口镇至白衣镇之间沿河两岸区域，以国家水利风景区为依托，将该旅游区打造成川东北乡村特色休闲度假旅游区。

南龛—恩阳文化产业园旅游区：包括南龛景区、晏阳初文化公园、阴灵山、恩阳古镇。依托巴城旅游集散中心，以厚重的历史文化和红军文化为依托，将该旅游区打造成文化体验旅游区。

陈河—北极特色农业与温泉疗养区：包括通江县陈河乡银耳基地、南江县北极牧场，以银耳基地、温泉资源、南江黄羊等为依托，将该旅游区打造成川东北独具特色的农业观光旅游区和温泉疗养旅游区。

4、线路统筹建设

按照旅游产品的特殊性，以打造和推出旅游精品线路（目的地）为核心，整合区域内旅游景区（点）、沿线城镇、民风民俗等各种资源和要素，推出符合市场需求的具有自身特色的旅游线路产品。

——针对不同的客源市场，重点打造推出光雾山—诺水河自然生态线路；通江县城—毛浴古镇—川陕革命根据地红军烈士陵园—“赤化全川”石刻标语红色旅游线路；江口水乡—白衣古镇休闲度假等精品线路。

——加强与成都、重庆、西安及周边主要客源城市合作，联合推出“重庆—广安—仪陇—巴中”全国红色旅游精品线；“成都—德阳—绵阳—广元—巴中—汉中—西安”三国旅游精品线路；“西安—汉中—广元—巴中”自然山水旅游精品线路；“巴中—达州—广安—南充”红色文化体验旅游线路等。

（二）旅游项目招商

发挥重大项目引擎作用，集成大项目、引进国际国内知名旅游产品开发企业，依托这些企业实施一批有较大影响力的项目，发展大产业、打造大品牌。围绕打造旅游综合体，重点实施省旅游局和省发改委确定的2010—2015年我市52个重点旅游项目。

——以光雾山—诺水河基础设施建设项目、光雾山—诺水河旅游环线公路建设项目、光雾山-诺水河风景区连接线建设项目、米仓山森林公园旅游接待设施建设项目等项目为依托，打造集观光旅游、商务会议、休闲度假、生态养生于一体的休闲度假旅游区，使之成为川东北旅游区的核心支撑项目之一。

——以红四方面军总指挥部旧址纪念馆、川陕革命根据地红军烈士陵园创建国家4A级旅游区项目、空山旅游度假区基础设施建设、通江银耳生态旅游开发等项目为依托，构建生态红色旅游经典产品，成为巴中旅游的亮点。

——以江口水乡—白衣古镇旅游综合开发项目、江口水乡国家水利风景区建设项目为依托，打造川东北水乡休闲驿站。

——以巴城五星级宾馆建设、南龛文化产业园、恩阳古镇综合体、乡村旅游示范区打造、天马山国家森林公园基础设施建设等项目为依托，建设川东北旅游集散中心。

（三）旅游通道建设

1、围绕“川陕渝重要的枢纽联结地”建设，打通对外旅游通道、构建旅游交通骨架，完善市域旅游大环线。重点推进光雾山陈家山隧道建设，加快巴中—南江—光雾山—诺水河—通江、巴中—平昌—通江两条旅游环线建设，让游客进得来、散得开、游得畅、出得去。

2、构建区域内旅游交通线路。2012年完成米仓山国家森林公园和诺水河景区之间36公里旅游通道建设。完成通江县陈河乡至南江北极乡的旅游通道，打通全市中部旅游环线。2013年完成光雾山—诺水河—临江峡—空山的旅游通道建设。

3、各县（区）规划建设好辖区内旅游景区（点）之间连接通道和旅游专线，全面改造景区内旅游公路，实现巴中旅游交通网络化，提高旅游景区（点）的可进入度和便捷性。

（四）旅游产品建设

1、A级景区创建

——2011年完成川陕革命根据地红军烈士陵园国家AAAA级旅游景区创建，刘伯坚烈士纪念园国家AAA级旅游景区创建。

——2012年完成米仓山国家森林公园国家AAAA级旅游景区创建。

——2013年完成南龛文化产业园（包括将帅碑林、南龛石窟、川陕革命根据地博物馆）国家AAAA级旅游景区创建。

——2014年完成红四方面军总指挥部旧址纪念馆、诺水河景区国家AAAA级旅游景区创建。

——2015年完成光雾山景区（含米仓山国家森林公园）国家AAAAA级旅游景区的创建。

2、旅游商品（纪念品）开发

充分利用全市优质的土特产品和丰富的旅游资源，大力开发具有地方特色的旅游商品（纪念品）。

——在重点景区旅游购物点推出反映巴中红色文化、历史文化和通江银耳、南江黄羊、金银花茶、平昌小角楼酒、江口醇酒、通江富硒茶等旅游商品。

——引导旅游商品生产企业对全市优质的土特产品进行深加工、精包装。新增3—5家以农副产品、土特产品加工为主的旅游商品生产企业；

——吸引民间资金研发旅游纪念品，完善旅游商品市场。

——力争到2015年，旅游商品销售占旅游总收入的10%以上。

3、配套设施建设

——推动公交车进城郊景区，将城市公交车延伸进城郊景区，开通景区专线旅游班车。2012年前四个县（区）基本形成城郊公交车定时、定点、定班次进城郊景区，县（区）旅游班车定时进景区。

——完善旅游专（环）线的旅游标识标牌、餐饮、购物、加油站、汽修点、医疗点等配套服务设施。

——实现旅游环线、景区（点）的移动通讯网络无缝覆盖；实现景区（点）电力全部进国家电网。

——创新思路，挖掘潜力，设计推出一批重大基础设施、接待设施等招商项目，加大景区（点）基础设施条件的改善力度。

（五）乡村旅游建设

积极推动产业融合，在积极发展现代农业的同时，将农业与旅游业相融，打造具有地方特色的旅游新产品，延伸产业链，培育新的经济增长点。

——2011年完成通江县诺水河镇、南江县南江镇、关坝乡和平昌县白衣镇“四川省乡村旅游示范乡（镇）”的创建任务。完成平昌县、巴州区“四川省乡村旅游示范县(区) ”的创建任务。

——2012年至2013年完成乡村旅游“442”工程，建设4个乡村旅游示范片区、40家星级以上农家乐/乡村酒店（其中20家三星级以上农家乐/乡村酒店）。

——2012年将沙溪镇王坪村打造成“全国特色景观示范村（五星级）”。

——2014年前将空山、两河口、永安、沙溪、毛浴、诺江镇、长赤、恩阳、清江、龙岗等打造成红色旅游集镇；将三江、枣林、下两、贵民、赶场、北极、诺水河镇、陈河、空山、民胜、白衣、镇龙、江口镇打造成生态特色旅游集镇。

——2015年前完成通江空山特色农业旅游区“全国农业旅游示范片点”创建任务，丰富全市旅游产品。

（六）红色旅游发展

——认真贯彻执行《2011—2015全国红色旅游发展规划纲要》，积极主动申报第二批红色旅游经典景区和相关配套设施建设项目，优化红色旅游发展格局，重点建设好红色旅游景区基础设施和服务设施，提升红色旅游开发和管理水平，力争建成全国红色旅游示范区。

——积极争取将川陕革命根据地红军烈士陵园等景区纳入第二批门票免费景点。

——充分利用巴中红色旅游资源十分丰富、分布广、级别高等特点，改进爱国主义教育方式，有效保护革命文化遗产，推动革命老区经济社会发展。

（七）旅游集镇建设

规划建设巴城旅游集散中心，通江、南江、平昌三个县城旅游接待服务中心和20个旅游集镇。

——完善各县（区）城镇旅游服务功能，按照国家标准将通江、南江、平昌县城打造成旅游环线上的接待服务中心。

——抓好光雾山镇、关坝乡、诺水河镇、白衣古镇、恩阳镇、空山乡等重点旅游集镇建设，加强城镇环境综合整治和配套设施建设,力争在2015年前完成6个旅游集镇的接待服务（餐饮、住宿、购物、娱乐等）设施，实现旅游服务功能的全面配套。

——规划建设一批美食街、旅游商品购物街，推出一批具有娱乐性、参与性、观赏性的特色旅游文化项目。

（八）市场主体培育

——旅游企业是旅游业市场的主体,通过企业改革,培育发展综合性“龙头”旅游企业，以资产为纽带的紧密型重组，建立具有区域性竞争力的综合性旅游集团。

——通过政策支持、组织引导、指导协调等方式，引进和培育一批旅游资源经营性企业、旅游接待企业和旅游商品生产企业，支持各类所有制企业通过兼并收购、合资合作等方式投资旅游业。

——“十二五”期间，全市重点培育2家经营规模5000万元以上的旅游景区，4家销售收入3000万元以上的旅游宾馆（饭店），4家营业收入500万元以上的旅行社，3家销售收入1000万元以上的旅游商品产销企业，引进2个1亿元以上的旅游产品开发企业。

（九）旅游人才培训

——建立符合巴中实际的旅游人才引进、培养机制，形成政府引导、企业主体、行业协会和其它社会力量参与的多元化人才培养格局，以强化服务质量、提高素质为着力点，加强从业人员培训，整体提升职业素质和服务水平。进一步完善人才激励机制和政策体系，引进一批高素质的旅游企业高端领军人才和实用人才，健全旅游人才管理体制机制，为巴中旅游业跨越发展提供人才支撑和智力保障。

——到2015年，全市旅游直接从业人员达到3.5万人，大专及以上学历从业人员达到2000人；中高级职称达到1000人；旅游管理人员达1500人；中高级管理人才500人。

（十）旅游文化开发

——组建专门的巴中旅游文化研究机构，将巴人文化、红军文化、民俗文化与旅游有机结合，逐步开发科普考察游、历史文化体验游、民俗风情体验游及游人参与性文化娱乐项目，有效推动巴中旅游文化的发展。

——壮大地方文艺演出队伍，编排丰富多彩、具有地方特色的文艺节目，充分展示巴中文化特色，鼓励各个县区的歌舞团到景区（点）、宾馆饭店演出，并形成市场机制，弘扬巴中民俗文化和特色文化，让游客在领略自然山水风光的同时，充分体验巴中丰厚的旅游文化。

（十一）旅游信息化建设

按照全省建设“西部旅游信息高地”的要求，构建全市旅游信息综合应用平台,加强旅游信息咨询全覆盖工程建设,提升旅游产业信息化水平,助推巴中旅游业转型升级。

——2011年全市A级景区、星级饭店，省二级以上旅行社，三星级以上农家乐，大型餐饮场所及特色餐饮场所，大型购物场所及旅游特色购物点，大型娱乐场所，省道沿线加油站、修理厂、收费站，一级及以上医院纳入信息采集的范围；所有企业和单位报送数据量不低于60%；

——2013年县（区）旅游六要素企业或单位全部纳入旅游信息采集体系。所有企业和单位报送的数据量基本达到100%。

——2015年前构建统一的旅游电子政务系统。构建旅游政务应用服务体系，实现市县、市局内部、市级相关部门协同办公的顺畅高效的旅游政务内网，以及满足市场营销、行业诚信管理、统计分析、质量管理、应急响应、旅游执法、教育培训、社会评价、应用信息整合等行业管理应用需求的高效的旅游政务外网。

——2015前建立以提升供给产品质量与游客体验为目的的

营销支持应用服务体系，建立景区、酒店、旅行社营销管理系统；建立以围绕公共旅游信息服务与游客出游为需求的游客服务体系；建立旅游咨询服务体系、自助自驾旅游服务体系等。

——力争2015年构建旅游与交通、林业、文化、环保、国土、工商、卫生、气象、体育、通信等部门的涉旅信息采集交换共享协作机制和信息平台。

（十二）旅游标准化体系建设

借助四川是全国唯一旅游标准化试点省、南江县为全省旅游标准化试点县的契机，积极推进实施标准化体系建设。

——全面宣贯旅游景区、星级饭店、绿色饭店、主题饭店、旅行社、旅游购物点、乡村旅游、工农业旅游示范点、导游等国家标准和旅游行业标准，结合旅游业发展实际，加强旅游服务标准的研究，建立以国家标准与行业标准为主体、地方标准为补充的标准化管理体系。全面提升旅游行业及服务行业的服务水平。南江县要整体推进旅游标准化建设。

——强化旅游标准实施的监督管理。重点强化服务质量、安全管理、环境保护管理，严格从业人员行为规范，建立健全游客投诉机制和从业人员心理辅导机制，突出事前控制管理，加强事中控制能力，提高事后处理水平。

（十三）强化宣传推广

——建立和完善政府主导、企业主体、部门参与的宣传推广机制，构建政府、企业、行业协会、媒体、游客等多位一体的营销网络，增强政府旅游目的地形象宣传和企业旅游产品推广的实效。制定出台拓展客源市场的激励机制和奖励办法，促进、扩大旅游消费。

——创新宣传推广方式，围绕旅游产品、精品线路、重大旅游项目、打造中国·四川光雾山红叶节节会品牌等，加大公共宣传力度，提升宣传内涵和质量。

四、实施举措

（一）坚持政府主导

政府主导是“十一五” 期间巴中旅游产业获得长足发展的重要经验。“十二五”期间，要进一步强化政府主导，充分发挥政府在组织和指导科学规划、制定落实政策，搭建旅游投融资平台、组织宣传促销活动、完善公共服务体系建设、营造良好发展环境、促进转变旅游发展方式等方面的重要作用。一方面要推动规划层次的提升和体系的完善；推动形成旅游发展“大产业、大产品、大企业、大项目”的体制机制；推动观光旅游向休闲度假旅游、主体化、特色化、游乐化转变；推动从单一经济功能向综合功能转变。另一方面把旅游业发展纳入目标管理，及时研究解决旅游发展中的困难和问题，强化旅游部门的综合协调职能，理顺旅游行政部门与相关部门的职能关系，建立行之有效的协调联动机制，形成共同发展旅游业的强大合力，为旅游业发展营造良好的政务环境。遵循旅游功能综合化、发展方式集约化、服务质量提升持续化、旅游生产及消费低碳化，加快旅游业发展方式转变，努力做大做强旅游产业。

（二）深化体制机制改革

管理体制经营机制不顺始终是制约巴中旅游发展的突出问题，“十二五”期间将进行旅游资源一体化管理改革，打破现行体制障碍，改变旅游资源管理多头现状，探索实施“统一规划、统一管理、统一保护、统一开发”的旅游资源一体化管理模式。

（三）强化安全管理

落实政府监管责任和旅游企业安全主体责任，完善旅游安全预报、突发事件预警和应急救援机制，加大安全投入，完善安全设施，为游客营造安全、和谐、放心的旅游环境。

（四）加大政府投入

加大各级政府的旅游形象宣传、规划编制、人才培训、旅游公共服务体系建设、线路统筹、A级景区创建、信息化建设等旅游发展专项资金投入力度；认真落实国发[2009]41号文件第十九条要求,加大金融业对旅游业发展的支持。建立“政府主导、社会参与、多方投入、市场运作”的投融资体制，按照所有权、管理权、经营权三权分离的原则，鼓励和引导民间资本、社会资本投入旅游开发，构建多渠道、多元化的旅游投融资平台。

（五）加强区域合作

按照“互利互惠、互联互动、相互依存、共赢共进”的原则，建立政府调控下的包括经济、政策、宣传促销等方面、多层次、多形式区域旅游合作机制，围绕“无障碍”旅游要求，积极磋商，共同打造信息平台共享、联合促销、协调发展的区域旅游合作新格局。

（六）逗硬目标考核

进一步强化旅游目标任务管理，将全市“十二五”旅游发展目标任务逐年分解下达，并逗硬考核，确保工作落到实处。

点击此文件：巴中市旅游业发展“十二五”规划.pdf