改革高地引26万企业扎堆

广东自贸试验区挂牌四年多6项制度案例入选全国最佳实践案例

2015年，广东自贸试验区正式挂牌，南沙、前海蛇口、横琴三个片区率先构建开放型经济新体制先行区、打造高水平对外开放门户枢纽、建设粤港澳大湾区合作示范区。四年多时间，累计吸引逾26万家企业，79个大型总部项目落户，单是去年固定资产投资就超过1200亿元。

制度创新是自贸试验区的核心任务，四年来，广东自贸试验区先行先试，开展“首创性”“差异性”探索，累计形成制度创新成果456项，其中向全国复制推广33项，6项制度案例入选全国最佳实践案例，充分发挥了改革开放的排头兵和试验田作用。

正在南沙汽车码头进行装卸作业的滚装船。

金融开放创新

打造飞机租赁高地

今年3月31日，一架波音787－9梦想客机落地后，通过南沙保税港区成功交付给南航使用。这是国际飞机租赁商全球首次以“香港＋保税港区”双SPV模式参与内地航空市场，也是广东自贸试验区南沙片区的创新之举。

2017年7月，香港推出新税制对飞机租赁业给予大幅税务宽减。此次南沙联动香港，首次打通了内地与香港在航空金融服务领域的合作渠道，实现内地与香港资金互通、市场互联。该模式下，租赁商可享受香港融资优势及新税收优惠，境内项目公司可享受南沙保税港区分期缴纳进口关税和便捷通关政策。

根据国际会计师事务所普华永道的初步分析，新税制的执行使往后在香港订立的飞机租赁交易的实际税率降低至约3％至6％。“这架飞机落地后，多家国际飞机租赁商向南沙了解‘香港＋保税港区双SPV架构’的具体方案设计并有意开展项目合作。”

这是广东自贸试验区四周年金融开放创新最佳案例之一。四年多来，广东从顶层设计到具体业务都进行了一系列创新探索。出台了《关于进一步推动中国（广东）自由贸易试验区金融开放创新的指导意见》，提出扩大人民币境外使用、放宽跨国公司外汇资金集中运营管理业务准入等22项举措。

投资贸易便利化

建跨境电商流转“快车道”

好货走南沙！这已经成了拿得出手的南沙名片，南沙自2014年试点启动特殊监管区域跨境电商网购保税（BBC）进口业务。南沙海关副调研员张鼎炜表示，2015年自贸试验区挂牌以来，短短4年时间，通过不断制度创新，特别是去年机构调整后，新海关精简环节、创新模式、提升效率，不仅吸引更多跨境电商商品从南沙进入国内，还支持跨境电商商品从南沙销往全球。

记者了解到，南沙海关不是将政策简单叠加，而是“想企业所想”：支持在国内不同海关特殊监管区域间自行运输跨境电商货物，建立流转“快车道”；支持电商企业建立区域性的中心仓，逐步实现“跨境电商全球分拨”，进口出口、国际中转、区间流转、网购退货等业务全面发展；跨境电商货物进境环节“先放行入区、后理货确认”，压缩通关时间。

广东自贸试验区的跨境电商监管新模式，入选了全国最佳实践案例。在投资贸易便利化方面，广东还建设了“离港空运服务中心”，以前海保税港区为中心的“全球揽货—前海集聚—机场直飞”模式，预计由前海“登机”的出口货物将达到8万－10万吨/年，节约企业物流成本8000万元/年。横琴片区以“跨境”对澳合作为核心出台系列创新举措，澳门企业经备案后可在区内试点的楼宇租赁办公。

国际化营商环境

退税24个工时内办结

2500万元的出口退税，只用了3个工作日到账，这个出口退税速度目前只能在南沙享受。广东自贸区南沙片区通过不断优化营商环境，让企业享受到真金白银的红利。

南沙区税务局总经济师吴义华介绍，南沙实施“退税业务大提速”：对审核无疑点、资料齐全、纳税信用高、税收遵从度强的出口企业退税申请，实行24个工作小时（即3个工作日）内办结；对符合增值税（含附加税费）一般性退税条件、资料完整无误、没有风险疑点的纳税人退税申请，实行1天内办结。根据初步统计，出口退税办理时间缩短近七成，增值税一般退税办理时间缩短90％。

深化“放管服”改革，着力优化营商环境是自贸试验区建设的一大任务。四年多来，广东自贸试验区最大限度降低企业准入条件，一般情况企业设立半天办结，“照、章、税、保”1天办结，银行开户2天办结。“全程电子化登记”“银证通”“跨境通”等商事改革创新举措已复制推广到全省。

在广东省自贸试验区四周年发布会上，今年首次推出《2019营商环境报告》。报告显示，广东自贸试验区营商环境便利度分数为77.31，在全球模拟排名第32。其中，开办企业、获得电力和执行合同三项指标在全球模拟排名均已进入前15。

自贸区制度探索不能停步

声音

四年多来，广东自贸试验区以制度创新为核心任务，在投资管理、贸易监管、金融制度、事中事后监管和法治化建设等各个方面开展了一系列改革创新，形成了一批可复制可推广的重要创新成果。未来，广东自贸试验区要围绕新一轮高水平对外开放，推动经济高质量发展，进行制度探索。

南沙快得让人“不可思议”

我来自智利圣地亚哥，在南沙创业两年多，创办了一家语言培训机构。在南沙注册企业的经历与之前其他地方的体验完全不同：有专门服务外国人的窗口，有顺畅的沟通，有细致耐心的解释和引导。最不可思议的是，这里一周内就受理了我的申请，而且很快就拿到了工商营业执照。

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