海珠区科工商信局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2018年7月27日至9月28日，广州市区委巡察第33组对我局进行了巡察，10月16日巡察组召开巡察反馈会，就巡察情况向我局进行反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况公示如下。

一、开展巡察整改工作的基本做法

（一）高度重视，加强组织领导。全局上下以高度的政治责任感，坚决抓好巡察组反馈意见的整改落实。陈宇同志认真履行巡察整改“第一责任人”职责，先后多次召开党组会议专题研究巡察整改工作，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办。成立局巡察反馈意见整改工作领导小组，陈宇同志担任组长，钱宇同志任常务副组长，其他班子成员任副组长，各科室、事业单位负责人任成员，加强对巡察整改工作的组织领导。班子成员按照职责分工，抓好分管范围内的整改落实工作，对各有关科室整改情况逐件审定、逐项督导推进。各相关科室对涉及的问题逐项细化并落实整改措施，局办公室牵头，具体承担整改工作协调、督促、检查、反馈等工作。

（二）认真研究，制定整改方案。自巡察组反馈意见后，我局迅速分解整改任务，明确责任领导、责任科室、负责人员，深挖根源，逐条逐项研究讨论、制定整改措施。10月22日，领导小组办公室汇总整理各责任单位巡察整改工作措施，形成了《海珠区科工商信局党组关于落实广州市区委巡察第33组反馈意见的整改方案（初稿）》。10月23日，陈宇同志主持召开党组会议，审议整改工作方案，强调要高度重视巡察整改工作，找准问题的“症结”，进一步细化完善整改措施，坚持标本兼治，建立长效机制，确保巡察工作达到预期效果。

（三）狠抓落实，有序推进整改工作。全局党员干部对整改落实工作高度重视，针对反馈的问题，举一反三、深入查摆，即知即改、立行立改、全面整改，认真推动问题的解决。11月1日以来，常务副组长钱宇同志先后3次牵头召集相关科室负责人专题研究巡察整改工作，对不同阶段的工作任务及时作出部署。巡察整改工作领导小组进一步加大统筹协调力度，按照巡察方案和台账要求，协调解决各相关科室及下属事业单位推进力度不够大、推进效果不明显的问题。领导小组办公室实行倒计时工作制，倒推完成时限，倒逼责任落实，严格督查督办，逐项核实、逐项销号，有序推进整改落实工作。

二、巡察反馈意见的整改落实情况

根据市区委巡察第33组反馈意见，结合我局工作实际，制定具体的整改措施，逐一明确责任领导、责任单位、责任人员、整改时限，进行扎实整改，确保件件有着落。

（一）关于“党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力”方面

1.针对党组织核心作用弱化问题，提出整改措施2项，已完成并将长期坚持。一是为规范党组、局长办公议事规则，已修改完善《海珠区科工商信局党组会议制度》《海珠区科工商信局局长办公会议制度》，原则上每月召开一次党组会议，重要工作随时召开；每月召开一次局长办公会议，重要工作随时召开。二是严格规范整理党组会议纪要、局长办公会议纪要。

2.针对中心组学习管理有待加强，质量有待提高问题，提出整改措施3项，已完成并将长期坚持。一是严格落实区委关于中心组学习的有关要求，2018年初由党组会研究制定中心组年度学习计划，并按时报区委宣传部备案。二是党组会认真及时开展专题学习，截止12月初已开展中心组学习13场，涉及专题25个；邀请了区委办副主任郭作冬、区委党校副校长杨玲、区纪委监委第十二派驻纪检监察组组长罗晓燕等领导干部进行授课，进一步提高学习的广度和深度；三是认真做好中心组学习读书笔记、心得体会、调研文章等材料的存档工作。

3.针对意识形态工作存在的问题，提出整改措施4项，已完成并长期坚持。一是加强先进理论武装。组织党员干部深入开展了党的十九大精神、《党章》《***谈治国理政第二卷》《***新时代中国特色社会主义思想三十讲》《宪法》《监察法》《***纪律处分条例》等专题学习，结合“大学习、深调研、真落实”活动，参加区委十九大精神轮训、*********精神学习、纪检监察业务培训、加强新时代党的建设培训等专题培训班。二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化。组织党员干部参加区直属机关“两学一做”系列讲座4场32人次，召开领导班子民主生活会4场。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织了红色文化讲习所主题宣讲、“七一”主题党日、纪念“七一”经典影视作品配音、纪念改革开放40周年主题征文、观看“不忘初心牢记使命”党员专题电教片、学习杨汉军同志先进事迹等活动，推动交通、旅游、政务审批等行业志愿服务活动常态化。三是加强网络信息安全建设。认真做好运营商资质审核，确保参与网络建设和运营的单位具备合法资格。妥善推进做好“三线”整治工作，2018年组织协调实施完成素社街基立新村社区兰蕙园等28个“三线”整治项目，清除区域内非法网络运营商，剪除废旧主干线缆约420千米，清理废旧“蜘蛛网”用户线及设备一大批。协调运营商加强对各重要时期、重要节假日的通信安全保障工作，确保通信安全。四是做细做实会展商贸管理。2018年以来，共走访展会、展企共40家（场）次，共出动超过100人次，对商贸企业及贸易活动开展检查60余次，督促40余家会展企业签订安全生产承诺书。

4.针对重业务、轻党建方面问题，提出整改措施6项，已完成并长期坚持。一是于2018年初从业务科室抽调一名业务能力强的工作人员具体负责党务工作。二是完成局机关党委、党支部成立（换届）选举工作，推选22名优秀党员（含离退休）兼任党务干部，配齐配强机关党务干部队伍。三是积极与区委组织部沟通核对，于2018年3月底收到区委组织部补划党员教育活动经费、党内关怀帮扶慰问经费合计14650元；四是加强党费管理，严格按照相关规定收缴、使用党费，促进党费收支规范化、制度化。五是加强监督考核，促进各支部认真贯彻落实“三会一课”制度。六是规范支部组织生活、活动记录，落实组织生活登记制度，经机关党委检查，目前机关两个在职支部已按要求落实“三会一课”制度，并认真做好活动记录。12月11日，局机关第一党支部与广州之窗项目、启迪中海园区项目两个企业党支部开展结对共建签约活动，并由陈宇同志向三个支部党员作******视察广东***精神专题宣讲，积极探索政府部门与园区企业开展党建结对工作的有效途径。

5.针对党风廉政建设不够重视等问题，提出整改措施3项，已完成并长期坚持。一是局党组按要求每半年组织召开一次党风廉政建设专题会议，听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，分析党风廉政建设和反腐败工作状况，研究推进党风廉政建设。上半年党风廉政建设专题会议于6月21日召开，区纪委第十二联合督导组到会指导；下半年党风廉政建设专题会议于12月21日召开，全面总结2018年党风廉政工作，安排部署2019年工作要点。二是局党组于9月10日召开专题会议研究布置了2018年的纪律教育学习月活动，要求各班子成员、各支部、各科室严格按照《2018年海珠区科工商信局纪律教育学习月活动方案》要求开展各项纪律学习月活动，注重活动效果，确保不走过场。各党小组要严格按照上级文件和局党组的工作布置，抓好小组学习。该议题内容已记录在海珠区科工商信局党组会议纪要（海科工商信党组会纪〔2018〕15号）。三是制定2019年党风廉政建设工作计划，将党风廉政建设工作计划纳入2019年全局年度工作计划。

6.针对落实监督责任不到位问题，提出整改措施3项，已完成并长期整改。一是于2018年初从业务科室调整一名正科级干部到纪检室工作，目前配置专职纪检监察干部2名。二是强化监督执纪问责职能，扎实开展整治违规收送“红包”礼金问题专项行动、整治“小官巨贪”专项行动等；加强对相关科室具体业务工作的监督，如：抽查专利行政执法案件、参加交管总站组织的环保检查督导工作和海珠区校车停靠站点标志标线采购项目开标评标工作，参加顺景雅苑停车场整治工作现场会议2次，参加局内审小组会议，讨论2017年度电商企业奖励问题。三是狠抓作风纪律建设，严格上下班、食堂就餐时间，狠抓会风会纪，建立和完善监督执纪问责工作台账。运用监督执纪“四种形态”，尤其是运用第一种形态使谈话提醒工作进入常态化，2018年领导干部参与开展提醒谈话共20人次，被提醒谈话123人次。坚持问题导向，排查涉嫌违纪线索11条。11月以来，配合区纪委监委第十二派驻纪检监察组核查8个问题线索，期间，进行个别谈话25人次，调阅有关材料600多份，做好相关台账登记。

（二）落实中央八项规定精神不力方面

1.针对违规发放津补贴问题，提出整改措施2项，已基本完成并长期坚持。其中，违规发放部分补贴已全部清退，部分补贴在职人员86人已全部完成清退；尚未完成清退人员10人（全部为调出及退休人员），已根据催缴方案，发出协助催缴函6份，落实分期清退人员5人，其余5人仍在积极协调清退。

2.针对违规占用其他单位车辆并申报公务车辆运行维护费问题，提出整改措施2项，已基本完成并长期坚持。一是已于2015年7月按规定封存，确保不违规使用；二是按有关规定和协会章程引导协会做好注销工作，并彻底厘清两个协会车辆权属关系和日常管理工作。2018年11月5日在《信息时报》B12版已经刊登注销公告；11月7号委托广州市天河会信会计师事务所（普通合伙）进行清产核资。下一步将参考清产核资报告妥善处置车辆。

（三）组织制度不规范，组织纪律松弛方面

1.针对因私出国（境）管理不到位问题，提出整改措施3项，已完成并长期坚持。一是2018年重新修订了《海珠区科工商信局科以下人员因私出国（境）管理规定》，并组织科室人员认真学习掌握，做到全覆盖无死角；二是设计制作了《新调入科以下人员因私出国（境）通知书》，在办理落户手续的同时由办公室办理外事备案手续，确保管理上不断线；三是与局纪检监察室形成联动机制，对于明显违规的行为在局办公室2次提醒的基础上，由局纪检监察室进行谈话提醒并记录在案。

2.针对干部选拔任用工作不规范问题，提出整改措施3项，已完成并长期坚持。一是加强学习，贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，将******提出的“二十字”好干部标准列入干部选拔任用指导原则；二是坚持党管干部原则，涉及干部人事的工作必须经局党组会讨论；三是在选拔任用工作中严格遵守选拔任用程序和原则，落实干部选拔任用民主集中制，设立专门的《讨论干部会议记录本》，详细、完整记录领导发言表态情况，规范动议、考察谈话工作，做到每个环节都扎实有效。从2018年1月起，选拔任用工作已严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求执行。

3.针对档案管理工作不规范问题，提出整改措施2项，已完成并长期坚持。一是规范党务档案管理工作。目前已将2018年来在党建工作中形成的文件资料及时归档管理，确保机关党建工作资料的完整、齐全；二是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习宣贯，尤其注重加强局办公室及人事干部的学习培训，做到深刻领会法规精神，熟悉掌握法规内容，严格按要求规范人事档案资料，选拔任用工作结束后1个月内完成相关资料的整理归档工作。

4.针对岗位编制管理不到位问题，提出整改措施3项，将结合本次机构改革同步整改落实到位。一是按规定将2名人员安排回交管总站工作；二是对10名抽掉人员按规定办理了借调手续，借调期1年，期满后视工作情况回原单位或继续借调；三是其余人员因工作需要暂时难以安排回任职科室工作，待本次机构改革理顺编制关系再做出相应调整。

（四）为官不为、作风建设方面

1.针对担当精神和攻坚克难意识不强问题，提出整改措施3项，已落实并长期坚持。一是深入学习、认真把握******关于责任担当重要论述的基本内涵和实践要求，自觉做敢于担当、攻坚克难的表率，进一步强化担当精神，进一步强化进取意识；二是加强作风建设，狠抓工作落实，坚决反对庸政懒政怠政，改变不同程度存在的“人在心不在”的“离线”状态；三是加强督促检查，及时跟进，贯彻落实区委决策部署。

2.针对工作效率不高、作风懒散问题，提出整改措施2项，已落实并长期坚持。一是进一步严格考勤制度，每月将工作人员考勤情况汇总梳理，及时向局机关纪委反映线索情况并作出处理。二是加强机关作风建设，在局干部大会等场合重申政治纪律和政治规矩，结合纪律教育月专题活动，进一步提升广大党员干部职工的纪律意识，切实转变机关工作作风。三是加强与区政务办沟通对接，明确我局职能对应的工单办理范围与内容，高效、简洁地处理各项咨询业务，2018年7月份至今，我局共承办咨询类工单68单，平均处理时长0.8天，按时完成率100%。

3.针对工作报喜不报忧问题，提出整改措施3项，已完成并长期坚持。一是注重工作素材收集挖掘。强调各科室在提供工作成效时，一并提出存在问题和努力方向；二是注重将存在问题转化为政务信息，交上级部门供领导决策参考，9月以来已形成《国庆中秋假期交通安全方面值得关注的问题及对策建议》《基层建议广交会加速探索新发展路径 助力外贸企业应对国际贸易新形势新变化》等8篇问题建议类信息上报。三是加强学习交流。学习先进地区、单位发展经验，对照自身不足，利用“他山之石”启发工作，解决问题。

4.针对交通综合执法局行政执法不规范问题，提出整改措施3项，已完成并长期坚持。一是进一步抓好学习培训工作，进一步提升我局交通运输执法队伍综合业务素质，2018年以来开展执法学习、培训8次，主要学习新修订的《广州市交通运输行政处罚裁量标准》《广州市停车场条例》等法规文件的相关规定及办案精神，研讨货运整治与寄递物流在执法工作中的区别、贯彻落实交通领域扫黑除恶专项斗争工作重点、广交会等重要活动期间交通执法工作注意事项等。二是根据执法工作需要，邀请局法律顾问就交通行政执法问题召开研讨会，共同研究探讨交通运输执法程序，确保行政执法合法合规。邀请局法律顾问从专业角度讲解、分析专业批发市场“五类车”违规案件的处罚标准、道路运输单位安全生产执法案件等具体案件的法律依据，确保在执法、办案过程中程序合法、适用法律正确、处罚适当。三是以事实为依据，要求案件当事人据实提供案件证明材料，通过集体讨论，按照市交委印发规范行政处罚自由裁量权规定的处罚标准，依法依规办理案件。对于案件当事人无法提供或提供的证据材料不符合减轻从轻处罚规定的，均不给予减轻从轻处罚。对于拒不履行行政处罚决定的当事人，按照法定程序送达《催告书》后，依法向法院申请强制执行。2018年以来，我局对袁高强等4宗案件当事人按照法定程序送达《催告书》，并对催告期限已届满、仍不履行行政处罚决定的3宗案件当事人，依法向法院申请强制执行，并已收到法院《受理执行案件通知书》。

5.针对商务执法队执法不规范问题，提出整改措施4项，已完成并长期坚持。一是加强执法学习培训，每月开展1次集中学习或案例教学，集中学习了《汽车销售管理办法》和《餐饮业经营管理办法》相关规定，以相关法条和案例解读促进执法实践能力提升。二是规范执法文书。对商务和专利行政执法中的《行政处罚决定书》所载权利救济渠道进行规范，明确载明当事人提起行政复议和行政诉讼的具体部门、详细地址和联系电话等信息。三是制定完善了《海珠区商务行政处罚案件通报制度》《海珠区商务执法行政处罚案件主办人制度》等12项商务行政执法制度。四是局纪检监察室抽检了2018年专利行政执法案件4宗，重点对假冒专利案件从立案、现场勘验和调查取证、处罚告知和作出处罚决定各环节进行细致检查，确保案件适用法律正确、程序合法。

6.针对楼宇专项奖励政策制定不完善问题，鉴于该政策已于2017年7月12日（政策到期之日）废止不再执行。下一步，局党组将以此为鉴，在制定和出台扶持政策时，严格按照政策制定的要求，在制定前进行充分的调研，研究政策出台的合理性、合法性和可行性；制定时注重政策条款的科学性、合理性，执行中持续跟进政策实施效果，保障政策有效实施。

（五）廉政风险防控方面

1.针对罚没收入未入账问题，提出整改措施2项，已完成并长期坚持。一是于2018年7月9日将2016-2017年度罚没收入备查账已经装订完毕并将罚没收入备查账电子版提交区审计局，并将帐套凭证送局档案室存档；二是从2018年10月起相关科室每个季度上报罚没收入，财务核实后登记罚没收入备查账。

2.针对违规使用专项经费问题，提出整改措施2项，已落实并长期坚持。一是规范各科室项目资金的科目分类，严格按照财务规定进行记账及列支；二是加强财务内审制度建设，加强对财务工作的抽查检查，确保财务工作严格按照制度开展。

3.针对扶贫资金使用不合规问题，提出整改措施2项，已完成并长期坚持。一是专门召开了扶贫审计整改专题会议，研究部署整改工作，强化落实整改。二是于2017年12月前往南山村督促南山村村委及驻村干部，逐户与有劳动能力贫困户签订了《贫困户加入大埔县南山村蓝莓种植农民专业合作社协议书》，确保贫困户在蓝莓种植基地中的分红收益。下一步，局党组将结合出现的问题，举一反三，进一步查摆可能存在的问题，确保扶贫攻坚工作取得成效。

4.针对工会经费收支不规范问题，提出整改措施3项，已完成并长期坚持。一是于2018年10月起开始收取工会会员费；2018年3月起已制定并落实新的工会慰问制度，取消会员家属住院慰问金。二是加强学习和宣传教育，组织局工会委员会开展《关于加强基层工会经费收支管理的通知》及补充通知的学习，明确经费使用标准、范围和方式，并要求严格执行文件规定。三是加强监督检查，由工会经费审查委员会加强对工会的经费使用情况组织抽查。

5.针对国有资产管理存在薄弱环节问题，提出整改措施3项，已完成并长期坚持。一是开展固定资产管理制度学习培训，梳理需要定期落实的工作任务清单，确保依法有效开展工作；二是以部门管理为基础，结合单位日常管理及保有资产的特点，修订了《区科工商信局固定资产管理规定》，完善与财政管理相结合的、操作性强的资产管理细则及制度。三是加强行政事业单位资产管理信息系统建设，2018年11月，已将采购的得实DL-638条码机、iData 98sk物联网条码采集移动数据终端全部安装调试完毕。下一步将落实区财政局的有关要求，在固定资产管理的各个环节充分发挥上述设备的效益，提高固定资产管理信息化水平。

三、下一步工作安排

虽然经过近2个月的整改，市区委巡察第33组反馈的问题绝大多数已经得到有效解决，整改工作取得了阶段性成效，但我们并没有打好一仗就一劳永逸的想法，更没有初见成效就见好就收的想法，我们坚持把整改工作作为一项严肃的政治任务，把旗帜鲜明讲政治贯穿到整改全过程和各方面，坚持力度不减、标准不降，做到深入改、改到位，确保取得实实在在的成效。

下一步，我们将继续深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，学习******在十九届中央纪委三次全会上***精神，学习******关于巡视工作的***精神，继续在组织领导、查漏补缺、攻坚克难、督促检查上下功夫，坚决做好巡察整改后续工作。对已经完成的整改工作，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹；对尚未完成的整改工作，倒排时间节点，督促有关科室加紧整改，确保巡察组反馈的意见全部整改落实到位。立足当前，着眼长远，进一步完善规章制度、规范工作程序，努力形成长效管用的工作机制。我们将以这次巡察整改为契机，坚决贯彻执行中央和省、市、区委关于全面从严治党的决策部署，全面加强局党组的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，将制度建设贯穿于其中，真正把巡察成果转化为贯彻落实“四个走在全国前列”的实际行动，坚定信心、鼓足干劲，团结进取、攻坚克难，全面强化党的政治引领作用，助推全局各项事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：020大84429209；邮政信箱：广州市海珠区泰沙路555号711室，邮政编码：510610（信封请注明“对海珠区科工商信局党组关于市区委巡视反馈意见整改进展情况的意见建议”）；电子邮箱：jmjbgs@126.com。

                                                                                                              海珠区科工商信局党组

                                                                                                                 2019年3月15日