镇村融合三社联动党建惠民创新基层治理

       渠县天星镇东城片区是渠城东岸主城区，天星镇所辖3个社区和1个村，片区共有基层党组织23个，党员460余名，驻区机关和企事业单位20余家，群团和社会组织6个。

      随着经济社会发展和城市化进程的加快，党员群众对公共服务的需求越来越强烈。在县委及县委组织部的关心指导下，今年在天星镇建立全县首个1700平方米的综合性党群服务中心，推行“镇村融合、三社联动、党建惠民”创新基层治理，突出党建引领，发挥整体优势，注重共驻共建，释放出基层组织的新活力。

      一、推行镇村融合

     无缝对接：一站服务，让群众少跑路。借助毗邻县政务中心和镇便民服务中心的独特优势，通过国资划拨，将天星镇机关、三个社区和一个村的阵地集中布局、统筹使用，设立渠县天星镇东城党群服务中心，将濛山、滨江、文峰3个社区和五井村与镇便民服务中心的代办功能深度融合，推行代办服务，“一站式咨询”、“一站式办理”，让渠县东城区5万多居民在东城党群服务中心一站完成事项办理，极大减少了中间环节和办理时限，变“群众折返跑”为“镇村一站办”，让群众“高兴来、乐意待、办事快”，有效打通了服务群众“最后一公里”。

      功能整合：延伸触角，让服务在身边。天星镇党群服务中心建设之初，就考虑如何实现党群力量和服务功能的整合，构建了“1+8”模式，即由县委组织部牵头，充分整合镇政府、总工会、妇联、团委、法律服务所、退役军人综合党委、爱心志愿者组织以及社区的职能职责和服务事项，在社会服务大厅设立群团服务、代办服务、社会服务、家居服务、退役军人服务等5大窗口和12个功能室，改变了传统的单纯“办手续”模式，营造温馨人性的办事环境，让广大党员群众“有事办事、无事“充电”、随时休闲”，最大限度发挥了综合性党群服务中心的整体服务功能，实现了“1+8＞9”的目标。

       二、推行三社联动

       资源共享：不分彼此，构筑共同的家。对共驻单位和社会组织全面实行信息共享，社区党组织与驻区单位党组织经常通报情况，沟通各自上级主管部门部署的任务、本地本单位进展动态等信息；实行阵地共享，对党建、群团、文体等场所阵地、活动设施，相互开放、统筹使用；实行文化共享，对青年之家、妇女儿童之家、职工之家、志愿者协会及社区党组织各自形成的文化精神、文化形式相互交融、相互渗透；实行服务共享，通过社区协商，把握群众需求，让社会组织和社会工作者融入社区，搭好社区平台，优化社会组织载体，培育社会工作人才。

       共建共治：党建引领，熔铸核心的魂。充分发挥社区大党委的纽带作用，加强与辖区20余家驻区单位共建共治，积极推动党建融合、工作融合、感情融合。驻区单位党组织与社区党组织签订共建协议，实行党委“兼职委员”交叉任职，通过辖区社会组织“双报到”、志愿服务组织和驻区单位等社会力量，定期策划开展开放式组织生活、知识竞赛、双休日党课、关爱结对、红色基地参观等各类党建活动，打造“6个便利服务”、“微公益”等社区党建品牌，凸显党建对社会工作的引领作用。

       三、推行党建惠民

    “党员+”：加出先进性和纯洁性。充分发挥党员的先锋模范作用，以社会治理网格为基本单元，以互联网信息技术为依托，探索发展“楼宇党建”，在小区、楼栋建立党员QQ群、微信群，吸纳在职党员和无职党员创建“微学堂”，以“年轻党员+老党员”、“党员+居民”等系列“党员+”模式，定期发放活动倡议和服务订单，扎实开展志愿服务活动。同时，将党建站点延伸到楼组，组织开展丰富多彩的楼组创建活动，促进“有困难找党员”、“党员就在身边”、“结对弱势群体”等主题活动扎实开展。

   “党建+”：加出安全感和幸福感。积极发挥社区党组织的核心引领作用，依托居民代表大会，指导、协调、统筹驻区单位党建、“两新”组织党建、小区（楼组）党建的“三建融合”，把党建服务输送到居民区楼组；统一规范硬件设施、统一配齐工作力量、统一健全管理制度，以党员群众的需求为导向，创新服务举措，探索建立网格党小组，由党员兼任网格信息员分别联系若干户居民，和社区网格员一道广泛开展基础排查、平安巡防、矛盾调解等活动，推动需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决，不断筑牢社区治理“防火墙”。

      审核领导：黄晓虎   撰稿人：张  峰   上传人： 肖 静