我市大力推进国企资产阳光交易国有资产保值增值有了防火墙

9月18日，由巴中市国资委主办的巴中市企业国有资产进场交易暨国企采购培训会在巴中市成功举行，全市各县（区）国资委有关领导、市县（区）国资企业负责人共200余人参加培训。会议认真贯彻落实市国资委、市财政局《关于进一步加强巴中市企业国有资产交易监督管理的通知》精神，巴中市国资委党委委员、总会计师梁光志到会对企业国有资产进场交易及国企采购等工作进行了安排布置。

强化产权交易监督管理

国企资产进场交易“应进必进”

据悉，为进一步规范全市企业国有资产交易监督管理，近日，市国资委、市财政局联合印发了《关于进一步加强巴中市企业国有资产交易监督管理的通知》（简称通知），要求严格执行企业国有资产进场交易制度，凡是符合进场条件的国有资产交易行为，应当在四川省内依法设立并且在巴中设有办事处或交易场所的产权交易机构挂牌交易，做到“应进必进、能进则进”，在产权交易机构平台上公开征集交易对象，实现公开、公平、公正的阳光交易。符合条件并经批准后可以采取非公开协议交易的行为，国有企业应当在产权交易机构平台对成交结果予以公告。

企业国有资产交易行为包括产权转让、增资扩股、资产转让、资产出租、资产合作等五个方面。不符合非公开协议转让产权、企业增资的；企业转让单宗资产或整体资产账面净值或评估价值30万元以上的；企业单宗资产年招租底价在5万元以上且租期超过3个月以上的；企业资产合作单方金额在100万元以上的，应当在产权交易机构公开进行交易。

《通知》要求，规范国企资产交易竞价，交易价格应当以资产评估结果为参考依据，在产权交易市场中采取电子竞价等方式进行公开竞价，形成的交易价格不得以任何付款方式为条件进行打折、优惠。各级国资部门加强监管，杜绝出现企业国有资产不进场、不规范的交易现象，切实防止国有资产流失，促进国有资产保值增值。

利用产权市场配置资源

实现国企资产最大化保值增值

企业国有资产“进场交易”的意义何在？参加本次培训的一位国企负责人表示，“这是企业廉洁经营的需要，更是加强国资监管，实现国有资产保值增值目标的需要。”在他看来，一是进场交易所有过程更加公开透明，依法合规，能规避企业自身交易的风险。另外，进场交易程序更加简便，交易的空间范围更大，国有企业能充分利用产权市场，实现国有资产更大的保值增值，推进国有企业高效管理盘活资产。

“经营性国有资产交易有严格程序规定，如资产评估、价款支付、审批、进场交易等。如未依法在产权交易场所进行企业国有资产转让可能带来3种后果。”西南联合产权交易所总经理助理陈翔说，首先将承担法律后果，《企业国有资产法》及32号令关于企业国有资产进场交易的规定为强制性规定，违反该规定未进场交易的企业国有产权转让合同无效。例如，巴菲特投资有限公司诉上海自来水投资建设有限公司等股权转让不合法纠纷案。其次，未进场交易的企业国有资产转让后还会带来运营上的障碍，在资产证券化的穿透式审查过程中可能遭遇相应障碍。此外，未进场交易的企业国有产权还可能带来廉洁风险等。

试水***国企采购难题

积极推进“阳光采购”

大力推进企业国有资产进场交易只是我市加强国企监督管理的第一步。下一步，我市还将积极推进国有企业“阳光采购”。在培训会上，国资系统采购行业资深专家王鑫对***国企采购难题，全面推进阳光采购做了专题培训。他说，国有企业采购既关系企业的经济效益和发展前景，也关系到国有资产的保值增值，更是社会舆论和民众普遍关注的热点问题。目前，国有企业采购存在诸多问题，如规避招标、虚假招标、应当公开招标的邀请招标，招标过程不规范；行业保护、限制竞争；评标活动和评标专家库管理不规范；透明度不高、采购行为不规范等。

过去，国有企业发布采购信息，往往是通过企业网站、行业平台发布，信息分散，难以形成采购合力。现在，电子化的第三方阳光采购服务平台为采购信息发布提供了集中统一的发布渠道，有效发挥了集约效应，***了企业采购面对的供应商坐地起价、采购流程过长，难以满足生产经营需求、招标代理机构良莠不齐等“采购难”问题。王鑫表示，广元市试点的市属国有企业阳光采购平台则是很好的尝试，助力采购企业获得了更具优势的供应商、产品和服务，节约资金效果明显。据了解，我市下一步也将计划推进国有企业阳光采购，国有企业通过第三方权威平台采购，更规范更阳光，采购的产品和服务有保障，也能避免很多风险。