审慎判断形势坚持依法理财

——天河区人大常委会对下半年财政工作提出意见和建议

　　2008年9月2日召开的广州市天河区七届人大常委会第十六次会议听取和审议了区财政局局长张瑞萍所作的《广州市天河区2008年上半年预算执行情况报告》以及财经工委主任邝启周所作的初审报告，并对如何做好下半年的财政工作提出了意见和建议。

　　会议肯定了我区上半年财政工作所取得的成绩。上半年，我区财政工作能坚持依法理财，强化收入征管，重视支出管理，较好地保证了全区经济和各项事业发展的资金需要，促进了我区经济发展和社会进步。上半年，我区一般预算收入135,920万元，完成预算的54.7%，较去年同期有大幅增长，增幅达32.7%。会议指出，上半年财政收入增收中非经济增长带动因素比重较大，一是去年上半年一般预算收入增幅较低，抬高了今年上半年的增幅；二是增收中政策性和一次性因素比重大，并且预计下半年组织财政收入将面临一些不利的因素，如房地产业低迷将影响营业税及各项附加收入，享受高新技术企业减免优惠政策的企业在重新认定后可能会出现政策性退税，个别重点纳税户外迁等。会议强调，对下半年的财政收入形势要审慎判断。会议还指出了我区上半年预算执行中存在的问题，如部分政府采购、基建支出项目由于招投标、工程进展缓慢等原因影响了支出进度。

　　为实现年度预算，常委会组成人员提出以下意见和建议：一是积极组织收入，增强可支配财力，确保2008年财政预算任务的完成。二是加强对经济运行状况和税源变动情况的分析预测，科学分析经济发展宏观政策、个别重点纳税户外迁、预征税收年底核算等因素对我区财政收入的影响，强化工作的前瞻性和掌控力，积极消除不利影响，避免收入的大起大落。三是根据公共财政量入为出、统筹兼顾的安排原则，落实好市和区有关惠民措施，确保公共财政重点项目，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众共享改革和发展的成果。四是加强支出进度管理，保持财政支出的均衡协调，督促有关职能部门把资金用在该用的地方，特别是关系民生的资金一定要按计划完成。全面推进财政支出绩效评价和审计工作，进一步提高财政资金的使用效益。五是坚持勤俭办一切事业，精打细算，杜绝铺张浪费，厉行节约压缩支出支援四川地震灾区重建工作。六是加强与市财政局等上级部门的沟通和联系，及时掌握下一轮财政体制政策调整动态。

（广州市天河区人大办  敖建民）